ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ДЕЛАМ СТРОИТЕЛЬСТВА, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО И ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
ПРИКАЗ
от 20 июня 2012 года N 192-ОД
Об утверждении методики
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Псковской области от 20 апреля 2012 г. N 205 "Об определении размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти области государственных услуг"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными Государственному комитету области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.
2. Организационно-финансовому отделу обеспечить размещение настоящего приказа на сайте Государственного комитета области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. председателя Государственного комитета В.А. Исаков
Утверждена
приказом Государственного комитета
Псковской области по делам строительства, ЖКХ,
государственного строительного и жилищного надзора
от 20 июня 2012 года N 192-ОД
Методика определения размера платы
за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, подведомственными государственному комитету Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора
1. Общие положения
1. Настоящая Методика определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Псковской области, подведомственными Государственному комитету Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора, разработана во исполнение постановления Администрации Псковской области от 20.04.2012 N 205 "О порядке определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти государственных услуг".
2. Методика распространяется на государственные учреждения (далее - Учреждения), осуществляющие на платной основе для физических и юридических лиц оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, в том числе включенных в перечни платных услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти области (далее - платные услуги).
3. Методика разработана в целях установления единого механизма формирования платы и предназначена для ее расчета на услуги, относящиеся к основным видам деятельности государственного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания (далее - платные услуги (работы) по основным видам деятельности.
4. Государственный комитет Псковской области по делам строительства, ЖКХ, государственного строительного и жилищного надзора определяет предельный размер платы за оказание платных услуг, оказываемых подведомственными комитету государственными учреждениями и производит ее пересмотр в соответствии с порядком определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами государственной власти области, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 20.04.2012 N 205.
II. Определение платы за оказание государственным учреждением или предприятием услуг (выполнение работ)
5. Размер платы за оказанные платные услуги учреждением, должен целиком покрывать издержки учреждения, на оказание данного вида услуг. Размер платы формируется на основе себестоимости оказания платной услуги, с учетом спроса на платную услугу и требований к качеству.
6. Размер платы за оказанные платные услуги гражданам и юридическим лицам государственным учреждением, определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты) с учетом их спроса, требований к качеству, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.
7. Состав затрат, включаемых в себестоимость услуги, определяется в соответствии с главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации:
а) материальные расходы,
б) затраты на оплату труда (включая начисления на оплату труда),
в) суммы начисленной амортизации,
г) прочие (накладные) расходы.
8. Затраты учреждения, делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
9. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
10. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
затраты на персонал учреждения, предприятия не участвующего непосредственно в процессе оказания платной услуги (например, администрация учреждения, предприятия хозяйственный, обслуживающий персонал (далее административно-управленческий персонал);
хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги;
прочие расходы, отражающие отраслевую специфику учреждения.
11. При формировании фиксированных или предельных тарифов для расчета затрат на оказание платной услуги используется расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
12. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения, предприятия в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-дня, человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-дней, человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги.
SUMЗучр
Зусл = ------------- x Тусл , где
Фр.вр.
Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;
SUMЗучр - сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала учреждения, за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
13. Метод прямого счета применяется, в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где
3усл - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
14. Затраты на основной персонал включают в себя:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человеко-дня, человеко-часа) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:
Зоп = SUM Тч х О, где
3оп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги;
Тч - норма рабочего времени, затрачиваемое основным персоналом на оказание услуги (выполнение работы);
О - стоимость единицы рабочего времени согласно штатного расписания и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Форма расчета затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, приводится согласно приложению N 1 к настоящей Методике.
15. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя (в зависимости от отраслевой специфики):
затраты на горюче-смазочные материалы;
затраты на мебель, оборудование и инвентарь;
затраты на подписку на периодические издания;
затраты на приобретение расходных материалов (картриджи, бумага и др.)
затраты на другие материальные запасы.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:
Змз = SUM Мi x Цi , где
Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;
Мi - материальные запасы определенного вида, потребляемые в процессе производства платной услуги;
Цi - цена приобретаемых материальных запасов определенного вида.
Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, приводится по форме согласно приложению N 2 к настоящей Методике.
16. Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги).
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги приводится по форме согласно приложению N 3 к настоящей Методике.
17. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
Зн = Зоп x kн, где
кн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала учреждения, предприятия со стороны затрат, не участвующих непосредственно в оказании платной услуги. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:
Зауп + Зохн + Аохн
kн = ----------------------, где
SUM Зоп
Зауп - фактические затраты на АУП за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн- прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал учреждения, предприятия за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
