Фундаментальным звеном в общей системе взаимосвязей рыночной экономики является рынок перераспределения капитала в отношениях с недвижимостью.
Недостаточно продуманная структурная перестройка экономики и организации государственного контроля над хозяйствующими субъектами привела к тому, что в настоящий момент в значительной части отсутствуют достоверные сведения о субъектах прав на недвижимость, а также сделок, совершаемых с недвижимостью, что влечет за собой недостаточное формирование доходных частей бюджетов всех уровней. Отсутствие должного государственного регулирования стимулирует введение в оборот нелегального капитала, скрытого от налогообложения, и не обеспечивает создание эффективной системы гарантий прав на недвижимость.
Развитие рыночных отношений, основанных на праве собственности, проводимые социально-экономические реформы, а также становление демократических институтов влекут за собой необходимость эффективного развития вновь созданной системы правового регулирования в сфере недвижимости. Новая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, основанная Федеральным законом от 21.07.97 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является одним из способов снижения риска на рынке недвижимости, защиты имущественных прав участников гражданского оборота и, как следствие, формирования отвечающих требованиям закона отношений на рынке недвижимости и привлечения дополнительных инвестиций.
Реализация настоящей программы, в итоге, позволит закрепить конституционные права жителей Читинской области и юридических лиц свободно распоряжаться недвижимым имуществом под контролем государства, эффективно использовать свою собственность и обеспечит современное и перспективное предоставление разнотипных данных из всех основных органов системы государственной регистрации. В результате, осуществление запланированных мер ускорит процедуру планирования и проведения рутинных работ и, что наиболее важно, оптимизирует принятие эффективных решений. Это обеспечит перспективное планирование инфраструктуры области и ее экономическое развитие.
Настоящая областная целевая программа "Развитие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Читинской области на 2002 - 2006 годы" разработана на основании Федерального закона от 21.07.97 № ФЗ-122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 № 273 "Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Закона Читинской области от 28.02.2001 № 273-ЗЧО "О программе социально-экономического развития Читинской области на 2000-2002 годы", постановления Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.02.2002 № 91 "Об утверждении Положения о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области" (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 № 240-А/п).