КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2000 г. N 250
О декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов в Республике Башкортостан
___________________________________
Документ утратил силу на основании:
Постановления Правительства РБ от 13 июля 2004 года №135
__________________________________________________________________
В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 1999 года N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов", Постановлениями Федерального горного и промышленного надзора России от 6 ноября 1998 года N 64 "Об утверждении Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", от 7 сентября 1999 года N 65 "Об утверждении Правил экспертизы декларации промышленной безопасности" и от 7 сентября 1999 года N 66 "Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней", Кабинет Министров Республики Башкортостан
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в Республике Башкортостан;
Правила проведения экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в Республике Башкортостан.
2. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан и Башкирскому управлению Федерального горного и промышленного надзора России в месячный срок представить на утверждение в Кабинет Министров Республики Башкортостан перечень опасных производственных объектов республиканского уровня опасности, подлежащих декларированию в 2000-2001 годах, и в дальнейшем ежегодно, до 31 декабря, представлять перечни опасных производственных объектов республиканского уровня опасности, подлежащих декларированию.
3. Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Башкортостан от 19 сентября 1997 года N 187 "О декларации безопасности промышленного объекта Республики Башкортостан".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер - министра Республики Башкортостан Шакирова М.А.
Премьер - министр
Р.И.Байдавлетов
Управляющий Делами
И.У.Забиров
Утвержден
Постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 21 августа 2000 г. N 250
Порядок
разработки декларации промышленной
безопасности опасных производственных
объектов в Республике Башкортостан
1. Общие положения
1.1. Порядок разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в Республике Башкортостан (далее - Порядок) распространяется на предприятия, учреждения, организации и другие юридические лица всех форм собственности (далее - организации), имеющие в своем составе производства повышенной опасности, указанные в приложении N 1 к Закону Республики Башкортостан "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
1.2. Декларирование промышленной безопасности опасных производственных объектов в Республике Башкортостан, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства, осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на производственном объекте.
1.3. Декларация промышленной безопасности опасных производственных объектов в Республике Башкортостан (далее - декларация) является документом, который содержит:
1) всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы;
2) анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;
3) план мероприятий, направленных на снижение масштабов последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в результате аварии на опасном производственном объекте.
1.4. Декларация разрабатывается для проектируемых и действующих производственных объектов и должна характеризовать безопасность промышленного производства на этапах их ввода в эксплуатацию, в процессе эксплуатации и при выводе из эксплуатации.
2. Термины и определения
2.1. Анализ риска - процесс выявления (идентификации) и оценки опасностей.
2.2. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.
2.3. Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию в соответствии с настоящим Порядком.
2.4. Расчетно - пояснительная записка к декларации - документ, в котором приведено обоснование оценки риска аварии и достаточности принятых мер по предупреждению аварий.
2.5. Сценарий аварии - последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим событием и приводящих к аварии с конкретными опасными последствиями.
3. Обязательность разработки декларации промышленной безопасности
3.1. Обязательному декларированию подлежат опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, не более установленных в приложениях N 1 и 2 к Порядку, и в результате чрезвычайной ситуации, на которых могут пострадать более 10 человек, либо материальный ущерб может составить более 1000 минимальных размеров оплаты труда, либо в результате невыполнения функций могут быть нарушены условия жизнедеятельности более 100 человек.
3.2. При идентификации опасных производственных объектов следует применять следующие критерии:
1) для опасных веществ, не указанных в приложении N 1 к Порядку, применять условия приложения N 2;
2) в случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее пятисот метров, учитывается суммарное количество опасного вещества;
3) если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется в соответствии с примечанием к приложению N 2 к Порядку.
3.3. В особых случаях по инициативе Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан, Башкирского управления Госгортехнадзора России и по согласованию с республиканскими органами исполнительной власти и органами государственного надзора, которым в соответствии с законами или нормативными правовыми актами предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно - правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, решением Кабинета Министров Республики Башкортостан объект может быть отнесен к опасным независимо от приведенных выше критериев.
4. Структура декларации
4.1. Декларация включает следующие структурные элементы:
1) титульный лист;
2) данные об организации - разработчике декларации;
3) оглавление;
4) раздел 1 "Общие сведения";
5) раздел 2 "Результаты анализа безопасности";
6) раздел 3 "Обеспечение требований промышленной безопасности";
7) раздел 4 "Выводы";
8) раздел 5 "Ситуационный план";
9) приложение 1 "Расчетно - пояснительная записка";
10) приложение 2 "Информационный лист".
4.2. Требования к структурным элементам декларации приведены в приложении N 3.
4.3. Особые требования, предъявляемые к декларации проектируемого опасного производственного объекта, представлены в приложении N 4.
4.4. Особые требования, предъявляемые к декларации действующего производственного объекта, представлены в приложении N 5.
4.5. Особые требования, предъявляемые к декларации гидротехнических сооружений, хвостохранилищ и шламонакопителей, представлены в приложении N 6.
4.6. Особые требования, предъявляемые к декларации объектов теплоэлектроэнергетики, представлены в приложении N 7.
4.7. Характеристика опасного вещества представляется по форме согласно приложению N 8.
4.8. Перечень основного технологического оборудования представляется по форме согласно приложению N 9.
4.9. Технологические данные о распределении опасного вещества на опасном производственном объекте представляются по форме согласно приложению N 10.
5. Требования к оформлению декларации и приложений к ней
5.1. Декларация и приложения к ней оформляются в соответствии с общими требованиями, изложенными в Постановлении Госгортехнадзора России от 7 сентября 1999 года N 66 "Об утверждении Положения о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней".
5.2. Разработчики декларации могут применять любые обоснованные модели и методы расчета. Обоснование применяемых моделей и методов расчета, а также результатов оценки риска приводится в расчетно - пояснительной записке. В декларации приводятся основные результаты расчета. Для обоснования применяемых моделей и методов расчета следует указать исходные данные, литературные ссылки на используемые материалы.
5.3. Описание проектных технических решений должно включать их обоснование, ссылки на используемую проектную документацию, действующие нормативы, отчеты и другие материалы.
5.4. Декларация должна содержать различные сценарии аварий, которые могут быть определены как на основе статистических данных с использованием специальных методов, так и на основе качественных (экспертных) оценок, и степень вероятности их реализации.
5.5. К оформлению результатов анализа риска предъявляются следующие требования:
1) результаты анализа риска должны быть обоснованы и оформлены таким образом, чтобы расчеты, представленные в расчетно - пояснительной записке, и выводы могли быть проверены специалистами, которые не участвовали в первоначальном анализе;
2) приоритетными для проведения анализа риска являются методические документы, согласованные или утвержденные республиканскими органами исполнительной власти. При анализе соответствия условий эксплуатации объекта нормам и правилам безопасности следует учитывать полноту и своевременность выполнения организацией предписаний органов надзора;
3) при оценке риска аварий следует проанализировать различные сценарии, отражающие наиболее типичные и вероятные события. Также следует детально выявить условия и оценить вероятность реализации сценариев аварий с причинением вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде;
4) при изложении результатов оценки риска в расчетно - пояснительной записке следует указать влияние исходных данных на рассчитываемые показатели опасности.
6. Разработка, утверждение и представление декларации
6.1. Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию опасного производственного объекта, изменения сведений, содержащихся в ней, или изменения требований промышленной безопасности.
6.2. Декларация, связанная с эксплуатацией опасного производственного объекта, подлежит экспертизе промышленной безопасности (далее - экспертиза декларации) в соответствии с Правилами проведения экспертизы декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов в Республике Башкортостан.
6.3. Декларация проектируемого производственного объекта утверждается заказчиком проекта.
6.4. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект:
1) представляет, согласно ежегодно утверждаемому перечню опасных производственных объектов республиканского уровня опасности, экземпляр декларации и заключение экспертизы в Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан и Башкирское управление Госгортехнадзора России, а также в республиканские органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно - правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов, на основании мотивированного запроса республиканских органов исполнительной власти;
2) представляет копии декларации и заключения экспертизы в заинтересованные республиканские органы исполнительной власти, а также в органы местной власти (на основании их мотивированного запроса), на территории которых эксплуатируется опасный производственный объект;
3) обеспечивает доступ к декларации официальных представителей общественных объединений на основании мотивированных запросов руководителей общественных объединений, согласованных с руководителем республиканского органа исполнительной власти, на территории которого эксплуатируется опасный производственный объект, и при соблюдении установленного порядка обращения со сведениями, составляющими государственную и служебную тайну;
4) обеспечивает представление информационного листа гражданам, проживающим вблизи опасного производственного объекта, по их обращению.
6.5. Декларация и заключение экспертизы хранятся в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.
6.6. Декларация безопасности действующего производственного объекта является обязательным документом, который представляется в Башкирское управление Госгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опасностью производства.
6.7. Башкирское управление Госгортехнадзора России обеспечивает представление копий декларации и заключения экспертизы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам.
6.8. Гриф ограничения допуска к декларации определяется степенью секретности содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
6.9. Руководители организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций (объединений), в которые были представлены декларация и заключение экспертизы, обязаны обеспечить защиту информации, связанной со сведениями, составляющими государственную или служебную тайну, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также учет и хранение указанных документов в установленном порядке.
6.10. Сведения об опасных производственных объектах, представленные в декларациях и заключениях экспертизы, а также сведения о направлении этих деклараций и заключений экспертизы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти хранятся в информационном фонде Башкирского управления Госгортехнадзора России.
6.11. Декларация является основанием для регистрации объекта в республиканском реестре опасных производственных объектов в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 25 июня 1998 г. N 127 "О государственном реестре опасных объектов, расположенных на территории Республики Башкортостан".
Приложение N 1
к Порядку разработки декларации
промышленной безопасности
опасных производственных объектов
в Республике Башкортостан
Перечень
опасных веществ, максимальное количество
которых на опасном производственном объекте
является основанием для обязательной разработки
декларации промышленной безопасности
Наименование опасного вещества | Максимальное количество |
Аммиак 500
Нитрат аммония <1> 2500
Нитрат аммония в форме удобрений 10000
<2>
Акрилонитрил 200
Хлор 25
Оксид этилена 50
Цианистый водород 20
Фтористый водород 50
Сернистый водород 50
Диоксид серы 250
Триоксид серы 75
Алкилы свинца 50
Фосген 0,75
Метилизоцианат 0,15
-------------------------------
<1> Нитрат аммония и смеси аммония, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы, а также водные растворы нитрата аммония, в которых концентрация нитрата аммония превышает 90 процентов массы.
<2> Простые удобрения на основе нитрата аммония, а также сложные удобрения, в которых содержание азота из нитрата аммония составляет более 28 процентов массы (сложные удобрения содержат нитрат аммония вместе с фосфатом и (или) калием).
Приложение N 2
к Порядку разработки декларации
промышленной безопасности
опасных производственных объектов
в Республике Башкортостан
Перечень
опасных веществ, максимальное количество
которых на опасном производственном опасном объекте
является основанием для обязательной разработки
декларации промышленной безопасности
Категория | Максимальное количество |
Воспламеняющиеся газы, включая сжиженные 200
нефтяные газы <1>
Легковоспламеняющиеся жидкости <2, 8> 50000
Легковоспламеняющиеся жидкости, 200
обращающиеся при особых условиях давления
и температуры
Высокотоксичные вещества <3> 20
Токсичные вещества <4, 8> 200
Окисляющие вещества <5> 200
Взрывчатые вещества <6> 50
Вещества, представляющие опасность для 200
окружающей среды <4>
-------------------------------
<1> Газы, образующие воспламеняющиеся смеси с воздухом.
<2> Жидкости, температура вспышки которых не более 61 градусов С (в закрытом тигле).
<3> Вредные вещества I класса опасности (ГОСТ 12.1.007-76), которые в силу своих физических и химических свойств способны создавать опасность в случае промышленной аварии.
<4> Вредные вещества II класса опасности (ГОСТ 12.1.007-76), которые в силу своих физических и химических свойств способны создавать опасность в случае промышленной аварии.
<5> Вещества, поддерживающие горение, вызывающие и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно - восстановительной экзотермической реакции (окисляющие вещества по ГОСТу 19433-88, класс 5).
<6> Вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны к очень быстрому самораспространяющемуся химическому превращению с выделением тепла и образованием газов (взрывчатые вещества по ГОСТу 19433-88).
<7> Горючие пыли (продукты переработки зерна и производства комбикормов), имеющие температуру самовоспламенения 470-500 градусов по Цельсию (ГОСТ 12.1.041-83).
<8> Вещества в количестве меньше максимального значения, указанного в строке 2, которые по совокупности физических и химических свойств способны создавать опасность в случае промышленной аварии (взрывопожароопасность, токсичность, ГОСТ 2084-77С.16; ГОСТ 305-82).
Примечание. Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, их суммарное пороговое количество определяется условием:
n
SUM (м (i))/(M(i)) > 1
i=1
где м(i) - количество применяемого вещества:
М(i) - пороговое количество того же вещества (в соответствии с приложением N 2 к Порядку) для всех i от 1 до n.
