МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 июля 2012 года N 204

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта

(с изменениями на 26 июня 2017 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 9 февраля 2018 года на основании
приказа Минтранса России от 28 декабря 2017 года N 542
____________________________________________________________________

В соответствии с пунктом 4 Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственной функции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169, N 35, ст.5092),

приказываю:

Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта.

Министр
М.Соколов

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
6 декабря 2012 года,
регистрационный N 26027

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта

(с изменениями на 26 июня 2017 года)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта (далее - государственная функция).

Наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Управлением государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) и (или) территориальными управлениями государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - территориальные органы).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.1; N 30, ст.3029; N 44, ст.4295; 2003, N 27, ст.2700, 2708, 2717; N 46, ст.4434; N 50, ст.4847, 4855; 2004, N 31, ст.3229; N 34, ст.3529, 3533; N 44, ст.4266; 2005, N 1, ст.9, 13, 40, 45; N 10, ст.763; N 13, ст.1075, 1077; N 19, ст.1752; N 27, ст.2719, 2721; N 30, ст.3104, 3131; N 50, ст.5247; N 52, ст.5574; 2006, N 1, ст.4, 10; N 2, ст.172; N 6, ст.636; N 10, ст.1067; N 12, ст.1234; N 17, ст.1776; N 18, ст.1907; N 19, ст.2066; N 23, ст.2380; N 31, ст.3420, 3438, 3452; N 45, ст.4641; N 50, ст.5279, 5281; N 52, ст.5498; 2007, N 1, ст.21, 29; N 16, ст.1825; N 26, ст.3089; N 30, ст.3755; N 31, ст.4007, 4008; N 41, ст.4845; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 18, ст.1941; N 20, ст.2251, 2259; N 30, ст.3604; N 49, ст.5745; N 52, ст.6235, 6236; 2009, N 7, ст.777; N 23, ст.2759, 2776; N 26, ст.3120, 3122; N 29, ст.3597, 3642; N 30, ст.3739; N 48, ст.5711, 5724; N 52, ст.6412; 2010, N 1, ст.1; N 19, ст.2291; N 21, ст.2525; N 23, ст.2790; N 27, ст.3416; N 30, ст.4002, 4006, 4007; N 31, ст.4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 32, ст.4298; N 41, ст.5192; N 49, ст.6409; 2011, N 1, ст.10, 23, 54; N 7, ст.901; N 15, ст.2039; N 17, ст.2310; N 19, ст.2714, 2715; N 23, ст.3260; N 27, ст.3873; N 29, ст.4290, 4298; N 30, ст.4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст.6406; N 47, ст.6602; N 48, ст.6728; N 49, ст.7025, 7061; N 50, ст.7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст.621; N 10, ст.1166; N 19, ст.2278, 2281; N 24, ст.3069, 3082; N 29, ст.3996; N 31, ст.4320, 4330; N 47, ст.6402, 6403, 6404, 6405; N 49, ст.6757; N 53, ст.7577, 7602, 7640; 2013, N 14, ст.1651, 1666; N 19, ст.2323, 2325; N 26, ст.3207, 3208, 3209; N 27, ст.3454, 3469, 3470, 3477; N 30, ст.4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; N 31, ст.4191; N 43, ст.5443, 5444, 5445, 5452; N 44, ст.5624, 5643; N 48, ст.6161, 6163, 6165; N 49, ст.6327, 6341, 6343; N 51, ст.6683, 6685, 6695, 6696; N 52, ст.6961, 6980, 6986, 6994, 7002; 2014, N 6, ст.557, 559, 566; N 11, ст.1092, 1096; N 14, ст.1562; N 19, ст.2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; N 26, ст.3366, 3379; N 30, ст.4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; N 42, ст.5615; N 43, ст.5799; N 48, ст.6636, 6638, 6642, 6643, 6651; N 52, ст.7541, 7548, 7550, 7557; 2015, N 1, ст.29, 35, 67, 74, 83, 85; N 10, ст.1405, 1416; N 13, ст.1811; N 18, ст.2614, 2620; N 21, ст.2981; N 24, ст.3370; N 27, ст.3945, 3950; N 29, ст.4354, 4359, 4374, 4376, 4391; N 41, ст.5629, 5637; N 44, ст.6046; N 45, ст.6205, 6208; N 48, ст.6706, 6710, 6716; N 51, ст.7249, 7250; 2016, N 1, ст.11, 28, 59, 63, 84, N 7, ст.918, N 9, ст.1308, N 10, ст.1323, N 11, ст.1493, 1481, 1490, 1491, N14, ст.1907, 1911, N 15, ст.2051, 2066, N 18, ст.2490, 2509, 2511, 2514, 2515, N 23, ст.3284, 3285, N 26, ст.3864, 3869, 3871, 3874, 3876, 3877, 3881, 3882, 3884, 3887, 891, N 27, ст.4160, 4164, 4183, 4194, 4197, 4205, 4206, 4217, 4223, 4226, 4238, 4249, 4250, 4251, 4252, 4259, 4286, 4287, N 48, ст.6733, N 50, ст.6975, N 52, ст.7489, N 52, ст.7508; 2017, N 1, ст.12, 31, 47, 51, N 7, ст.1030, N 11, ст.1535, N 17, ст.2456, 2457; N 18, ст.2664; N 22, ст.3069; N 23, ст.3227; N 24, ст.3487);

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4873; 1999, N 10, ст.1158; 2002, N 18, ст.1721; 2003, N 2, ст.167; 2004, N 35, ст.3607; 2006, N 52, ст.5498; 2007, N 46, ст.5553, N 49, ст.6070; 2009, N 1, ст.21, N 48, ст.5717; 2010, N 30, ст.4000, N 31, ст.4196; 2011, N 17, ст.2310, N 27, ст.3881, N 29, ст.4283, N 30, ст.4590, 4596; 2012, N 25, ст.3268, N 31, ст.4320; 2013, N 17, ст.2032, N 19, ст.2319, N 27, ст.3477, N 30, ст.4029, N 48, ст.6165, N 52, ст.7002; 2014, N 42, ст.5615; 2015, N 24, ст.3370, N 29, ст.4359, N 48, ст.6706, 6723; 2016, N 18, ст.2502, N 27, ст.4192, 4229);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст.2060; 2010, N 27, ст.3410, N 31, ст.4196; 2013, N 19, ст.2307, N 27, ст.3474; 2014, N 48, ст.6638; 2015, N 45, ст.6206);

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст.5555; 2011, N 17, ст.2310, N 45, ст.6326; 2012, N 25, ст.3268, N 31, ст.4320; 2014, N 6, ст.566; 2015, N 17, ст.2477, N 29, ст.4374; 2016, N 27, ст.4191);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст.6249; 2009, N 18, ст.2140, N 29, ст.3601, 3601, N 48, ст.5711, N 52, ст.6441; 2010, N 17, ст.1988, N 18, ст.2142, N 31, ст.4160, 4193, 4196, N 32, ст.4298; 2011, N 1, ст.20, N 17, ст.2310, N 23, 3263, N 27, ст.3880, N 30, ст.4590, N 48, ст.6728; 2012, N 19, ст.2281, N 26, ст.3446, N 31, ст.4320, 4322, N 47, ст.6402; 2013, N 9, ст.874, N 27, ст.3477, N 30, ст.4041, N 44, ст.5633, N 48, ст.6165, N 49, ст.6338, N 52, ст.6961, 6979, 6981; 2014, N 11, ст.1092, 1098, N 26, ст.3366, N 30, ст.4220, 4235, ст.4243, 4256, N 42, ст.5615, N 48, ст.6659; 2015, N 1, ст.53, 64, 72, 85, N 14, ст.2022, N 18, ст.2614, N 27, ст.3950, N 29, ст.4339, 4362, 4372, 4389, N 48, ст.6707; 2016, N 11, ст.1495, N 18, ст.2503; N 27, ст.4210; 2017, N 9, ст.1276; N 18, ст.2673) (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст.2036, N 27, ст.3880; 2012, N 29, ст.3988; 2013, N 14, ст.1668, N 27, ст.3463, 3477; 2014, N 11, ст.1098, N 26, ст.3390; 2016, N 1, ст.65, N 26, ст.3889) (далее - Федеральный закон N 63-ФЗ);

Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 19, ст.2716, N 30, ст.4590, N 43, ст.5971, N 48, ст.6728; 2012, N 26, ст.3446, N 31, ст.4322; 2013, N 9, ст.874, N 27, ст.3477; 2014, N 30, ст.4256, N 42, ст.5615; 2015, N 1, ст.11, ст.72, N 27, ст.3951, N 29, ст.4339, 4342, 4389, N 44, ст.6047; N 1, ст.50, 51) (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ);

Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 49, ст.6928; 2016, N 1, ст.14);

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст.4346) (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст.4109; 2002, N 41, ст.3983; 2006, N 52, ст.5587; 2007, N 17, ст.2048; 2009, N 48, ст.5830; 2012, N 22, ст.2877);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст.1477, N 24, ст.2430; 2006, N 15, ст.1612; 2008, N 26, ст.3063; 2009, N 13, ст.1558, N 18, ст.2249, N 51, ст.6332; 2011, N 6, ст.888, N 22, ст.3187; 2013, N 39, ст.4976);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст.3345; 2006, N 15, ст.1612, N 41, ст.4256, N 52, ст.5587, 6472; 2008, N 26, ст.3063, N 31, ст.3743, N 46, ст.5337, 5349; 2009, N 6, ст.738, N 13, ст.1558, N 18, ст.2249, N 30, ст.3823, N 33, ст.4081, N 36, ст.4361, N 51, ст.6332; 2010, N 25, ст.3170, N 26, ст.3350; 2011, N 10, ст.1381, N 14, ст.1935, N 22, ст.3187, N 26, ст.3804, N 38, ст.5389; 2012, N 19, ст.2439; 2013, N 26, ст.3344, N 30, ст.4114, N 39, ст.4976, N 45, ст.5822; 2014, N 42, ст.5736; 2015, N 2, ст.491; 2016, N 2, ст.325; 2016, N 28, ст.4741, N 31, ст.5018; 2017, N 20, ст.2920);

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 9 ст.1102; 2011, N 37, ст.5268; 2013, N 20, ст.2504, N 48, ст.6276; 2014, N 24, ст.3101; 2015, N 19, ст.2822);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст.3823; 2010, N 16, ст.1928, N 44, ст.5692; 2012, N 1, ст.171; 2013, N 5, ст.386, N 8, ст.826, N 26, ст.3338, N 31, ст.4214, N 33, ст.4391; 2014, N 51, ст.7466, 2016, N 14, ст.2001, 2017, N 11, ст.1577);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст.3170; 2011, N 22, ст.3187);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28, ст.3706; 2012, N 2, ст.301; 2015, N 49, ст.6964; 2016, N 1, ст.234, N 30, ст.4928, N 35, ст.5326, N 38, ст.5542);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст.3169; N 35, ст.5092; 2012, N 28, ст.3908; N 36, ст.4903; N 50, ст.7070; N 52, ст.7507; 2014, N 5, ст.506);

постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 15, ст.1793; 2013, N 48, ст.6267; 2016, N 27, ст.4491, N 39, ст.5648; 2017, N 13, ст.1943) (далее - Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "О федеральном государственном транспортном надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 12, ст.1335, N 32, ст.4316; 2016, N 7, ст.997; 2017, N 1, ст.209, N 23, ст.3349) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 236);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст.2825; 2016, N 51, ст.7406) (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 415);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 17, ст.2418);

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15 "Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" (зарегистрирован Минюстом России 1 ноября 2004 г., регистрационный N 6094) с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 24 декабря 2013 г. N 484 (зарегистрирован Минюстом России 10 июня 2014 г., регистрационный N 32636), от 13 октября 2015 г. N 299 (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2015 г., регистрационный N 39356), от 5 июня 2017 г. N 212 (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2017 г., регистрационный N 47064);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264), от 30 сентября 2016 г. N 620 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44118) (далее - приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. N 141);

приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 июня 2015 г. N 180 "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований" (зарегистрирован Минюстом России 19 июня 2015 г., регистрационный N 37752) (далее - приказ Минтранса России N 180).

(Пункт в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2017 года приказом Минтранса России от 26 июня 2017 года N 242. - См. предыдущую редакцию)

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автотранспортную деятельность, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта.

Права и обязанности должностных лиц Управления, территориального органа при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. При проведении проверки должностные лица Управления, территориального органа вправе:

1) проверять в установленном порядке деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность;

2) организовывать проведение необходимых расследований, экспертиз, оценок по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта;

3) запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта;

4) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта;

5) применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6) осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их обследования.

(Подпункт дополнительно включен с 19 ноября 2017 года приказом Минтранса России от 26 июня 2017 года N 242)

6. Должностные лица Ространснадзора при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ространснадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа в соответствии с ее назначением;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 19 ноября 2017 года приказом Минтранса России от 26 июня 2017 года N 242. - См. предыдущую редакцию)

4) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, в том числе выездную проверку - при обязательном предъявлении служебных удостоверений; копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ространснадзора или территориального органа о проведении проверки; копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае внеплановой проверки (за исключением случаев, указанных в подпункте 1 пункта 35.1 настоящего Регламента, при которых внеплановая проверка производится незамедлительно с извещением органа прокуратуры согласно части 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ);