ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2007 года № 92
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 15 февраля 2006 года № 46 "О мерах по
реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З
"О регулировании земельных отношений в Нижегородской области"
при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и
размещении временных объектов"
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, обеспечения эффективного управления земельными ресурсами на территории Нижегородской области, а также оптимизации взаимодействия уполномоченных органов исполнительной власти Нижегородской области с органами местного самоуправления по вопросам формирования и предоставления земельных участков Правительство Нижегородской области постановляет:
внести в постановление Правительства Нижегородской области от 15 февраля 2006 года № 46 "О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов недвижимости и размещении временных объектов" (с изменениями на 17 октября 2006 года) изменения, изложив его в следующей редакции:
"О мерах по реализации Закона Нижегородской области
от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений
в Нижегородской области" при строительстве, реконструкции объектов
недвижимости и размещении временных объектов"
В целях реализации положений Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", а также создания благоприятных условий для привлечения инвестиций Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Нижегородской области по подготовке, согласованию и выдаче заявителям материалов, необходимых для реализации инвестиционных проектов при осуществлении строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов, а также по подготовке материалов, необходимых для принятия Правительством Нижегородской области решения о целесообразности развития застроенной территории поселений Нижегородской области, и инициировании рассмотрения органами местного самоуправления вопроса о развитии застроенной территории, министерство инвестиционной политики Нижегородской области.
2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов.
3. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки материалов, необходимых для принятия Правительством Нижегородской области решения о целесообразности развития застроенной территории поселений Нижегородской области и инициировании рассмотрения органами местного самоуправления вопроса о развитии застроенной территории.
Установить, что определение начальной цены предмета аукциона на право развития застроенной территории согласно ст.46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Нижегородской области.
4. Министерству инвестиционной политики Нижегородской области:
4.1.Утвердить:
- типовую форму заявки на реализацию инвестиционного проекта при осуществлении строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов и перечень документов, прилагаемых к данной заявке;
- типовую форму заявки на реализацию инвестиционного проекта, предусматривающего развитие застроенной территории на условиях инициирования Правительством Нижегородской области принятия соответствующего решения, а также перечень документов, прилагаемых к данной заявке.
4.2. Разработать:
- в срок до 1 марта 2006 года проект нормативного правового акта, определяющего методику расчета долевого вклада за использование инфраструктуры при предоставлении земельного участка для строительства и реконструкции, в том числе для осуществления жилищного строительства;
- проекты соглашений о взаимодействии Правительства Нижегородской области с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Нижегородской области, участвующими в инвестиционном процессе, а также организациями, обеспечивающими выдачу технических условий подключения;
- в срок до 1 апреля 2007 года типовой проект соглашения о взаимодействии при реализации инвестиционной политики Нижегородской области между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления в отношении земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено.
5. Заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике В.А. Иванову совместно с заместителем Губернатора, заместителем Председателя Правительства Нижегородской области по государственно-правовому и организационному обеспечению, полномочным представителем Губернатора в Законодательном Собрании С.А.Потаповым организовать работу по заключению в срок до 20 апреля 2007 года между Правительством Нижегородской области и органами местного самоуправления соглашения, предусмотренного подпунктом 4.2. пункта 4 настоящего постановления.
6. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, за исключением города Нижнего Новгорода:
6.1. В срок до 20 апреля 2007 года заключить с Правительством Нижегородской области соглашение о взаимодействии при реализации инвестиционной политики Нижегородской области в отношении земельных участок, право государственной собственности на которые не разграничено.
6.2. Принять муниципальный правовой акт, регламентирующий в соответствии с земельным законодательством процедуру рассмотрения органами местного самоуправления заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при осуществлении строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов, предусмотрев в данном муниципальном правовом акте в качестве этапа процедуры рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков рассмотрение заявления инвестиционным советом при Губернаторе Нижегородской области с целью вынесения рекомендательного решения о целесообразности реализации заявленных инвестиционных проектов на запрашиваемых земельных участках, размер которых превышает площадь, определенную соглашением согласно п.6.1 настоящего постановления.
6.3. Утвердить форму заявления о предоставлении земельного участка для осуществления строительства, реконструкции существующих объектов капитального строительства и размещения временных объектов с учетом типовой формы, утвержденной министерством инвестиционной политики Нижегородской области.
6.4. При предоставлении земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществлять проведение торгов (конкурсов, аукционов) самостоятельно либо с привлечением специализированной организации, уполномоченной Правительством Нижегородской области.
7. Предложить органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
7.1. Принять муниципальный правовой акт, регламентирующий в соответствии с земельным и градостроительным законодательством процедуру рассмотрения органами местного самоуправления материалов, необходимых для принятия решений о развитии застроенной территории, предусмотрев в нем этап предварительного согласования решения с Правительством Нижегородской области.
7.2. Для формирования единой базы данных в срок до 1 мая 2007 года представить в министерство инвестиционной политики Нижегородской области информацию о наличии на территории муниципального образования застроенных территорий, в отношении которых возможно принятие решения о развитии, с указанием местоположения, площади застроенной территории, перечня адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции, а также ориентировочных данных о правообладателях земельных участков и объектов капитального строительства в границах данных территорий и потребностях в расселении граждан.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15.02.2006 № 46
Порядок взаимодействия органов исполнительной власти
Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа
город Нижний Новгород по вопросам формирования и предоставления земельных
участков при строительстве, реконструкции существующих объектов
недвижимости и размещении временных объектов
Порядок взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород по вопросам формирования и предоставления земельных участков при строительстве, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещении временных объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, во исполнение Закона Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 192-З "О регулировании земельных отношений в Нижегородской области", в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, оптимизации процесса рассмотрения инвестиционных проектов и совершенствования условий развития инвестиционной деятельности в Нижегородской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок применяется при реализации инвестиционной политики Нижегородской области в отношении земельных участков, являющихся собственностью Нижегородской области, а также земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено, на территории городского округа город Нижний Новгород (далее - город Нижний Новгород).
1.2. Порядок не применяется в отношении земельных участков, разрешенное использование которых:
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственного использования, индивидуального жилищного строительства, в том числе в случае реализации гражданами прав на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение в соответствии со статьями 20, 21 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации;
- для целей недропользования.
1.3. Граждане и юридические лица, желающие реализовать инвестиционный проект путем осуществления строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости и размещения временных объектов, обращаются с заявкой установленной формы в аппарат Губернатора и Правительства Нижегородской области (далее - аппарат Губернатора).
К заявке прилагаются документы, определенные перечнем документов (далее - комплект), утвержденным министерством инвестиционной политики Нижегородской области (далее - министерство).
1.4. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным министерством требованиям, заявителю возвращаются представленные документы специалистом аппарата Губернатора, ответственным за прием документов.
При желании заявителя устранить препятствия позднее (после подачи документов) путем представления дополнительных или исправленных документов заявитель письменно подтверждает факт уведомления о невозможности рассмотрения заявки до устранения выявленных недостатков.
В случае полного соответствия представленных документов предъявляемым требованиям заявка в течение одного дня регистрируется аппаратом Губернатора и направляется в министерство.
При возникновении у министерства необходимости истребования дополнительных сведений и документов, отсутствующих в заявке и комплекте, министерство в недельный срок должно известить заявителя о приостановлении рассмотрения заявки путем направления уведомления. В случае, если дополнительные сведения не будут представлены в течение месячного срока, в рассмотрении заявки будет отказано.
1.5. В отношении земельного участка, запрашиваемого инвестором, Министерство в течение одного дня с момента регистрации заявки в зависимости от параметров реализуемого инвестиционного проекта направляет комплект документов в:
- организацию, выбранную министерством по результатам открытого конкурса (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым настоящего пункта), для подготовки за счет средств областного бюджета в порядке, определенном постановлением Правительства Нижегородской области от 14 сентября 2006 года № 303 "О формировании и расходовании бюджетных средств на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию Нижегородской области", в срок, установленный государственным контрактом, проекта границ земельного участка с последующим утверждением его органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода, технического отчета об обмерах границ запрашиваемого земельного участка, получения выписок из ЕГРП, поземельной книги и ЕГРЗ, справки ФГУП "Ростехинвентаризация", ГП НО "Нижтехинвентаризация" об объектах недвижимости, определения координат точек границ земельного участка, координат расположенных на нем объектов недвижимости, координат границ земельных участков, расположенных в границах запрашиваемого земельного участка, либо в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области (далее - департамент), который совместно с органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода в течение 14 дней осуществляет подготовку за счет средств областного бюджета информации о видах разрешенного использования земельного участка, фрагмента карты градостроительного зонирования из Правил землепользования и застройки в городе Нижнем Новгороде, утвержденных постановлением Городской думы от 15 ноября 2005 года № 89, с указанием границ, зон планировочных ограничений запрашиваемого земельного участка, о правах третьих лиц на запрашиваемый земельный участок, о резервировании запрашиваемого земельного участка;
- орган исполнительной власти Нижегородской области для подготовки в 10-дневный срок отраслевого заключения о целесообразности реализации инвестиционного проекта. Впоследствии представитель данного профильного министерства выступает оппонентом на заседании инвестиционного совета при рассмотрении заявки;
- департамент для подготовки в течение 14 дней заключения о виде разрешенного использования земельного участка в случае если в соответствии с абзацем 2 настоящего пункта комплект документов был направлен в организацию, выбранную министерством по результатам открытого конкурса.
Одновременно министерство готовит финансово-экономическое заключение по проекту.
При установлении департаментом факта, что запрашиваемый в заявке земельный участок сформирован органами исполнительной власти Нижегородской области (органами местного самоуправления города Нижнего Новгорода) либо при наличии сформированного земельного участка, удовлетворяющего требованиям заявителя, обратившегося с заявкой без указания планируемого места размещения объекта, департамент в течение 2 дней с момента получения заявки передает в министерство копии имеющихся материалов, включающие утвержденный органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода проект границ земельного участка, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, документы о постановке земельного участка на кадастровый учет, после чего министерство в течение 5 дней готовит финансово-экономическое заключение о целесообразности использования земельного участка и проведения торгов (конкурса, аукциона).
1.6. В случае, если в процессе рассмотрения заявки установлено, что:
- указанный в пункте 1.5 порядка земельный участок уже предоставлен для реализации иного инвестиционного проекта,
- земельный участок является частной собственностью или предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды другим лицам,
- земельный участок ограничен в обороте, изъят из оборота согласно статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации,
- земельный участок находится в составе земель:
а) зараженных опасными веществами или подвергшихся биогенному заражению;
б) водоохранного и санитарно-защитного назначения;
в) общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие);
г) предусмотренных генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных, муниципальных или общественных интересах, в том числе земель общего пользования;
д) не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации,
министерство информирует заявителя о невозможности реализации инвестиционного проекта на запрашиваемом земельном участке.
1.7. Министерство вносит инвестиционный проект на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области (рабочей группы инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области) (далее - инвестиционный совет, рабочая группа).
За 5 дней до заседания инвестиционного совета (рабочей группы) членам инвестиционного совета (рабочей группы) направляются копии заявки и финансово-экономического заключения министерства.
Министерство обеспечивает министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее -
мингосимущество) материалами, необходимыми для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка на заседании инвестиционного совета, рабочей группы.
2. Порядок взаимодействия при предоставлении земельных участков
для строительства, реконструкции существующих объектов недвижимости
и размещении временных объектов в рамках
реализации инвестиционных проектов
2.1. Предоставление земельных участков с предварительным
согласованием места размещения объекта
2.1.1. При принятии решения инвестиционным советом (рабочей группой) о целесообразности реализации представленного инвестиционного проекта с применением процедуры предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта министерство в течение одного дня с момента подписания решения председателем инвестиционного совета (руководителем рабочей группы), а в его отсутствие - заместителем председателя инвестиционного совета (заместителем руководителя рабочей группы) направляет копию решения инвестиционного совета (рабочей группы) заявителю, а также заинтересованным органам государственной власти, органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода и иным лицам.
2.1.2. Министерство в течение 14 дней обеспечивает рассмотрение и утверждение органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода проекта границ земельного участка, подготовленного уполномоченной организацией либо органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода совместно с департаментом.
Департамент совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерством топливно-энергетического комплекса Нижегородской области в течение 25 дней с момента поступления в Департамент от Министерства утвержденного проекта границ земельного участка осуществляет сбор технических условий, наносит на проект границ земельного участка точки подключения, подготавливает план трасс инженерных коммуникаций и направляет сформированный комплект документов в министерство.
2.1.3. Одновременно министерство совместно с органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации в течение 25 дней подготавливают акт о выборе земельного участка, включающий утвержденный органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода проект границ земельного участка.
Орган местного самоуправления города Нижнего Новгорода информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка путем публикации сообщения в средствах массовой информации.
2.1.4. Акт о выборе земельного участка представляется органом местного самоуправления города Нижнего Новгорода в министерство, которое в установленном порядке готовит проект распоряжения Правительства Нижегородской области о предварительном согласовании места размещения объекта.
2.1.5. Одновременно с подготовкой проекта распоряжения Правительства Нижегородской области о предварительном согласовании места размещения объекта министерство подготавливает проект соглашения между Правительством Нижегородской области и заявителем (инвестором) о реализации инвестиционного проекта (инвестиционного соглашения) и организует подписание проекта соглашения заявителем (инвестором).
