• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2005 года N 382

О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области*

(с изменениями на 14 ноября 2017 года)

________________________________________________________
Текст документа с изменениями и дополнениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182, Псковская правда от 05.05.06 N 87-89;
постановлением Администрации области от 29.06.2007 N 263, Псковская правда от 03.07.07 N 134;
постановлением Администрации области от 07.12.2007 N 437, Псковская правда от 18.12.07 N 265-267;
постановлением Администрации области от 13.08.2008 N 234, Псковская правда от 19.08.08 N 207;
постановлением Администрации области от 10.04.2009 N 126 , Псковская правда от 17.04.09 N 68;
постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185, Псковская правда от 04.06.09 N 107-108;
постановлением Администрации области от 08.06.2010 N 204, Псковская правда от 18.06.10 N 137-138;
постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565, Псковская правда от 08.11.12 N 244;
постановлением Администрации области от 24.04.2013 N 182, Псковская правда от 14.05.13 N 82-83;
постановлением Администрации области от 20.06.2013 N 266, Псковская правда от 02.07.13 N 122-123;
постановлением Администрации области от 28.07.2014 N 346, Псковская правда от 05.08.14 N 86;
постановлением Администрации области от 19.03.2015 N 141, Псковская правда от 24.03.15 N 29;
постановлением Администрации области от 17.06.2015 N 280, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 19.06.15, N 6000201506190005;
постановлением Администрации области от 09.02.2016 N 33, Псковская правда от 12.02.16 N 6;
постановлением Администрации области от 27.09.2016 N 309, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 29.09.16, N 022909201604;
постановлением Администрации области от 14.11.2017 N 466, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 16.11.17, N 021453021611201701.
________________________________________________________

________________

* Наименование в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565


В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и статьей 27.1 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет (в редакции, введенной в действие с 03.07.07 постановлением Администрации области от 29.06.2007 N 263):

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области (пункт в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

2. Установить, что лицензирование пользования участками недр местного значения на территории области осуществляет орган исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды (пункт в редакции, введенной в действие с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182; в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

3. (Пункт исключен с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182).

4. (Пункт исключен с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).


5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Псковская правда".

Глава Администрации области М.В. Кузнецов

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области


УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 04.10.2005 N 382

(наименование в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565)

1. Общие положения


Настоящим Положением устанавливается порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области (далее - участки недр) (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

К общераспространенным полезным ископаемым (далее - ОРПИ) согласно перечню, утвержденному распоряжением Администрации области от 23 апреля 2009 г. N 84-р и распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23 апреля 2009 г. N 21-р, относятся:

алевролиты, аргиллиты (кроме используемых в цементной промышленности, для производства минеральной ваты и волокон);

ангидрит (кроме используемого в цементной промышленности);

брекчии, конгломераты;

магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон в цементной промышленности);

галька, гравий, валуны;

гипс (кроме используемого для цементной промышленности и в медицинских целях);

глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфоро-фаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина);

диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности);

доломиты (кроме используемых в металлургической, стекольной и химической промышленности);

известковый туф, гажа;

известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, химической, стекольной, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы);

кварцит (кроме динасового, флюсового, железистого, абразивного и используемого для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);

мел (кроме используемого в цементной, химической, стекольной, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности, для получения глинозема из нефелина, минеральной подкормки животных и птицы);

мергель (кроме используемого в цементной промышленности);

облицовочные камни (кроме высокодекоративных и характеризующихся преимущественным выходом блоков 1 - 2 группы);

пески (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфоро-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях);

песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния и ферросплавов);

песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы;

ракушка (кроме используемой для минеральной подкормки животных и птицы);

сапропель (кроме используемого в лечебных целях);

сланцы (кроме горючих);

суглинки, супеси (кроме используемых в цементной промышленности);

торф (кроме используемого в лечебных целях).

К участкам недр местного значения относятся (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565):

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565);

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565);

3) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки (абзац дополнительно включен с 04.04.15 постановлением Администрации области от 19.03.2015 N 141).

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, осуществляются органом исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).
(Раздел 1 в редакции, введенной в действие с 18.06.10 постановлением Администрации области от 08.06.2010 N 204).

2. Виды пользования участками недр


1. В соответствии с настоящим Положением участки недр предоставляются в пользование для следующих целей:

а) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) разведки и добычи полезных ископаемых;

в) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

г) геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (подпункт дополнительно включен с 04.04.15 постановлением Администрации области от 19.03.2015 N 141).

2. Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых. В этом случае опытно-промышленная добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и после его завершения.

3. Пользователи участками недр


Пользователями участками недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами, а также собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в соответствии с разделом 8 настоящего Положения (абзац в редакции, введенной в действие с 18.06.10 постановлением Администрации области от 08.06.2010 N 204).

Пользователями недр на участках недр, которые указаны в пункте 1 раздела 1 настоящего Положения и которые предоставляются в пользование в соответствии с абзацем восьмым подпункта "а" пункта 1 раздела 4 настоящего Положения, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (абзац дополнительно включен с 16.11.17 постановлением Администрации области от 14.11.2017 N 466).

4. Основания возникновения права пользования участками недр

1. Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

а) решение органа исполнительной власти области в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган) о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи (абзац дополнительно включен с 04.04.15 постановлением Администрации области от 19.03.2015 N 141);

предоставлении без проведения конкурса или аукциона права пользования участком недр, который указан в пункте 1 раздела 1 настоящего Положения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (абзац дополнительно включен с 16.11.17 постановлением Администрации области от 14.11.2017 N 466);
(подпункт "а" в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565);

б) случаи перехода права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.

Предоставление участка недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, за исключением предоставления права пользования участком недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" горных отводов, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании утвержденного технического проекта (абзац в редакции, введенной в действие с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).
(Пункт 1 в редакции, введенной в действие с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182).

2. Право на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения предоставляется по результатам аукциона в порядке, установленном настоящим Положением (пункт в редакции, введенной в действие с 17.04.09 постановлением Администрации области от 10.04.2009 N 126).

3. Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается уполномоченным органом и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов (пункт 3 дополнительно включен с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

5. Сроки пользования участками недр

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:

а) для геологического изучения - на срок до 5 лет;

б) для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр (подпункт в редакции, введенной в действие с 16.11.17 постановлением Администрации области от 14.11.2017 N 466);

в) для добычи ОРПИ при предоставлении краткосрочного права пользования участком недр в соответствии со статьей 21_1 Закона Российской Федерации "О недрах" - на срок до одного года (подпункт "в" в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565);

г) для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки - на срок до 25 лет (подпункт дополнительно включен с 04.04.15 постановлением Администрации области от 19.03.2015 N 141);

д) разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в пункте 1 раздела 1 настоящего Положения и которые предоставляются в соответствии с абзацем восьмым подпункта "а" пункта 1 раздела 4 настоящего Положения, - на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (подпункт дополнительно включен с 16.11.17 постановлением Администрации области от 14.11.2017 N 466).

2. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

Решение о продлении срока пользования участком недр либо об отказе в продлении срока пользования участком недр принимается уполномоченным органом в 30-дневный срок со дня поступления соответствующего заявления (абзац дополнительно включен с 18.12.07 постановлением Администрации области от 07.12.2007 N 437; в редакции, введенной в действие с 16.08.14 постановлением Администрации области от 28.07.2014 N 346).


3. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

4. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками.

6. Участки недр, предоставляемые в пользование


1. В соответствии с лицензией на пользование недрами для целей, указанных в пункте 1 раздела 2 настоящего Положения, участки недр предоставляются пользователю в виде геологического или горного отвода.

2. В лицензии на пользование недрами определяются пространственные границы предоставляемого участка недр. Угловые точки проекции горного отвода на плане земной поверхности должны быть обозначены и иметь географические координаты.

3. Участок недр в виде геологического отвода предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения. Глубина геологического отвода устанавливается уполномоченным органом при выдаче лицензии.

4. При выдаче лицензий на пользование недрами в целях разработки месторождений полезных ископаемых, а также использование участков недр местного значения, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, участки недр предоставляются в виде горного отвода.

5. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование участком недр с целью добычи по контуру подсчета запасов полезного ископаемого.

Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Согласование технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменений, вносимых в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, осуществляет уполномоченный орган в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами".

После разработки и согласования технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменений, вносимых в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, уполномоченный орган оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.
(Пункт 5 в редакции, введенной в действие с 12.02.16 постановлением Администрации области от 09.02.2016 N 33).


6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право в его границах осуществлять деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц или организаций, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепленного в договоре между ним и другими лицами и организациями.

7. Основания для отказа в предоставлении права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона

(Раздел 7 исключен с 03.07.07 постановлением Администрации области от 29.06.2007 N 263)

8. Порядок предоставления права пользования участками недр

8. Порядок предоставления права пользования участками недр

1. Для получения права пользования участком недр заявитель представляет в уполномоченный орган заявление по форме, установленной уполномоченным органом (абзац в редакции, введенной в действие с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182).

К заявлению прилагаются документы и материалы, перечень которых утверждается уполномоченным органом (абзац дополнительно включен с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).

2. (Пункт исключен с 03.07.07 постановлением Администрации области от 29.06.2007 N 263).

3. (Пункт исключен с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).

4. (Пункт исключен с 03.07.07 постановлением Администрации области от 29.06.2007 N 263).

5. Принятие решения о проведении аукциона на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционной комиссии, определение критериев для выявления победителей и оснований для признания аукционов несостоявшимися, определение порядка и условий проведения таких аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр осуществляется уполномоченным органом (абзац в редакции, введенной в действие с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).

Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

(Абзац исключен с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).

Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт) (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

Объявление о проведении аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).
(Пункт 5 дополнительно включен с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182).

6. Решение по результатам аукциона на право пользования участками недр принимается уполномоченным органом в срок, не превышающий 25 дней с даты проведения аукциона. Решение может быть принято:

об утверждении результатов аукциона и признании победителей указанного аукциона с предоставлением им права пользования участками недр;

о признании аукциона на право пользования участками недр несостоявшимися;

об отмене аукциона на право пользования участками недр, если выявлены нарушения законодательства (в том числе нарушения условий аукциона) при их проведении.

(абзац исключен с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).
(Пункт 6 дополнительно включен с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182; по тексту пункта 6 слова "конкурса или" исключены с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).

7. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченным органом и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).

1) Лицензия должна содержать:

данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органе, предоставившем лицензию, а также основание предоставления лицензии;

данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

указание границ участка недр, предоставляемого в пользование (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565);

указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (абзац в редакции, введенной в действие с 30.06.15 постановлением Администрации области от 17.06.2015 N 280);

срок действия лицензии;

2) Лицензионное соглашение должно содержать:

срок начала работ, подготовки технического проекта, предоставления геологической информации (касается лицензии на геологическое изучение и совмещенной лицензии) на государственную экспертизу;

условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами;

согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации области (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения) (абзац в редакции, введенной в действие с 12.02.16 постановлением Администрации области от 09.02.2016 N 33);

условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (абзац в редакции, введенной в действие с 29.09.16 постановлением Администрации области от 27.09.2016 N 309);

порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия на пользование недрами и лицензионное соглашение к ней могут дополняться иными условиями, не противоречащими законодательству.

Лицензия подписывается руководителем уполномоченного органа. Лицензионное соглашение подписывается руководителем уполномоченного органа и руководителем субъекта предпринимательской деятельности - недропользователем.

Лицензионные документы заполняются печатным текстом. Исправления, подчистки не допускаются.

Лицензии оформляются в соответствии с приказом уполномоченного органа о предоставлении права пользования участками недр.

(Абзац 20-ый исключен с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182).

Лицензия оформляется в двух экземплярах и скрепляется печатью: первый - заявителю, второй - уполномоченному органу (абзац в редакции, введенной в действие с 12.02.16 постановлением Администрации области от 09.02.2016 N 33).
(Пункт 7 в предыдущей редакции - 5 переименован с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182).

8. Лицензии и прилагаемые к ним лицензионные документы, оформленные в соответствии с требованиями настоящего Положения, подлежат государственной регистрации уполномоченным органом.

Уполномоченный орган определяет порядок государственной регистрации лицензий на пользование участками недр.
(Пункт 8, в предыдущей редакции пункт 6, в редакции, введенной в действие с 05.05.06 постановлением Администрации области от 28.04.06 N 182).

9. При предоставлении права пользования участком недр пользователям недр, осуществляющим разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" горных отводов, с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд на основании утвержденного технического проекта, решение уполномоченного органа принимается в 30-дневный срок со дня поступления заявления с прилагаемыми документами и материалами, указанными в пункте 1 настоящего раздела (пункт дополнительно включен с 04.06.09 постановлением Администрации области от 27.05.2009 N 185).

10. Технические ошибки (описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо подобные ошибки), допущенные при оформлении или переоформлении лицензий на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участков недр, исправляются уполномоченным органом в течение 15 календарных дней после обнаружения ими технических ошибок или в течение 60 календарных дней после получения от владельца лицензии на пользование недрами заявления об исправлении в этой лицензии технических ошибок в случае подтверждения указанными органами наличия таких ошибок.

Заявление об исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами подается владельцем лицензии на пользование недрами в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган информируют владельца лицензии на пользование недрами об исправлении технических ошибок в лицензии или об отказе в их исправлении в течение семи календарных дней после принятия решения об их исправлении или об отказе в их исправлении. Исправление технических ошибок в лицензии на пользование недрами осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход права пользования недрами.

Споры, возникшие при исправлении технических ошибок в лицензии на пользование недрами, подлежат разрешению в судебном порядке.
(Пункт 10 дополнительно включен с 30.06.15 постановлением Администрации области от 17.06.2015 N 280).

9. Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков ОРПИ и подземных вод


Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд ОРПИ, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном Администрацией области.

Под использованием для собственных нужд ОРПИ и подземных вод в целях настоящего раздела понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

ОРПИ и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.
(Раздел 9 в редакции, введенной в действие с 04.04.15 постановлением Администрации области от 19.03.2015 N 141).

10. Основания для прекращения права пользования участками недр

1. Право пользования участками недр прекращается:

а) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;

б) при отказе владельца лицензии от права пользования участком недр;

в) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования участком недр;

г) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17_1. Федерального закона "О недрах".

Уполномоченный орган в месячный срок в случаях, предусмотренных подпунктами б), в), г) настоящего раздела принимает решение об аннулировании лицензии.

В случае, предусмотренном подпунктом б) настоящего раздела, отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии c письменным уведомлением уполномоченного органа не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.

2. Владелец лицензии на пользование участком недр должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии в случае отказа от права пользования участком недр. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств уполномоченный орган имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

11. Основания и порядок досрочного прекращения права пользования недрами

1. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, ограничено или приостановлено непосредственно уполномоченным органом или им же по представлению территориальных государственных органов геологического и экологического контроля, горного и санитарного надзора в случае:

а) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

б) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (подпункт в редакции, введенной в действие с 18.06.10 постановлением Администрации области от 08.06.2010 N 204);

в) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;

г) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);

д) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;

е) ликвидации субъекта предпринимательской деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

ж) по инициативе владельца лицензии;

з) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации области (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения) (подпункт в редакции, введенной в действие с 12.02.16 постановлением Администрации области от 09.02.2016 N 33);

и) по заявлению недропользователя.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в установленном порядке.

2. В случаях, предусмотренных подпунктами а) и г) пункта 1 настоящего раздела, пользование недрами прекращается незамедлительно после принятия уполномоченным органом решения об этом и письменного уведомления пользователя недр.

В случаях, предусмотренных подпунктами "б", "в", "д" и "з" пункта 1 настоящего раздела, решение о прекращении права пользования недрами принимается по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения (абзац в редакции, введенной в действие с 12.02.16 постановлением Администрации области от 09.02.2016 N 33).

Уполномоченный орган в десятидневный срок со дня принятия решения о прекращении права пользования недрами информирует в письменной форме владельца лицензии, органы государственной налоговой службы Российской Федерации по месту регистрации пользователя недр об аннулировании лицензии.

Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

Выданная лицензия теряет юридическую силу при ликвидации юридического лица, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

12. Платежи при пользовании недрами

1. При пользовании недрами уплачиваются платежи в соответствии с действующим законодательством.

2. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр определяется в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. N 507 "Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр".

Сумма сбора за участие в аукционе поступает в доход областного бюджета.
(Пункт 2 в редакции, введенной в действие с 16.08.14 постановлением Администрации области от 28.07.2014 N 346).

3. (Пункт исключен с 18.06.10 постановлением Администрации области от 08.06.2010 N 204).

13. Изменение условий лицензии

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.

Они могут быть изменены при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия, по мотивированному заявлению пользователя данным участком недр и при согласии на то уполномоченного органа либо по инициативе уполномоченного органа в случаях, установленных законодательством.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от пользователя участком недр заявление о внесении изменений в условия пользования данным участком недр и документы, подтверждающие необходимость внесения этих изменений, и принимает решение о внесении изменений в лицензию или об отказе во внесении изменений в лицензию, в котором должны быть указаны мотивы отказа.

Уполномоченный орган информирует пользователя участком недр об отказе во внесении изменений в условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией, в письменной форме в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Изменения в лицензию вносятся в течение 30 календарных дней с момента принятия уполномоченным органом соответствующего решения.

Первый экземпляр документов о внесении изменений в лицензию направляется заявителю, второй остается в уполномоченном органе, третий направляется в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр.

14. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр


1. В соответствии со статьей 17_1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в следующих случаях:

1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

2) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

5) юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица (подпункт в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565);

6) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации;

7) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;

8) передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий (подпункт в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565; в редакции, введенной в действие с 16.08.14 постановлением Администрации области от 28.07.2014 N 346);

9) заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (подпункт дополнительно включен с 14.05.13 постановлением Администрации области от 24.04.2013 N 182).


При переоформлении лицензии на пользование участком недр условия пользования недрами пересмотру не подлежат.

2. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в уполномоченный орган субъектом предпринимательской деятельности, претендующим на переоформление лицензии на пользование участком недр (далее - претендент), подается заявление, в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией.

Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица, претендент представляет также документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления.

Одновременно с заявлением претендент представляет копии учредительных документов (абзац в редакции, введенной в действие с 02.07.13 постановлением Администрации области от 20.06.2013 N 266).

При переоформлении лицензии на пользование участком недр претендент в зависимости от конкретного основания перехода права пользования недрами должен дополнительно к документам, указанным в пункте 2 настоящего раздела, представить следующие документы и сведения:

1) по подпунктам 1 и 2 пункта 1 - передаточный акт;

2) по подпункту 3 пункта 1 - передаточный акт, документы, подтверждающие соответствие претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также наличие необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и наличие квалифицированных специалистов;

3) по подпункту 4 пункта 1 - разделительный баланс;

4) по подпункту 5 пункта 1 - документы, подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент) образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и доля прежнего юридического лица - пользователя недр составляет не менее половины уставного капитала претендента на момент перехода права пользования недрами. Также претендент должен представить данные о том, что ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, и имеются необходимые лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с пользованием недрами (подпункт в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565);

5) по подпункту 6 пункта 1 - данные о том, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации, а также документы, подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса), принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием соответствующим участком недр;

6) (подпункт утратил силу с 02.07.13 на основании постановления Администрации области от 20.06.2013 N 266);

7) по подпункту 8 пункта 1 - в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего общества, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации) (абзац в редакции, введенной в действие с 02.07.13 постановлением Администрации области от 20.06.2013 N 266).

В случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочерних обществ (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочерних обществ, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерними обществами, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации), и письменное указание основного общества на переоформление лицензии (абзац в редакции, введенной в действие с 02.07.13 постановлением Администрации области от 20.06.2013 N 266).

Также должны быть представлены данные о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, о наличии у него необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ, связанных с пользованием недрами, и о наличии квалифицированных специалистов, а также данные о том, что претенденту передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр (абзац в редакции, введенной в действие с 08.11.12 постановлением Администрации области от 01.11.2012 N 565).


Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления направляет в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, межведомственный запрос о представлении сведений, подтверждающих факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей), в случае если претендент не представил вышеуказанные сведения по собственной инициативе (абзац в редакции, введенной в действие с 02.07.13 постановлением Администрации области от 20.06.2013 N 266).

Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.

3. Документы, представленные претендентом для переоформления лицензии на пользование участком недр и полученные уполномоченным органом путем межведомственного информационного взаимодействия, рассматриваются уполномоченным органом в течение 30 дней (абзац в редакции, введенной в действие с 02.07.13 постановлением Администрации области от 20.06.2013 N 266).

Уполномоченный орган проводит экспертизу представленных документов. В случае если переоформляемая лицензия на право пользования недрами была предоставлена по результатам конкурса или аукциона, уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия претендента условиям проведения конкурса или аукциона, по результатам которого была предоставлена указанная лицензия. Претенденту может быть отказано в переоформлении лицензии на пользование участком недр, если такое переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, с письменным уведомлением претендента о причинах отказа.

(Абзац 3-й исключен с 18.06.10 постановлением Администрации области от 08.06.2010 N 204).
(Раздел 14 в редакции, введенной в действие с 17.04.09 постановлением Администрации области от 10.04.2009 N 126).


Текст документа сверен по:
официальная рассылка

Редакция документа подготовлена
Псковским представительством "Кодекс"

О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области (с изменениями на 14 ноября 2017 года)

Название документа: О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Псковской области (с изменениями на 14 ноября 2017 года)

Номер документа: 382

Вид документа: Постановление Администрации Псковской области

Принявший орган: Администрация Псковской области

Статус: Действующий

Опубликован: Псковская правда от 11.10.2005 N 205
Дата принятия: 04 октября 2005

Дата начала действия: 11 октября 2005
Дата редакции: 14 ноября 2017