НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 29 декабря 2004 года № 161-З
Об организации деятельности по охране прав детей, нуждающихся
в государственной защите, в Нижегородской области
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
-------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 07.06.2006 № 47-З;
Законом Нижегородской области от 28.02.2007 № 17-З;
Законом Нижегородской области от 30.11.2007 № 171-З;
Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З;
Законом Нижегородской области от 01.09.2011 № 118-З;
Законом Нижегородской области от 02.03.2016 № 25-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З;
Законом Нижегородской области от 02.09.2022 № 131-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 102-З
-------------------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 18 ноября 2004 года
Настоящий Закон регулирует вопросы организации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, на территории Нижегородской области в соответствии с полномочиями, предоставленными субъектам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации.
Статья 1. Правовая основа деятельности по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите
Охрана прав детей, нуждающихся в государственной защите, в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом, уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и муниципальных образований.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
1) дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
2) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;
(Пункт 2 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.03.2016 № 25-З - см. предыдущую редакцию)
3) дети, находящиеся в социально-опасном положении, - лица в возрасте до 18 лет, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья, а также не отвечающей требованиям к их воспитанию или содержанию, либо совершают правонарушения или антиобщественные действия;
4) дети, нуждающиеся в государственной защите, - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети, находящиеся в социально-опасном положении;
5) опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
6) приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Статья 3. Основные задачи органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, осуществляющих государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите
(Наименование статьи в ред. Законов Нижегородской области от 30.11.2007 № 171-З; от 10.09.2021 № 110-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
Основными задачами органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области, осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, по охране прав детей, нуждающихся в государственной защите, являются: (в ред.Законов Нижегородской области от 30.11.2007 № 171-З; от 10.09.2021 № 110-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
1) обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей, нуждающихся в государственной защите;
2) осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием детей, нуждающихся в государственной защите;
3) защита имущественных и личных неимущественных прав детей, нуждающихся в государственной защите.
Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Нижегородской области по вопросам охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите
(Статья изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 02.09.2022 № 131-З - см. предыдущую редакцию)
1. Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере социального обслуживания граждан осуществляет:
1) координацию работы социальных приютов для детей и подростков, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних и других подведомственных учреждений, в которых находятся дети, нуждающиеся в государственной защите;
2) координацию работы по охране прав детей, находящихся в социально опасном положении;
3) организацию профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении;
4) организацию работы по повышению квалификации работников учреждений социальной защиты и специалистов по семье органов местного самоуправления по вопросам защиты прав детей;
5) обеспечение назначения и выплаты единовременного пособия при передаче детей на воспитание в семью;
6) создание условий для получения образования в соответствии с развитием несовершеннолетнего;
7) функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, по Нижегородской области;
8) координацию деятельности по опеке и попечительству над детьми в Нижегородской области;
9) организацию работы по повышению квалификации специалистов по охране детства органов опеки и попечительства и работников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
10) взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области в сфере здравоохранения, органами внутренних дел, юстиции, прокуратуры, судебными органами, органами записи актов гражданского состояния, нотариата и другими заинтересованными органами по вопросам осуществления охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите;
11) контроль за условиями содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в подведомственных учреждениях;
12) комплектование контингента государственных домов ребенка;
13) комплектование контингента государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
14) координацию работы домов ребенка и других подведомственных учреждений, в которых находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по вопросам охраны прав детей;
15) иные полномочия в соответствии с законодательством.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Нижегородской области в сфере здравоохранения осуществляет:
1) комплектование контингента государственных домов ребенка;
2) координацию работы домов ребенка и других подведомственных учреждений, в которых находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по вопросам охраны прав детей;
3) организацию работы экспертных медицинских комиссий по освидетельствованию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области по вопросам охраны прав детей, нуждающихся в государственной защите
(Наименование в ред. Законов Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
(Статья 5 в ред.Законов Нижегородской области от 30.11.2007 № 171-З; от 01.09.2011 № 118-З)
В соответствии с федеральным законодательством и переданными законом Нижегородской области государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Нижегородской области осуществляют следующие полномочия: (абзац первый в ред. Законов Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
1) организуют выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) обеспечивают содержание, воспитание и образование детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до их устройства в семьи или учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
(Пункт 2 в ред. Законов Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З; от 01.09.2011 № 118-З - см. предыдущую редакцию)
2) осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
(Пункт введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
3) осуществляют защиту прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, в том числе: (абзац в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З - см. предыдущую редакцию)
а) участвуют в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;
б) принимают решения по вопросам, касающимся защиты прав детей:
о направлении ребенка в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
об установлении и прекращении опеки или попечительства, а также об освобождении, в том числе о временном освобождении, либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (абзац в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З - см. предыдущую редакцию)
о согласии на заключение несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
абзац пятый предыдущей редакции утратил силу Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З
о разрешении на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
о разрешении на вступление несовершеннолетнего в брак;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
(Абзац десятый утратил силу Законом Нижегородской области от 01.09.2011 № 118-З - см. предыдущую редакцию)
3) выдают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных;
(Пункт 3_1 введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) заключают договоры, касающиеся защиты прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
б) подпункт утратил силу Законом Нижегородской области от 01.09.2011 № 118-З - см. предыдущую редакцию
в) о доверительном управлении имуществом подопечного;
(Подпункт "в" в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З - см. предыдущую редакцию)
г) об осуществлении опеки или попечительства;
(Подпункт "г" в ред. Закона Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З - см. предыдущую редакцию)
д) иные договоры, относящиеся к компетенции органов опеки и попечительства.
(Подпункт "д" введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) представляют законные интересы несовершеннолетних граждан в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов несовершеннолетних подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Нижегородской области или интересам несовершеннолетних либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов несовершеннолетних подопечных;
(Пункт 4_1 введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
4) осуществляют подбор, учет и подготовку в установленном Правительством Российской Федерации порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
(Пункт 4_2 введен Законом Нижегородской области от 25.12.2008 № 188-З)
