ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2012 года N 2675

Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА

(с изменениями на 17 февраля 2015 года)

В целях реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст.4339), Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 года N 109 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары", Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита", создания благоприятных условий для реализации целей, в связи с которыми в Российскую Федерацию ввозятся товары с применением карнетов АТА, а также в целях повышения качества и сокращения времени, затрачиваемого при совершении таможенных операций в отношении товаров с применением карнетов АТА,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о применении карнета АТА (далее - Методические рекомендации).

2. Таможенным органам руководствоваться Методическими рекомендациями при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить изучение Методических рекомендаций должностными лицами подчиненных таможенных органов.

4. Начальникам таможен обеспечить:

а) наделение в установленном порядке полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА, всех должностных лиц, обладающих правомочиями и компетенцией на совершение таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА;

б) соблюдение положений Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года (далее - Конвенции), Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 года N 109 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" и Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (далее - решения ЕЭК) и нормативных правовых актов ФТС России, устанавливающих нормативные предписания по совершению таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА, исключая случаи необоснованных требований со стороны должностных лиц таможенных органов дополнительных документов и сведений, не установленных Конвенциями, решениями ЕЭК и нормативными правовыми актами ФТС России;

в) соблюдение положений пункта 1 статьи 4 главы III Приложения В.1, статьи 5 главы III Приложения В.2, статьи 6 главы II Приложения В.3, статьи 5 главы III Приложения В.5 к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года при установлении и продлении сроков временного ввоза и временного вывоза товаров, а также статьи 13 Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года;

г) определение не менее трех допущенных к работе с КПС "Карнет АТА" должностных лиц таможенных органов, обладающих правомочиями и компетенцией на совершение таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА, с направлением соответствующей информации в Центральное информационно-техническое таможенное управление ФТС России;

д) взаимодействие с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации по вопросам взыскания таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенные операции и пеней в отношении товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА, в случае нарушения условий Конвенций.

5. Главному управлению организации таможенного оформления и таможенного контроля ФТС России (В.В.Ивин) обеспечить методическое сопровождение настоящего приказа в части порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров, перемещаемых с применением карнета АТА, под таможенные процедуры.

6. Главному управлению федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России (О.Н.Комарова) обеспечить методическое сопровождение настоящего приказа в части порядка действий должностных лиц таможенных органов при взимании и взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов за таможенные операции и пеней в отношении товаров, перемещаемых с применением карнетов АТА, в случае нарушения условий Конвенций.

7. Признать утратившими силу:     

приказ ФТС России от 25 июля 2007 года N 895 "Об утверждении Методических рекомендаций о применении карнета АТА";

приказ ФТС России от 2 октября 2009 года N 1814 "О внесении изменений в Методические рекомендации о применении карнета АТА, утвержденные приказом ФТС России от 25 июля 2007 года N 895";

приказ ФТС России от 30 июля 2012 года N 1527 "О внесении изменений в приложение N 6 к Методическим рекомендациям о применении карнета АТА, утвержденным приказом ФТС России от 25 июля 2007 года N 895";

подпункт 10 пункта 1 приказа ФТС России от 14 января 2010 года N 23 "О внесении изменений в некоторые правовые акты ФТС России".

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя руководителя ФТС России В.М.Малинина.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю.Бельянинов

     

Приложение
к приказу ФТС России
от 28 декабря 2012 года N 2675
(с изменениями на 17 февраля 2015 года)

Методические рекомендации о применении карнета АТА

(с изменениями на 17 февраля 2015 года)

     

I. Общие положения  

Методические рекомендации о применении карнета АТА (далее - Методические рекомендации) разработаны на основании Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года.

1. Методические рекомендации содержат положения о совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля при временном ввозе товаров и временном вывозе товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года (далее - Конвенции), о присоединении к которым было объявлено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 года N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года с принятием ряда приложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст.4339), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 года N 109 "О внесении изменений в Инструкцию о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары", Решением Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 438 "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита", а также о порядке исчисления и взыскания таможенных платежей в отношении временно ввезенных с применением карнета АТА товаров.

2. Совершение таможенных операций с применением карнета АТА, международного таможенного документа о временном ввозе товаров, приравниваемого к таможенной декларации для целей таможенного декларирования при применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), позволяющего идентифицировать товары и используемого в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов (образец книжки АТА, приведенный в приложении N 1 к Методическим рекомендациям), может производиться в отношении товаров в случаях их временного ввоза в соответствии с Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года, приложением А "О документах временного ввоза" и одним из следующих приложений:

В.1 "О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях";

В.2 "О профессиональном оборудовании";

В.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией";

В.5 "О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей",

с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов, а также с освобождением от уплаты таможенных сборов за совершение действий, связанных с выпуском товаров (далее - таможенные сборы за таможенные операции), временно ввозимых в Российскую Федерацию с применением карнетов АТА, в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнетов АТА и при их обратном вывозе (реэкспорте) из Российской Федерации.

Перевод Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года приведен в приложении N 2 к Методическим рекомендациям о применении карнета АТА.

3. В Российской Федерации при временном ввозе товаров гарантирующей ассоциацией, признанной таможенными органами страны - участницы Конвенций в качестве гаранта уплаты сумм, указанных в статье 8 приложения А "О документах временного ввоза" к Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года, и являющейся членом гарантийной системы Всемирного совета по карнетам АТА (ВСАТА) при Всемирной Федерации Палат, является Торгово-промышленная палата Российской Федерации (далее - ТПП России).

4. В Российской Федерации при временном вывозе товаров выдающей ассоциацией, признанной таможенными органами страны - участницы Конвенций в качестве имеющей право выдавать документы о временном ввозе и прямо или косвенно являющейся членом гарантийной системы ВСАТА при Всемирной Федерации Палат, является ТПП России.

Выдавать карнеты АТА могут уполномоченные ТПП России территориальные торгово-промышленные палаты.

5. В целях идентификации территориальных торгово-промышленных палат, уполномоченных ТПП России выдавать карнеты АТА, ТПП России присваивает им коды, выраженные в римских цифрах, которые используются при оформлении карнета АТА и проставляются в символах регистрационного номера карнета АТА на лицевой стороне обложки (подраздел "a) CARNET N" графы "G.") и во всех листах карнета АТА, в которых имеется графа, поименованная "CARNET N ", в этой графе.

6. Перечень торгово-промышленных палат в Российской Федерации, уполномоченных выдавать карнеты АТА, с указанием их кодов, используемых при оформлении карнетов АТА, оттисков печатей, используемых для заверения карнетов АТА, приведен в приложении N 3 к Методическим рекомендациям.

В случае предоставления полномочий по выдаче карнетов АТА территориальным торгово-промышленным палатам, не включенным в вышеуказанный перечень, ТПП России направляет в ФТС России соответствующее уведомление с указанием наименования таких палат, присвоенных им кодов и оттисков печатей, используемых при оформлении и заверении карнетов ATA, а также сроков вступления в силу полномочий по выдаче карнетов АТА. ФТС России доводит указанную информацию до сведения таможенных органов.

7. Карнет АТА может приниматься таможенными органами в качестве таможенной декларации и международной действующей гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов, т.е. может обеспечивать выполнение какого-либо обязательства по отношению к таможенным органам, только при условии, что в нем указаны наименования гарантирующей ассоциации и международной гарантирующей системы, и он заполнен в установленном порядке выдающей ассоциацией, держателем карнета и оформлен надлежащим образом таможенным органом страны вывоза.

8. Срок временного ввоза для товаров, оформляемых с применением карнета АТА, исчисляется со дня принятия таможенным органом Российской Федерации в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации карнета АТА при ввозе товаров в Российскую Федерацию до фактического вывоза этих товаров.

9. При временном ввозе товаров с применением карнета АТА не применяются положения главы 12 Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 года N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст.2796) (далее - Таможенный кодекс Таможенного союза) и главы 16 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст.6252; 2011, N 27, ст.3873, N 29, ст.4291, N 50, ст.7351) (далее - Федеральный закон).

10. Обязательство об обратном вывозе товаров, ввезенных с применением карнета АТА, считается исполненным с момента их фактического вывоза из Российской Федерации. В соответствии с Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года с разрешения компетентных таможенных органов допускаются иные способы завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

11. В отношении товаров, временно ввозимых в Российскую Федерацию с применением карнета АТА, совершаются следующие таможенные операции, связанные с:

- прибытием товаров в Российскую Федерацию и помещением товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с применением карнета АТА в компетентном таможенном органе, расположенном в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - таможенный орган ввоза);

- помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки от таможенного органа ввоза до компетентного внутреннего таможенного органа, в случае отсутствия у таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, компетенции на совершение таможенных операций в отношении категории заявленных в карнете АТА (временно ввозимых) товаров;

- помещением товаров с применением карнета АТА под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) в компетентном внутреннем таможенном органе (далее - внутренний таможенный орган);

- помещением товаров с применением карнета АТА под таможенную процедуру реэкспорта для их вывоза из Российской Федерации в компетентном таможенном органе (далее - таможенный орган);

- помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита при необходимости перевозки товаров с применением карнета АТА от внутреннего таможенного органа до места их убытия товаров из Российской Федерации;

- завершением таможенной процедуры таможенного транзита и завершением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением под таможенную процедуру реэкспорта в компетентном таможенном органе, расположенном в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - таможенный орган вывоза).

12. Таможенные органы, принимая карнет АТА, проверяют соответствие заполнения карнета АТА установленным правилам использования карнета АТА. При этом на лицевой стороне обложки карнета АТА выдающими ассоциациями стран - участниц Конвенций должны быть указаны страны, в которых карнет АТА может приниматься (Перечень стран - участниц Конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 года и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года, приведенный в приложении N 4 к Методическим рекомендациям) (далее - Перечень стран), а наименования гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий должны быть указаны в верхней графе оборотной стороны последнего зеленого листа карнета АТА.

В случае изменений в Перечне стран ТПП России направляет в ФТС России соответствующее уведомление. ФТС России доводит указанную информацию до сведения таможенных органов.

Срок действия карнета АТА не должен превышать один год с даты выдачи карнета АТА выдающей ассоциацией.

Срок временного ввоза/временного вывоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА (подраздел "с") "Valid until/Valable jusq'au" графы "G." лицевой стороны обложки карнета АТА).

Товары, временно ввезенные в Российскую Федерацию с применением карнета АТА, могут использоваться только в целях, предусмотренных и изложенных на лицевой стороне обложки карнета АТА (графа "С."), и не могут использоваться для коммерческих целей, если иное не установлено Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года и приложениями к ней.

Все составляющие карнет листы должны быть заполнены одинаково, не допускаются дополнения в виде наклеек и сносок. Все листы должны содержать ту же информацию, что и обложка; эта информация не может быть изменена после оформления карнета.

Обложка и дополнительные листы к ней должны быть подписаны держателем (физическим или юридическим лицом, если из конвенций не вытекает иное), который указан в графе "А" обложки карнета АТА и его листах (декларантом, декларирующим товары путем представления в таможенный орган карнета АТА), перед окончательным оформлением карнета АТА, остальные листы должны заполняться по мере прохождения таможен держателем, или представителем держателя, который указан в графе "В" обложки карнета АТА и его листах (лицом, имеющим право совершать действия от имени и по поручению держателя карнета АТА относительно товаров, перемещаемых с применением карнета АТА, и, в случае, если представитель держателя карнета АТА не указан в графе "В" обложки карнета АТА и его листах, имеющим соответствующую доверенность.

_________________

В соответствии со статьей 1209 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст.4552) форма доверенности подчиняется праву места совершения.

13. При этом особое внимание обращается на: