ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 июня 2005 года N 640-01-ЗМО
О местном референдуме
(с изменениями на 18 декабря 2023 года)
(в ред. Законов Мурманской области от 17.05.2010 N 1232-01-ЗМО, от 12.04.2011 N 1338-01-ЗМО, от 06.07.2012 N 1499-01-ЗМО, от 25.12.2012 N 1571-01-ЗМО, от 19.12.2013 N 1699-01-ЗМО, от 04.05.2014 N 1739-01-ЗМО, от 15.12.2014 N 1805-01-ЗМО, от 06.05.2015 N 1862-01-ЗМО, от 03.06.2015 N 1870-01-ЗМО, от 03.07.2015 N 1889-01-ЗМО, от 01.04.2016 N 1985-01-ЗМО, от 24.04.2020 N 2485-01-ЗМО, от 20.02.2021 N 2601-01-ЗМО, от 28.04.2021 N 2625-01-ЗМО, от 09.06.2021 N 2645-01-ЗМО, от 07.04.2023 N 2880-01-ЗМО, от 18.12.2023 N 2950-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
16 июня 2005 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом и законами Мурманской области определяет порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в муниципальных образованиях Мурманской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные термины и понятия:
местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Мурманской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования (далее - референдум);
(абзац введен Законом Мурманской области от 17.05.2010 N 1232-01-ЗМО)
агитация по вопросам референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения референдума путем внесения подписей в подписные листы или иным способом либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении кампании референдума;
агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится референдум;
(в ред. Закона Мурманской области от 06.07.2012 N 1499-01-ЗМО)
документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом;
инициативная группа - инициативная группа по проведению референдума;
кампания референдума - деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
комиссия референдума, организующая референдум, - территориальная избирательная комиссия (далее - комиссия референдума);
(в ред. Закона Мурманской области от 07.04.2023 N 2880-01-ЗМО)
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме;
абзац исключен. - Закон Мурманской области от 17.05.2010 N 1232-01-ЗМО;
участник референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в референдуме;
участковая комиссия - участковая комиссия референдума, сформированная в период кампании референдума, для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов участников референдума.
2. Другие термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не установлено настоящим Законом.
Статья 2. Принципы проведения референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, к участию или неучастию в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Референдум организуется и проводится комиссиями референдума. Вмешательство в деятельность комиссий референдума со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4. Деятельность комиссий референдума при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 3 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума.
(в ред. Законов Мурманской области от 09.06.2021 N 2645-01-ЗМО, от 07.04.2023 N 2880-01-ЗМО)
Статья 3. Право гражданина Российской Федерации на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеющий место жительства на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится референдум, имеет право голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет возраста 18 лет на день голосования, имеющий место жительства на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится референдум, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению референдума.
2. В референдуме не участвуют граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, имеют также граждане иностранных государств - участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
4. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях.
5. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.
6. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования.
1.1. Федеральным законом, Уставом Мурманской области, законом Мурманской области, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
(п. 1.1 введен Законом Мурманской области от 17.05.2010 N 1232-01-ЗМО)
2. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов представительного органа муниципального образования и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Мурманской области.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
