Проект

     
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 сентября 2012 года

Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст.3; 2006, N 27, ст.2878; 2008, N 30, ст.3616), подпунктом 5.2.23 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст.3528),

приказываю:

1. Утвердить Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда согласно приложению.

2. Ввести в действие Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда с 1 января 2013 года.

3. Признать утратившим силу постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (зарегистрировано Минюстом России 12 февраля 2003 года N 4209).

Министр
М.А.Топилин

Приложение
к приказу Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
от _______________ 2012 года N ______

     

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

I. Общие положения

1. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее соответственно - Порядок, обучение, проверка знания) устанавливает обязательные требования к проведению обучения по охране труда и проверке знания требований охраны труда.

2. Действие Порядка распространяется на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, аккредитованные в установленном порядке на право оказания услуг по проведению обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда (далее - обучающие организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

_______________

Приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 года N 205н "Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда" (зарегистрирован Минюстом России 29 июня 2010 года N 17648), с изменениями, внесенными приказами Минздравсоцразвития России от 10 сентября 2010 года N 794н (зарегистрирован Минюстом России 4 октября 2010 года N 18605), от 30 июня 2011 года N 644н (зарегистрирован Минюстом России 22 июля 2011 года N 21489), и от 22 ноября 2011 года N 1379н (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2011 года N 22690) (далее - приказ Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 года N 205н).

3. Обучение всех работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей осуществляется в целях повышения уровня их профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Обучение проводится в следующих формах:

специальное обучение по охране труда;

инструктаж по охране труда;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;

обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

5. Порядок не устанавливает требований к реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, имеющими государственную аккредитацию, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.     

6. Порядок не заменяет требований к проведению инструктажа, подготовки, обучения, проверки знания и аттестации работников по другим направлениям обеспечения безопасности производственной деятельности (промышленная безопасность, пожарная безопасность, электробезопасность, радиационная безопасность, транспортная безопасность, экологическая безопасность и др.), установленных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, равно как и указанные требования не заменяют Порядок.

II. Обучение по охране труда
и проверка знания требований охраны труда

Специальное обучение по охране труда

7. Специальному обучению по охране труда (далее - специальное обучение) подлежат следующие категории работодателей и работников:

а) руководители организаций и их заместители, работодатели - индивидуальные предприниматели;

б) главные специалисты технического и производственного профиля (главный инженер, главный энергетик, главный механик, главный технолог и т.д.) и их заместители;

в) руководители и специалисты, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях;

г) руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда;

д) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

е) председатели и члены комиссий организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей) по проверке знаний требований охраны труда;

ж) председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда обучающих организаций;

з) председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда организаций (работодателей - индивидуальных предпринимателей);

_______________

Обучение указанной категории работников осуществляется в случае, если они не проходили обучение для иных категорий, перечисленных в пункте 7 с учетом должностных и функциональных обязанностей.

и) руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, непосредственно участвующие в деятельности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обучении по охране труда и проверке знания требований охраны труда, осуществлении функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек.

Работодатель вправе направить на специальное обучение иных работников.

8. Специальное обучение с проверкой знания требований охраны труда лиц, указанных в пункте 7 Порядка, проводится в обучающих организациях.

Не допускается проведение специального обучения лиц, указанных в подпункте «ж» пункта 7 Порядка в обучающих организациях по месту работы.

9. Лица, указанные в подпунктах «а», «г», «е», «ж», «и» пункта 7 Порядка, проходят специальное обучение и проверку знания в течение месяца с даты приема на работу, назначения на соответствующую должность, далее - по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года.

Лица, указанные в подпунктах «б», «в», «д», «з» пункта 7 Порядка, проходят специальное обучение и проверку знания в течение месяца с даты приема на работу или назначения (избрания) на соответствующую должность; в дальнейшем указанные лица проходят специальное обучение в случае неудовлетворительных результатов проверки знания требований охраны труда, которая организуется работодателем по мере необходимости, но не реже одного раза в три года в соответствии с Порядком.

Индивидуальные предприниматели проходят специальное обучение до приема на работу первого работника, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

10. Работники, принимаемые на должности руководителя и специалиста службы охраны труда, либо работники, на которых приказом работодателя возложены функции специалиста по охране труда, имеющие профильное высшее (среднее) профессиональное образование и стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить специальное обучение.

11. Обучающие организации могут проводить специальное обучение с проверкой знания требований охраны труда на территории работодателя при условии наличия у него помещений, соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, обеспеченности учебного процесса необходимыми техническими средствами обучения и учебно-методическими материалами.

12. Специальное обучение проводится на основе учебно-тематических планов и учебных программ по охране труда.

Учебно-тематические планы и учебные программы по охране труда разрабатываются обучающей организацией, утверждаются руководителем обучающей организации и обновляются по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

13. Учебно-тематические планы и учебные программы по охране труда формируются с учетом практических потребностей слушателей и реализации подходов к содержанию обучения, отражающих специфику функциональных и должностных обязанностей слушателей, характер вида экономической деятельности и иные особенности производственной деятельности работодателя, на основе разделения курса обучения на отдельные учебные модули.

14. Обязательному включению в учебные программы и учебно-тематические планы (в объеме не менее 30% от общего количества учебных часов по учебным программам) для всех категорий обучаемых подлежат следующие вопросы:

обязанности работодателя по выполнению государственных нормативных требований охраны труда и обеспечению безопасных условий труда работников;

обязанности работника в области охраны труда;      

основы оценки и управления профессиональными рисками (с учетом категории обучаемых);

ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

организация и проведение расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

15. Специальное обучение лиц, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется с отрывом или с частичным отрывом от работы с использованием активных методов обучения (деловые игры, анализ конкретных ситуаций, тренинги и т.п.), а также возможностей дистанционных образовательных технологий, применение которых в обязательном порядке предусматривает обеспечение обучающихся нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами, компьютерное тестирование, обмен информацией между обучающимися и преподавателем (тьютором) посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях и вэбинарах, а также администрирование учебного процесса на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Для категорий лиц, указанных в подпунктах "а" и "д" пункта 7 продолжительность специального обучения составляет не менее 18 учебных часов.

Для категорий лиц, указанных в подпунктах "б", "в", "е", "з" пункта 7, продолжительность специального обучения составляет не менее 40 учебных часов.

Для категорий лиц, указанных в подпунктах "г", "ж" и "и" пункта 7, продолжительность специального обучения составляет не менее 72 учебных часов.

17. В случае, если работник в соответствии с должностными (функциональными) обязанностями может быть отнесен к разным категориям обучаемых, он должен проходить специальное обучение для той категории работников, для которой предусматривается наибольший объем учебных часов по соответствующей учебной программе.     

18. По завершении специального обучения лиц, указанных в пункте 7 Порядка, проводится проверка знания требований охраны труда (далее - проверка знания).

Допускаются такие формы проверки знания (и их комбинация), как собеседование, устный или письменный экзамен, тестирование.

Проверка знания в объеме обязательных вопросов, включаемых в учебную программу обучающей организации в соответствии с пунктом 15 Порядка, осуществляется посредством компьютерного тестирования с использованием единого программного комплекса и по единым тестовым вопросам.

19. Для проведения проверки знания руководителем обучающей организации создается комиссия по проверке знания обучающей организации в составе не менее трех человек, прошедших специальное обучение и проверку знания в соответствии с Порядком.

В состав комиссии по проверке знания обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций.

Комиссия по проверке знания обучающей организации состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя (в случае необходимости), членов комиссии.

Состав комиссии по проверке знания обучающей организации утверждается приказом руководителя обучающей организации.

20. Результаты проверки знания оформляются протоколом заседания комиссии по проверке знания обучающей организации, который подписывается председателем, заместителем (заместителями) председателя (при наличии), членами комиссии по проверке знания обучающей организации. В протоколе указываются:

полное наименование обучающей организации, проводившей специальное обучение и проверку знания;

категория лиц, прошедших специальное обучение;

дата и номер приказа руководителя обучающей организации о создании комиссии по проверке знания;

фамилия, имя, отчество председателя, заместителя (заместителей) председателя (при наличии) и членов комиссии обучающей организации по проверке знания;

продолжительность программы обучения по охране труда;

фамилия, имя, отчество, должность, место работы лица, прошедшего проверку знания;

результат проверки знания (удовлетворительно/неудовлетворительно);

номер выданного удостоверения;