ЗАКОН

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09 октября 1997 года N 198-ОЗ

О ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием области 2 октября 1997 года

{Утратил силу:

Закон Вологодской области от 23.10.2008 N 1891-ОЗ}

{Изменения и дополнения:

Закон Вологодской области от 08.04.1999 N 347-ОЗ;

Закон Вологодской области от 27.11.2000 N 599-ОЗ;

Закон Вологодской области от 25.11.2004 N 1082-ОЗ;

Закон Вологодской области от 04.10.2005 N 1327-ОЗ;

Закон Вологодской области от 28.02.2006 N 1416-ОЗ}

Настоящий закон направлен на создание благоприятных условий для развития туризма, туристской индустрии в области, устанавливает правовые основы туристской деятельности, определяет основные направления регулирования отношений в сфере туризма, обеспечивает реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе употребляются следующие понятия:

туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

туристская деятельность - туроператорская или турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;

туризм внутренний - путешествия лиц, постоянно проживающих на территории области, в пределах области;

туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих на территории области, за пределы области;

туризм въездной - путешествия в пределах области лиц, не имеющих постоянного места жительства в области, прибывших в туристских целях;

туризм социальный - путешествия, полностью или частично субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;

турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;

туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;

туристская индустрия - комплексная система производственных, транспортных, торговых, сервисных предприятий и организаций, гостиниц и иных средств размещения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные и иные услуги;

тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, а также другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия;

туристские услуги - транспортные, гостиничные, экскурсионные и иные виды услуг, входящие в тур, предоставляемые туристу соответствующими подразделениями туристской индустрии;

туристский рынок - прогнозный или реализованный спрос на туристские услуги;

туристский продукт - право на тур, предзназначенное для реализации туристу;

туристская путевка - именной или групповой документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта и содержащий условия тура;

продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и другое);

турагент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по продвижению и реализации туристского продукта на основании лицензии;

туроператор - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта на основании лицензии;

гид-экскурсовод - лицо, владеющее специальной информацией о местности пребывания, объектах показа, предоставляющее экскурсионно-информационные, организационные услуги и квалифицированную помощь участникам тура в рамках договора о предоставлении туристских услуг на основании сертификата;

руководитель туристской группы - лицо, являющееся представителем туроператора или турагента и выступающее от его имени, сопровождающее туристов, обеспечивающее исполнение условий договора о предоставлении туристских услуг на основании сертификата, владеющее специальными знаниями о стране (местности) пребывания;

экскурсант - гражданин, осуществляющий путешествия, не превышающие 24 часов, в сопровождении гида-экскурсовода по заранее составленным маршрутам в целях знакомства с музеями, памятниками истории, культуры, природы.

Статья 2. Основные виды туристской деятельности

Основными видами туристской деятельности являются:

организация въездного, внутреннего и выездного туризма;

экскурсионное обслуживание туристов;

гостиничное, бытовое, транспортное обслуживание туристов;

информационно-методическое обслуживание индустрии туризма;

страхование при осуществлении туристской деятельности;

рекламно-издательская деятельность, обслуживающая туризм;

строительство и эксплуатация объектов туризма;

подготовка кадров для туризма;

производство и реализация товаров для туризма.

Иные виды деятельности относятся к туристским в том случае, если они направлены на удовлетворение потребностей туризма.

Глава II. Регулирование туристской деятельности

Статья 3. Законодательство области о туристской деятельности

Законодательство области о туристской деятельности основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Устава Вологодской области и состоит из Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", настоящего закона и иных нормативных правовых актов области, регулирующих туристскую деятельность.

Задачей законодательства в области туризма является создание устойчивой правовой базы, направленной на регулирование отношений в сфере туристской деятельности, включение в нее большинства районов области, стимулирование притока туристов на территорию области, сохранение туристских ресурсов.

Статья 4. Направления регулирования туристской деятельности

Основными направлениями регулирования туристской деятельности признаются:

создание современного туристского рынка на основе развития здоровой конкуренции, создания корпоративных связей между туристскими организациями;

повышение эффективности использования объектов туристской индустрии, создание условий для ее развития и обновления путем привлечения внебюджетных источников, в том числе иностранных инвестиций для реконструкции и нового строительства;

осуществление лицензирования, координация деятельности органов сертификации туристского продукта на территории области в порядке и на основаниях, установленных федеральным законодательством;

поддержка туроператоров и турагентов, ориентированных на прием туристов на территории Вологодской области, путем дифференцированного налогообложения и предоставления им иных льгот;

обеспечение развития социального туризма в Вологодской области;

обеспечение качества предоставляемых туристских услуг;

ведение учета и мониторинга ресурсов туризма, осуществление государственного контроля за их рациональным использованием, реализация мер по их сохранению и восстановлению;

совершенствование системы информационного обеспечения индустрии туризма, проведение активной рекламной деятельности;

создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров;

разработка совместно с иными субъектами Российской Федерации региональных целевых программ развития туризма, разработка областной программы развития туризма и обеспечение их реализации бюджетными ассигнованиями;

восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов;

формирование представления о Вологодской области как территории, благоприятной для туризма.

Приоритетным направлением туристской деятельности в области является развитие внутреннего, въездного, социального туризма, в том числе детского и молодежного.

Конкретные методы регулирования туристской деятельности в области определяются соответствующими нормативными актами, принятыми в развитие настоящего закона.

Статья 5. Орган исполнительной власти по регулированию туристской деятельности

Вопросы туристской деятельности на территории области контролирует и координирует уполномоченный орган Администрации области на основании положения, утверждаемого Губернатором области.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

Полномочия органов местного самоуправления в сфере туристской деятельности определяются действующим законодательством, а также договорами между органами государственной власти области и органами местного самоуправления.

Глава III. Туристы

Статья 7. Права туриста

При заключении договора на покупку тура, а также при использовании туристского продукта турист имеет право на:

получение сведений о наличии лицензии на туристскую деятельность у туроператора (турагента) и результатах сертификации турпродукта;

получение необходимой и достоверной информации о предполагаемом туре, о правилах въезда и пребывания в указанной местности, об объектах туристского показа, состоянии окружающей природной среды;

получение в полном объеме услуг и соблюдение всех условий, указанных в туристских путевках и программах обслуживания, на получение объективной, точной и исчерпывающей информации о путешествии;

свободный доступ к местам и отдельным районам туристского интереса и свободу передвижения с учетом существующих правил и ограничений, принятых в законном порядке;

личную безопасность, безопасность имущества, защиту прав потребителя, страхование рисков, связанных с осуществлением путешествия;

возмещение материального ущерба и морального вреда, причиненных в результате невыполнения условий договора купли-продажи туров туроператором или турагентом;

беспрепятственный доступ к средствам связи;

охрану жизни и здоровья, беспрепятственный доступ к неотложной медицинской помощи;

создание общественных объединений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Обязанности туриста

При реализации тура турист обязан:

соблюдать законодательство места временного пребывания, с уважением относиться к обычаям, традициям, религиозным верованиям местного населения;

пользоваться туристскими ресурсами с соблюдением правил и норм, гарантирующих их сохранность;

соблюдать во время путешествия правила личной безопасности;

выполнять условия тура по согласованию с принимающей стороной.

Статья 9. Предоставление льгот отдельным категориям туристов