РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О долгосрочной областной целевой программе "Развитие и поддержка
 малого предпринимательства в Смоленской области" на 2007-2009 годы

(с изменениями на 13 декабря 2008 года)
___________________________________

На основании Закона Смоленской области
от 29.12.2008 г. № 192-з документ утратил силу
___________________________________

___________________________________________________________________________________________________
     Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

Законом Смоленской области от 28.11.2008 г. № 154-з ("Смоленская газета" № 95 от 02.12.2008, Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 12 (часть 1), 2008).

___________________________________________________________________________________________________   

Принят Смоленской областной Думой
29 марта 2007 года

Статья 1

Утвердить долгосрочную областную целевую программу «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Смоленской области» на 2007-2009 годы (далее также - Программа) (прилагается).

Статья 2

Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2007 по 2009 год.

Статья 3

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
Смоленской области
                                                                           В.Н. Маслов

2 апреля 2007 года
№ 13-з

Приложение
к областному закону «О долгосрочной
областной целевой программе
«Развитие и поддержка малого
предпринимательства в Смоленской
области» на 2007-2009 годы»

Долгосрочная областная целевая программа
«Развитие и поддержка малого предпринимательства в Смоленской области» на 2007-2009 годы

Паспорт Программы

(в редакции Закона Смоленской области от 28.11.2008 г. № 154-з

 - см. предыдущую редакцию)

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости
 утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Необходимость разработки Программы обусловлена возрастающей ролью субъектов малого предпринимательства в насыщении потребительского рынка товарами и услугами, в сохранении и создании новых рабочих мест, в пополнении бюджетов всех уровней налоговыми доходами.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, на 1 октября 2006 года в основных отраслях экономики Смоленской области работали 3 719 малых предприятий. Деятельность малых предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, распределяется по видам экономической деятельности в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (далее - ОКВЭД), следующим образом:

раздел A «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» ОКВЭД - 429 малых предприятий (11,5 процента);

раздел D «Обрабатывающие производства» ОКВЭД - 613 малых предприятий (16,5 процента);

раздел F «Строительство» ОКВЭД - 324 малых предприятия (8,7 процента);

раздел G «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» ОКВЭД - 1 304 малых предприятия (35,1 процента);

сфера услуг: раздел H «Гостиницы и рестораны» ОКВЭД; раздел I «Транспорт и связь» ОКВЭД; раздел J «Финансовая деятельность» ОКВЭД; раздел K «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» ОКВЭД; раздел M «Образование» ОКВЭД; раздел N «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» ОКВЭД; раздел O «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» ОКВЭД; раздел P «Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства» ОКВЭД - 1 026 малых предприятий (27,5 процента);

виды экономической деятельности, включенные в прочие разделы ОКВЭД, - 23 малых предприятия (0,7 процента).

На 1 октября 2006 года, по данным Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей на территории Смоленской области составляет свыше 24 тыс. человек, численность работающих на малых предприятиях - около 41 тыс. человек, общая численность занятых в малом предпринимательстве - свыше 65 тыс. человек (13,5 процента от среднегодовой численности занятых в экономике Смоленской области).

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области, от уплаты субъектами малого предпринимательства налогов в связи с применением специальных налоговых режимов в консолидированный бюджет Смоленской области за 10 месяцев 2006 года поступило доходов на сумму 650,6 млн. рублей (7,8 процента от общей суммы поступлений в указанный бюджет от уплаты налогов).

На территории Смоленской области определены следующие приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства на 2007-2009 годы:

- обрабатывающие производства;

- строительство;

- сфера услуг (за исключением видов экономической деятельности, включенных в раздел J «Финансовая деятельность» ОКВЭД).

Основными проблемами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства в Смоленской области, являются:

- отсутствие благоприятной конкурентной среды и привлекательных условий для развития малого предпринимательства;

- несовершенство и разнонаправленность (неподчинение единому комплексу задач) нормативного правового регулирования отношений в сфере малого предпринимательства;

- недостаточное для динамичного и прогнозируемого развития реального сектора экономики инвестиционное обеспечение малого предпринимательства, включая недоступность долгосрочных кредитных и иных ресурсов.

Исходя из вышеназванных проблем определены меры по развитию и поддержке малого предпринимательства на территории Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий Программы и подлежат финансированию из областного бюджета.

2. Цель и задачи Программы, сроки реализации Программы

Целью Программы является повышение роли малого предпринимательства в экономике Смоленской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- предоставление кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;

- формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;

- вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения;

- поддержка развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях Смоленской области.

Сроки реализации Программы - 2007-2009 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции Закона Смоленской области от 28.11.2008 г. № 154-з
- см. предыдущую редакцию)

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 18,2 млн. рублей, в том числе по годам:

в 2007 году - 1,7 млн. рублей;

в 2008 году - 12,8 млн. рублей;

в 2009 году - 3,7 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Порядок и условия реализации мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством и областными законами.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы,
количественные и качественные показатели эффективности ее реализации

В ходе реализации Программы в Смоленской области ожидается достижение следующих социально-экономических результатов.

Увеличение численности работающих на малых предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области:

- в 2007 году - до 42,5 тыс. человек;

- в 2008 году - до 44 тыс. человек;

- в 2009 году - до 47 тыс. человек.

Увеличение в общем числе малых предприятий, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области, доли малых предприятий в:

обрабатывающих производствах:

- в 2007 году - до 17,5 процента;

- в 2008 году - до 18,5 процента;

- в 2009 году - до 20 процентов;

строительстве:

- в 2007 году - до 9,5 процента;

- в 2008 году - до 10,5 процента;

- в 2009 году - до 11,5 процента;

сфере услуг:

- в 2007 году - до 29 процентов;

- в 2008 году - до 30 процентов;

- в 2009 году - до 31 процента.

Увеличение доли налоговых поступлений в консолидированный бюджет Смоленской области от уплаты субъектами малого предпринимательства налогов в связи с применением специальных налоговых режимов (от общего объема налоговых поступлений в указанный бюджет):

- в 2007 году - до 10,5 процента;

- в 2008 году - до 11,5 процента;