КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2002 г. N 318
Об утверждении Положения о порядке подготовки и выдачи
исходных данных на проектирование объектов недвижимости в
градостроительстве в Республике Башкортостан
____________________________________________________________________
Утратил силу с 23 июня 2017 года на основании Постановления Правительства РБ от 23.06.2017 N 290.
____________________________________________________________________
В целях установления единого порядка выдачи исходных данных на проектирование объектов недвижимости в градостроительстве, в том числе технических условий на подключение к инженерным сетям, коммуникациям и источникам снабжения, Кабинет Министров Республики Башкортостан
постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и выдачи исходных данных на проектирование объектов недвижимости в градостроительстве в Республике Башкортостан.
Премьер-министр
Республики Башкортостан
Р.И.Байдавлетов
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Башкортостан
Ф.М.Казакбаев
Утверждено
постановлением Кабинета Министров
Республики Башкортостан
от 29 октября 2002 г. N 318
Положение
о порядке подготовки и выдачи исходных данных на
проектирование объектов недвижимости в градостроительстве
в Республике Башкортостан
1. Основные положения
1.1. Положение о порядке подготовки и выдачи исходных данных на проектирование объектов недвижимости в градостроительстве в Республике Башкортостан разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Башкортостан "Об архитектурной деятельности в Республике Башкортостан", Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации (утверждена постановлением Госстроя России от 22 декабря 1993 года N 18-58), СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений", СП 11-111-99 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий малоэтажного жилищного строительства", СП 11-106-97 * "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав проектно-планировочной документации на застройку территорий садоводческих объединений граждан", СП 11-101-95 "Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений".
1.2. В настоящем Положении определены основные принципы подготовки и выдачи инвесторам, заказчикам, застройщикам (далее - заказчики) исходных данных в предпроектной подготовке строительства, реконструкции, перепрофилировании предприятий, капитальных зданий и сооружений (далее - строительство).
Местные органы государственной власти принимают (уточняют) в соответствии с правилами застройки и землепользования, законодательством, настоящим Положением регламенты подготовки исходных данных на подведомственной территории.
Схема документооборота в соответствии с регламентами подготовки исходных данных должна обеспечивать оперативную подготовку исходных данных с привлечением к процессу подготовки необходимого и достаточного количества инстанций.
1.3. В настоящем Положении используются основные понятия - объекты недвижимости в градостроительстве, исходные данные на проектирование объекта строительства, исходно-разрешительная документация на проектирование объекта строительства, документация для проведения торгов по продаже права собственности, аренды земельных участков (далее - торги).
1.3.1. Объекты недвижимости в градостроительстве (далее - объекты строительства) - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Архитектурный объект - объект строительства, созданный (создаваемый) на основе архитектурного проекта.
1.3.2. Под исходными данными на проектирование объекта строительства следует понимать информационные материалы и разрешительные документы, выдаваемые органами государственной власти, межведомственной комиссией Кабинета Министров Республики Башкортостан по размещению производительных сил на территории республики, комиссиями по размещению производительных сил при главах администраций районов (городов), территориальными, городскими, районными органами управления и надзора, инженерно-техническими службами и управлениями администраций и организаций - владельцев инженерных сетей, коммуникаций и источников снабжения, банками, проектными организациями.
1.3.3. Исходно-разрешительная документация на проектирование объекта строительства (далее - исходно-разрешительная документация) - совокупность исходных данных, необходимых и достаточных для разработки градостроительной и проектной документации.
Документация для проведения торгов - совокупность исходных данных, необходимых и достаточных для проведения торгов.
1.4. Требования настоящего Положения обязательны для органов, предоставляющих исходные данные на проектирование объектов строительства; заказчиков; проектных и строительно-монтажных организаций, разрабатывающих и исполняющих проекты (схемы) водоснабжения, канализации, ливневой канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, слаботочных сетей, дорожно-транспортной сети, благоустройства, озеленения, иные проекты; организаций - владельцев инженерных сетей, коммуникаций и источников снабжения; других субъектов градостроительной деятельности.
2. Состав исходно-разрешительной документации, исходной
документации
2.1. В состав исходно-разрешительной документации входят задание на разработку градостроительной или проектной документации, технологические, технические и иные сведения и условия заказчика и исходные данные:
документ, разрешающий проектирование;
архитектурно-планировочное задание;
материалы о выборе земельного участка для строительства.
2.2. Задание на разработку градостроительной, проектной документации разрабатывается и утверждается заказчиком на основании документа, разрешающего проектирование, и, в случаях проектирования архитектурного объекта, - архитектурно-планировочного задания.
2.3. Документом, разрешающим проектирование, является: правоустанавливающий документ на земельный участок или договор аренды земельного участка, содержащие указание о разрешенном использовании земельного участка;
решение исполнительного органа государственной власти, местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта строительства либо о разрешении на осуществление застройки земельного участка, проведение реконструкции предприятия, здания, сооружения.
Разрешение исполнительного органа государственной власти, местного самоуправления на осуществление застройки земельного участка, проведение реконструкции предприятия, здания, сооружения выдается на основании градостроительной документации о застройке территорий поселений либо по итогам выбора земельного участка.
2.4. Архитектурно-планировочное задание - комплекс исходных данных органов архитектуры и градостроительства - требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта строительства на земельном участке, а также экологические, технические, организационные и иные условия его проектирования и строительства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Архитектурно-планировочное задание выдается на основании документа, разрешающего проектирование.
2.5. Материалы о выборе земельного участка для строительства - исходные данные, оформленные в соответствии с Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков юридическим лицам и гражданам, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 21 декабря 1999 года N 384, и включающие:
согласования, условия, требования органов управления и надзора по соблюдению градостроительного, земельного, экологического законодательства, законодательства о недрах, санитарно-эпидемиологических, противопожарных, социальных условий, норм и правил, по предупреждению возможных чрезвычайных ситуаций;
технические условия (предварительные технические условия) на присоединение (подключение) объекта строительства к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям (далее - технические условия);
графические материалы, предоставляемые органами архитектуры и градостроительства;
обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (далее - обоснования инвестиций);
сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве, а также другие документы.
Подготовка материалов о выборе земельного участка для строительства производится при предварительном согласовании места размещения объекта строительства, а также при проведении работ по обследованию земельного участка для подготовки решения исполнительного органа государственной власти, местного самоуправления о разрешении на осуществление застройки земельного участка, проведение реконструкции предприятия, здания, сооружения. Материалы о выборе земельного участка для строительства оформляются актом о выборе земельного участка.
2.6. Обоснования инвестиций - вид предпроектной документации, разрабатываемой для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство и для подготовки акта о выборе земельного участка.
Аналогами обоснований инвестиций, выполняющими сходные задачи, являются: бизнес-план, обоснование испрашиваемых под застройку площадей, пояснительная записка-обоснование заказчика незначительных по объему зданий и сооружений, индивидуального застройщика, а также основные сведения о новом, реконструируемом или расширяемом предприятии (организации), состав которых приведен в приложении 2 к Положению о межведомственной комиссии Кабинета Министров Республики Башкортостан по размещению производительных сил.
Состав обоснований инвестиций определяется заказчиком с учетом требований Положения о межведомственной комиссии Кабинета Министров Республики Башкортостан по размещению производительных сил, а также требований СП 11-101-95.
2.7. Подготовка исходных данных для реставрационной деятельности на недвижимых объектах культурного наследия регулируется РНиП 1.02.01-94 "Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения научно-проектной документации для реставрации недвижимых памятников истории и культуры".
2.8. Состав документации для проведения торгов определяется Порядком организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 2, и Порядком проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам права аренды земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений Республики Башкортостан и предназначенных под застройку, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 1 октября 1999 года N 315.
3. Принципы осуществления предпроектной подготовки
строительства
3.1. Создание, изменение объекта строительства осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения замысла до сдачи предприятия, здания, сооружения в эксплуатацию. В инвестиционном процессе предпроектная подготовка строительства состоит из одного или двух этапов - в зависимости от:
необходимости (отсутствия необходимости) предоставления земельного участка для размещения объекта строительства;
наличия (отсутствия) градостроительной, землеустроительной, кадастровой и иной документации и информационных баз данных;
зонирования (отсутствия зонирования) межселенных территорий и территорий поселений в соответствии с градостроительными регламентами;
степени антропогенной нагрузки на территорию;
объема намечаемых к проектированию объектов строительства (уникальные и крупные, средние по объему, незначительные по объему объекты строительства);
вида градостроительной деятельности (строительство, реконструкция);
назначения объектов строительства (промышленные, коммунальные, общественные, жилые здания и сооружения, инженерные сети, коммуникации и источники снабжения);
размера и типа поселения.
3.2. Первый предпроектный этап - определение цели инвестирования, назначения, размера или мощности объекта строительства, номенклатуры продукции, места размещения объекта строительства с учетом принципиальных требований и условий заказчика. На основе необходимых исследований условий и средств реализации поставленной цели с использованием максимально возможной информационной базы данных заказчиком проводится оценка возможностей инвестирования и достижения намечаемых технико-экономических показателей; в исполнительный орган государственной власти, орган местного самоуправления представляется заявление о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта строительства или о выдаче разрешения на осуществление застройки земельного участка, проведение реконструкции предприятия, здания, сооружения (далее - заявление).
3.2.1. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления выступают инициатором инвестиционного процесса в случаях, когда на основе анализа спроса на земельные участки они принимают решение о разработке градостроительной документации, о предоставлении земельных участков на торгах. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления или лица, ими уполномоченные, заказывают для проведения торгов исходные данные у территориальных органов управления и надзора.
3.2.2. На основании заявления и исходных данных, содержащихся в градостроительной, землеустроительной, кадастровой и иной информационной базе специально уполномоченных органов по контролю за использованием и охраной земель (органы по управлению земельными ресурсами, органы архитектуры и градостроительства, органы Государственного комитета Республики Башкортостан по охране окружающей среды, учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Республики Башкортостан), органов по охране недвижимых объектов культурного наследия, производится выбор земельного участка (земельных участков) для размещения объекта строительства.
3.2.3. По мере оформления акта о выборе земельного участка заказчик приступает к разработке обоснований инвестиций.
3.3. Второй предпроектный этап - разработка обоснований инвестиций на основании полученных исходных данных.
3.3.1. На основании обоснований инвестиций инженерно-технические службы и управления администраций районов и городов, организации - владельцы инженерных сетей, коммуникаций и источников снабжения выдают технические условия на присоединение (подключение) объекта недвижимости к инженерным сетям и коммуникациям.
3.3.2. По итогам завершения процесса согласования и выдачи технических условий всеми инстанциями комиссией по выбору земельных участков и застройке производится выбор земельного участка (выдается разрешение на осуществление застройки земельного участка, проведение реконструкции предприятия, здания, сооружения).
3.4. При размещении (реконструкции) незначительных по объему зданий и сооружений, индивидуальных жилых домов исходно-разрешительная документация оформляется на основании заявления.
Регламенты подготовки исходных данных могут предусматривать подачу заказчиком (вместо разработки обоснований инвестиций) одновременно с заявлением пояснительной записки-обоснования и(или) других документов, обосновывающих заявление.
3.5. Рекомендуемая форма заявления приведена в приложении N 1 к настоящему Положению.
4. Функции органов, предоставляющих исходные данные
4.1. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления:
утверждают регламенты подготовки исходных данных на подведомственной территории;
утверждают состав комиссии по выбору земельных участков и застройке;
принимают заявления и передают их для рассмотрения органам архитектуры и градостроительства и органам по управлению земельными ресурсами;
по завершении подготовки исходных данных утверждают документ, разрешающий проектирование, либо документ об отказе в предоставлении земельного участка, либо документ об отказе на осуществление застройки земельного участка, проведение реконструкции предприятия, здания, сооружения;
принимают решение о разработке градостроительной документации, о подготовке к проведению торгов и определяют заказчика подготовки исходной документации.
