ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 декабря 2009 года N 205-рп

О Стратегии развития стройиндустрии и промышленности строительных
материалов Омской области до 2015 года

В целях создания условий для экономического и социального развития Омской области:

1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Омской области до 2015 года (далее - Стратегия).

2. Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области обеспечить выполнение Стратегии.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области и руководителям организаций строительного комплекса Омской области принять участие в реализации Стратегии.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области В.П. Бойко.

Первый заместитель
Председателя Правительства Омской области
 E.M. Вдовин

Приложение
к распоряжению Правительства Омской области
от 30 декабря 2009 года N 205-рп

Стратегия
развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Омской
области до 2015 года

1. Введение

Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономическом потенциале Омской области. Строительная деятельность способствует решению социальных вопросов, развитию экономики, обеспечивая воспроизводство основных фондов.

В составе строительного комплекса Омской области на начало 2009 года насчитывалось более 2500 организаций в сфере строительства, стройиндустрии и промышленности строительных материалов, в которых было занято около 50 тыс. человек.

Объем инвестиций в основной капитал организациями строительного комплекса Омской области в 2008 году оценивается в 2,5 млрд. рублей, что составляет 3 процента от общего объема инвестиций в основной капитал. В 2008 году объем выполненных строительно-монтажных работ составил 52,98 млрд. рублей, объем отгруженной продукции собственного производства организациями промышленности строительных материалов - более 8 млрд. рублей.

В сфере государственного регулирования строительной деятельности за последние 5 лет приняты нормативные правовые акты, позволяющие решать основные вопросы, связанные со строительством и промышленностью строительных материалов: Закон Омской области от 20 декабря 2004 года N 594-ОЗ "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области", Указ Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18 "О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года", постановление Правительства Омской области от 16 июня 2004 года N 29-п "О Стратегии развития строительного комплекса Омской области до 2010 года", постановление Правительства Омской области от 14 октября 2009 года N 187-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы)".

Стратегия развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов Омской области до 2015 года (далее - Стратегия) направлена на обеспечение граждан доступным и качественным жильем, удовлетворение региональных потребностей в строительных материалах, с учетом конкурентного окружения, собственных ресурсов и возможностей, с формированием инновационной системы.

2. Анализ состояния стройиндустрии и промышленности строительных
материалов в Омской области

В период с 2004 по 2009 год в промышленности строительных материалов и стройиндустрии произошли существенные преобразования.

К началу 2009 года в Омской области сформирован промышленный потенциал по производству строительных материалов, изделий и конструкций, позволяющий ежегодно вводить в эксплуатацию более 1 млн. кв.м жилья, а также объекты социальной сферы и производственного назначения.

В Омской области действуют 13 организаций по производству сборного железобетона совокупной проектной мощностью 820 тыс. куб.м в год, которые полностью обеспечивают потребность Омской области в сборном железобетоне. Выпускаются детали крупнопанельного домостроения трех серий: 90, 97, ОКПС, совокупная проектная мощность которых составляет 400 тыс. кв.м жилья в год. Организовано производство железобетонных элементов каркаса "Куб-2,5".

Налажен выпуск сухих строительных смесей 20 наименований.

За 2004 - 2008 годы в 2,5 раза увеличены производственные мощности региона по выпуску стеновых строительных материалов, ликвидирован дефицит кирпича. В настоящее время в Омской области работают 7 кирпичных заводов круглогодичного и 19 сезонного действия, совокупной мощностью около 300 млн. шт. условного кирпича в год.

В течение последних 5 лет на территории Омской области введены в эксплуатацию более 50 новых технологических линий и производств. Крупнейшие из них введены:

- обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Батиз" завод по выпуску теплоизоляционных изделий из базальтового супертонкого волокна;

- обществом с ограниченной ответственностью "Завод строительных конструкций N 1" - линия по производству элементов железобетонного каркаса модернизированной серии 1.020 для жилищного строительства мощностью 25 тыс. куб.м в год и выпуску деталей крупнопанельного домостроения серии "90" мощностью 80 тыс. кв.м жилья в год, или 56 тыс. куб.м сборного железобетона;

- закрытым акционерным обществом "Полимерстрой" - линия по производству изопанелей для малоэтажного жилищного строительства мощностью 100 тыс. кв.м жилья в год;

- обществом с ограниченной ответственностью "Завод сборного железобетона N 5" - линия непрерывного безопалубочного вибропрессования "Тенсиланд" производственной мощностью 40 тыс. куб.м железобетонных изделий в год;

- закрытым акционерным обществом "Строительная компания "КОНТО" линия по производству железобетонных конструкций серии "Куб-2,5" мощностью 50 тыс. кв.м жилья в год;

- обществом с ограниченной ответственностью "ДСК СМУ-1" - линия непрерывного безопалубочного виброформования многопустотных плит по российско-испанской технологии "Техноспан" мощностью 20 тыс. куб.м в год;

- обществом с ограниченной ответственностью "Комбинат пористых материалов" - завод пазогребневых блоков из автоклавного ячеистого бетона мощностью 120 тыс. куб.м в год;

- открытым акционерным обществом "Омский комбинат строительных конструкций" - завод по производству сухих строительных смесей производительностью 20 тыс. тонн в год (20 наименований);

- закрытым акционерным обществом "Производственная Компания "Бриккер Керамика" - завод по выпуску поризованного теплоизоляционного кирпича мощностью 50 млн. шт. условного кирпича в год;

- открытым акционерным обществом "Сибирский эффективный кирпич" завод эффективного силикальцитного кирпича мощностью 79 млн. шт. условного кирпича в год.

Модернизировано 40 организаций строительной индустрии и технологических линий в муниципальных районах Омской области. Наиболее важные из них построены:

- обществом с ограниченной ответственностью "Сибирские стройматериалы" - кирпичный завод мощностью 10 млн. шт. условного кирпича в год в Таврическом муниципальном районе Омской области;

- обществом с ограниченной ответственностью "Прогресс" - кирпичный завод мощностью 10 млн. шт. условного кирпича в год в Любинском муниципальном районе Омской области;

- закрытым акционерным обществом "ABA компани" деревообрабатывающее предприятие по глубокой переработке березового сырья с филиалами в с. Атак Тарского муниципального района Омской области и в с. Седельниково Седельниковского муниципального района Омской области.

Продолжается реконструкция:

- обществом с ограниченной ответственностью "Калачинский завод строительных материалов" - кирпичного завода с увеличением производственной мощности до 72 млн. шт. условного кирпича в год;

- обществом с ограниченной ответственностью "Экорт-Дом" - комбината по производству деревянных домов из оцилиндрованных бревен (по технологии безотходной переработки древесины) с увеличением мощности до 1000 жилых домов в год.

Ведутся подготовительные работы в целях строительства кирпичных заводов в Саргатском, Нижнеомском и Шербакульском муниципальных районах Омской области.

Развитие стройиндустрии Омской области ведется в соответствии с имеющимися запасами сырьевых ресурсов.

Минерально-сырьевая база стройиндустрии Омской области представлена месторождениями глины, песков, алеврита. В настоящее время в Омской области учтено 98 месторождений строительных материалов. Из них 17 месторождений строительных песков (суммарные балансовые запасы 94075 тыс. куб.м), 73 месторождения легкоплавких глин и суглинков, пригодных для производства кирпича (суммарные балансовые запасы 62893 тыс. куб.м), 6 месторождений керамзитового сырья (суммарные балансовые запасы 10983 тыс. куб.м), 1 месторождение алеврита для посыпки рубероида (1815 тыс. куб.м) и 1 месторождение суглинка для производства дренажных труб (4056 тыс. куб.м).

В целом сырьевая база глинистого и песчаного сырья достаточна для удовлетворения собственных нужд Омской области.

Динамика производства прочих неметаллических минеральных продуктов
(строительных материалов) за период с 2006 года по 2009 год

Одна из основных проблем промышленности строительных материалов Омской области - недостаточный объем инвестиций, направляемых на модернизацию и реконструкцию производства. Невысокая прибыль, снижение доступности кредитования для организаций строительного комплекса негативно сказываются на развитии собственного потенциала организаций, а также сроках реализации и окупаемости проектов модернизации производств.

Конкурентное окружение стройиндустрии Омской области характеризуется наличием высокоразвитой промышленности в соседних регионах, находящейся вблизи от основных рынков сбыта и сырья, что обеспечивает высокую рентабельность производства.

Для выполнения задач, поставленных Правительством Омской области в сфере строительства жилья и объектов социальной сферы, необходимо осуществить структурные преобразования в стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

3. Стратегическая цель и задачи развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов

Определены риски, направления и факторы развития промышленности строительных материалов Омской области.

Положительными факторами развития промышленности строительных материалов Омской области являются:

- выгодное геополитическое расположение Омской области;

- развитая транспортная инфраструктура;

- наличие научного потенциала;

- высокий производственный потенциал предприятий военно-промышленного комплекса, способных организовать выпуск технологического оборудования для организаций промышленности строительных материалов;

- наличие крупных строительных предприятий, способных инвестировать достаточные финансовые средства в промышленность строительных материалов;

- наличие собственных месторождений строительных глин и песков;

- наличие технологий и производств по переработке отходов (зол омских теплоэлектроцентралей (далее - ТЭЦ), лесопереработки и сельско-хозяйственного производства).

Отрицательными факторами развития промышленности строительных материалов Омской области являются:

- высокая степень износа основных фондов;

- неполная загрузка имеющихся производственных мощностей;

- недостаток квалифицированных кадров;

- ограниченные финансовые ресурсы, необходимые для развития новых технологий;

- наличие территориальной диспропорции в размещении организаций промышленности строительных материалов.

Направлениями развития промышленности строительных материалов Омской области являются:

- привлечение инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств;

- снижение ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на производство строительных материалов;

- обеспечение рационального использования имеющихся минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство строительных материалов отходов различных отраслей промышленности;

- обеспечение выпуска конкурентоспособных высококачественных материалов и изделий;

- организация высокотехнологичных и инновационных производств;

- повышение производительности труда за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов.

Рисками развития промышленности строительных материалов Омской области являются:

- спад в строительстве, выраженный сокращением платежеспособного спроса на продукцию;

- дисбаланс численности квалифицированных кадров;

- увеличение тарифов на энергоносители.

Стратегическая цель в производстве строительных материалов заключается в обеспечении регионального строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями, способными конкурировать с импортной продукцией, обеспечивать снижение стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов и одновременно повышать комфортность проживания в жилых домах.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

- модернизация действующих производств по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций;

- создание высокотехнологичных и инновационных производств строительных материалов и оборудования;