ГУБЕРНАТОР ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 13 февраля 2006 года N 18
О Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Указа Губернатора Омской области от 24 июня 2013 года N 93
____________________________________________________________________
Для определения целей и приоритетов, задач и основных направлений развития экономики и социальной сферы Омской области на долгосрочную перспективу
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Омской области до 2020 года (далее - Стратегия).
2. Органам исполнительной власти Омской области при разработке планов и программ социально-экономического развития Омской области в соответствии с возложенными на них задачами руководствоваться положениями Стратегии.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Омской области принять участие в реализации Стратегии.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области Е.М. Вдовина.
Губернатор Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 13 февраля 2006 г. N 18
Стратегия
социально-экономического развития Омской области до 2020 года
Настоящая Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года (далее - Стратегия) определяет долгосрочные цели и приоритеты, задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы Омской области. Стратегия является базовым документом, определяющим социально-экономическую политику Правительства Омской области на долгосрочную перспективу.
Стратегия направлена на:
1) анализ имеющегося потенциала развития Омской области, существующих проблем, систематизацию факторов, способствующих и препятствующих социально-экономическому развитию Омской области, а также перспектив и рисков ее развития;
2) постановку и обоснование стратегических целей и задач социально-экономического развития Омской области на долгосрочную перспективу, рамочное описание основных направлений их решения;
3) выработку алгоритмов достижения поставленных целей и задач;
4) координацию действий органов государственной власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области, руководителей хозяйствующих субъектов, предпринимателей, общественных организаций и населения по достижению целей Стратегии.
Стратегия и принятые в ней направления развития основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном, Земельном, Налоговом и других кодексах Российской Федерации, иных актах федерального законодательства, а также законодательстве Омской области, и сформулированы в соответствии с целями и приоритетами, определенными в стратегических документах развития Российской Федерации и Сибирского федерального округа, а также установленными Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
При разработке Стратегии использованы материалы, характеризующие текущее социально-экономическое положение Омской области и перспективы его развития, материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области, мировой и российский опыт разработки политики регионального развития, исследования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, предложения и замечания заинтересованных лиц: работников органов государственной власти и местного самоуправления Омской области, членов объединений, ассоциаций предпринимателей, представителей вузов, научно-исследовательских организаций.
1. Оценка уровня развития Омской области
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития Омской области, динамики основных социально-экономических показателей за последние пять лет, представленных в приложении к Стратегии, выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развития Омской области:
1.1. Конкурентные преимущества Омской области
Омская область обладает следующими конкурентными преимуществами:
- значительный ресурсный потенциал: кадровый, природный, инвестиционный;
- наличие развитого обрабатывающего производства: химического и нефтехимического комплекса, нефтепереработки, производства пищевых продуктов, строительных материалов, машиностроения, лесопереработки;
- выгодное географическое положение;
- развитая транспортная система;
- промышленное освоение природных ресурсов севера Омской области;
- развитый научно-образовательный комплекс;
- наукоемкие технологии производства;
- современная бизнес- и производственная инфраструктура;
- значительный потенциал развития малого предпринимательства;
- эффективное внешнеэкономическое сотрудничество, значительный объем внешнеторгового оборота.
1.2. Ограничивающие факторы
Развитие Омской области ограничивается наличием следующих факторов:
- значительный износ основных фондов в секторах экономики и инфраструктуре;
- высокая затратность экономики вследствие суровых климатических условий, низкой производительности труда, высоких материало- и энергоемкости продукции, тарифов естественных монополий;
- зависимость энергосистемы Омской области от поставок угля из Республики Казахстан;
- перевод экономикообразующих организаций Омской области на процессинг;
- зависимость доходной части областного бюджета от платежей основного налогоплательщика - открытого акционерного общества "Сибнефть";
- "старение" кадров в отраслях материального производства;
- сокращение численности населения Омской области;
- обезвоживание и загрязнение реки Иртыш как основного источника водоснабжения Омской области;
- наличие на территории Омской области потенциальных источников чрезвычайных экологических ситуаций.
1.3. Перспективные возможности развития Омской области
Перспективные возможности развития Омской области включают:
- усиление позиций секторов - "точек роста" экономики Омской области;
- возможность развития (восстановления) отдельных производств благодаря уже имеющимся "точкам роста";
- организация особой экономической зоны на территории Омской области;
- создание новых высокотехнологичных производств, промышленных кластеров;
- развитие потенциала сельского хозяйства;
- рост инвестиционной привлекательности Омской области, привлечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;
- формирование целостной инновационной системы Омской области;
- развитие малого бизнеса в сфере инноваций, услуг, жилищно-коммунального хозяйства;
- развитие транспортной системы: создание мультимодального транспортного узла;
- вовлечение в хозяйственный оборот сырьевых ресурсов Омской области;
- обеспечение комфортности проживания и высокого качества жизни населения Омской области;
- обеспечение экономики Омской области высококвалифицированными кадрами.
1.4. Потенциальные риски развития Омской области
Потенциальными рисками развития Омской области являются:
- резкое снижение налоговых доходов областного бюджета вследствие возможной регистрации основного налогоплательщика - открытого акционерного общества "Сибнефть" за пределами Омской области;
- вытеснение продукции Омской области с внутреннего и региональных рынков товаропроизводителями соседних регионов и иностранных государств;
- возможность снижения инвестиционной привлекательности Омской области;
- снижение конкурентоспособности отдельных секторов экономики Омской области после вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию;
- отток квалифицированных кадров за пределы Омской области;
- ухудшение эпидемиологической ситуации в Омской области;
- ухудшение экологической обстановки в Омской области.
2. Стратегическая цель, задачи и основные индикаторы
социально-экономического развития Омской области до 2020 года
2.1. Стратегическая цель социально-экономического развития
Омской области до 2020 года
Стратегической целью социально-экономического развития Омской области является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области, последовательное повышение качества жизни населения Омской области.
Исходя из этой цели сформирован образ будущего Омской области в 2020 году:
- Омская область - динамично развивающийся субъект Российской Федерации с диверсифицированной экономикой как по видам хозяйственной деятельности, так и по территориальному размещению;
- в Омской области созданы новые высокотехнологичные производственные комплексы, значительно возросла доля инновационной продукции, повысилась конкурентоспособность производимой продукции на внутреннем и мировом рынках;
- качество жизни населения Омской области характеризуется высоким уровнем доходов, потребления товаров и услуг, комфортностью проживания, развитой системой социального обеспечения, ростом рождаемости, увеличением средней продолжительности жизни.
2.2. Задачи социально-экономического развития Омской
области до 2020 года
В экономике:
- совершенствование территориального размещения производительных сил, экономическое районирование, создание и укрепление "точек роста" экономики Омской области;
- формирование положительного имиджа Омской области как региона, перспективного для инвестиционных вложений, с благоприятными условиями для ведения бизнеса;
- формирование инновационной системы Омской области (увеличение выпуска инновационной продукции, повышение доли инновационно-активных организаций);
- организация промышленно-производственной особой экономической зоны (развитие высокотехнологичных производств);
- кластерное развитие ключевых секторов экономики (нефтехимический, машиностроительный, биотехнологический, агропромышленный, лесоперерабатывающий комплексы);
- развитие малого бизнеса (создание инфраструктуры и условий для стимулирования предпринимательской активности);
- расширение транспортной инфраструктуры (строительство крупных объектов транспортной инфраструктуры, создание мультимодального транспортного узла);
- развитие внешнеэкономической деятельности, межрегионального сотрудничества Омской области, реализация имеющегося потенциала в сфере межтерриториальной кооперации с учетом стратегических направлений развития Омской области и соседних регионов.
В социальной сфере:
- неуклонный рост доходов населения Омской области (увеличение заработной платы работников организаций бюджетной сферы, легализация выплаты заработной платы, ликвидация задолженности по ее выплате);
- улучшение демографической ситуации в Омской области;
- обеспечение трудовых прав и занятости населения, повышение уровня профессиональной подготовки кадров;
- развитие системы социальной поддержки населения;
