ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2009 года № 478
Об утверждении административного регламента государственной
жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению
государственной функции "Осуществление государственного
контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан
и государства при предоставлении населению жилищных
и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных
и региональных стандартов качества, использованием
и сохранностью жилищного фонда независимо
от его принадлежности"
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления правительства Нижегородской области от 11 сентября 2009 года № 671
_______________________________________________________________________________
Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года № 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области на 2006-2008 годы", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент государственной жилищной инспекции Нижегородской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности" (далее - Регламент).
2. Государственной жилищной инспекции Нижегородской области исполнять государственную функцию в соответствии с Регламентом.
3. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Нижегородской области:
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на государственную жилищную инспекцию Нижегородской области.
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕH
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 08.07.2009 № 478
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
государственной жилищной инспекции Нижегородской области
по исполнению государственной функции "Осуществление
государственного контроля за обеспечением прав и законных
интересов граждан и государства при предоставлении населению
жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям
федеральных и региональных стандартов качества,
использованием и сохранностью жилищного фонда
независимо от его принадлежности"
(далее - Регламент)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности (далее - государственная функция).
1.2. Регламент регулирует порядок выявления, предупреждения и пресечения правонарушений в жилищной сфере на территории Нижегородской области и принятия по ним соответствующих мер административного воздействия (блок-схема прилагается).
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21 января 2009 года № 7);
- Жилищным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ" от 3 января 2005 года № 1 (часть 1); "Российская газета" от 12 января 2005 года № 1; "Парламентская газета" от 15 января 2005 года № 7-8);
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета" от 31 декабря 2001 года № 256; "Парламентская газета" от 5 января 2002 года № 2-5; "Собрание законодательства РФ" от 7 января 2002 года № 1);
- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета" от 30 декабря 2008 года № 266; "Собрание законодательства РФ", от 29 декабря 2008 года № 52; "Парламентская газета" от 31 декабря 2008 года № 90);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года № 1086 "О государственной жилищной инспекции Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ" от 3 октября 1994 года, № 23);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" ("Собрание законодательства РФ", от 21 августа 2006 года № 34; "Российская газета" от 22 августа 2006 года № 184);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" ("Российская газета" от 1 июня 2006 года № 115; "Собрание законодательства РФ" от 5 июня 2006 года № 23);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" ("Собрание законодательства РФ" от 6 февраля 2006 года № 6; "Российская газета" от 10 февраля 2006 года № 28);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года № 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета" от 27 января 2006 года № 16; "Собрание законодательства РФ", от 30 января 2006 года № 5);
- постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ("Российская газета" от 23 октября 2003 года № 214 (дополнительный выпуск));
- Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях ("Нижегородские новости" от 28 мая 2003 года № 93(2785); "Правовая среда", от 28 мая 2003 года № 18-19(464-465));
- постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2007 года № 503 "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области" ("Нижегородские новости" от 15 марта 2008 года № 48(3940); "Правовая среда" от 15 марта 2008 года № 20 (903)).
1.4. Исполнение государственной функции осуществляет государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - Госжилинспекция).
II. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
2.1. Описание последовательности действий при осуществлении
государственной функции
2.1.1. Порядок проведения плановой проверки при осуществлении
государственного контроля за обеспечением прав и законных интересов
граждан и государства при предоставлении населению жилищных
и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных
и региональных стандартов качества, использованием
и сохранностью жилищного фонда независимо
от его принадлежности
2.1.1.1. Государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности (далее - государственный контроль) осуществляется при проведении плановых проверок.
2.1.1.2. Плановая проверка осуществляется уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции и проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки и (или) выездной проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Госжилинспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Госжилинспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.1.1.3. Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года на основании разрабатываемого Госжилинспекцией ежегодного плана проведения плановых проверок.
Утвержденный руководителем Госжилинспекции ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети "Интернет" либо иным доступным способом.
2.1.1.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.1.1.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации типовая форма приказа о проведении проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В приказе о проведении плановой проверки указываются:
- наименование органа государственного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
2.1.1.6. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенные печатью копии приказа руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции вручаются под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица Госжилинспекции обязаны представить информацию об органе в целях подтверждения своих полномочий.
2.1.1.7. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, уполномоченные должностные лица Госжилинспекции обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
2.1.1.8. Плановая проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции о проведении плановой проверки.
2.1.2. Порядок проведения внеплановой проверки
при осуществлении государственного контроля
2.1.2.1. Государственный контроль осуществляется при проведении внеплановых проверок.
2.1.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госжилинспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2.1.2.2 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
2.1.2.3. О проведении внеплановой проверки, основанием для которой является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо уведомляется должностными лицами Госжилинспекции не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
2.1.2.4. Внеплановые проверки осуществляются уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции на основании приказов руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции и проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Срок проведения каждой из проверок (документарной проверки и (или) выездной проверки) не может превышать двадцать рабочих дней.
2.1.2.5. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, на основании поступивших в Госжилинспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда или причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.1.2.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации типовая форма приказа о проведении проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
В приказе о проведении внеплановой проверки указываются:
- наименование органа государственного контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество физического лица, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения уполномоченными должностными лицами Госжилинспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя, заместителя руководителя Госжилинспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
