О прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 27 ноября 2010 года N 2102-р

[О прогнозном плане (программе) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы]

(с изменениями на 22 ноября 2013 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 2461-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2011 года N 513-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 года N 864-р;
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2011 года N 421;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 1082-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 1173-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 1174-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2011 года N 1383-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 года N 1453-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2011 года N 1876-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2011 года N 1983-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 2372-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 января 2012 года N 26-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 216-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 236-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года N 296-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 марта 2012 года N 385-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 522-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 523-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 555-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 556-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 611-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 672-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2012 года N 836-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2012 года N 840-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2012 года N 904-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 1070-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 1074-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 года N 1301-р;
постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 года N 738;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2012 года N 1318-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года N 2002-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 2168-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2012 года N 2318-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2012 года N 2347-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 года N 35-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2013 года N 101-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2013 года N 144-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2013 года N 170-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2013 года N 411-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2013 года N 627-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 784-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 957-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2013 года N 1155-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 1203-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2013 года N 1529-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 1610-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2013 года N 1811-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 года N 2147-р;
распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2013 года N 2178-р.
____________________________________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества":

1. Утвердить прилагаемые прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы.

2. Минэкономразвития России обеспечить в установленном порядке реализацию прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы, утвержденного настоящим распоряжением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Путин

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 ноября 2010 года N 2102-р

(с изменениями на 22 ноября 2013 года)

Раздел I. Основные направления государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы

Основные направления государственной политики в сфере приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы

1. Цели и задачи приватизации федерального имущества в 2011-2013 годах

Прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2011-2013 годы разработан в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" с учетом основных задач социально-экономического развития Российской Федерации в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

На современном этапе приватизация федерального имущества является одним из инструментов достижения целей перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики.

Поэтапное сокращение участия государства в управлении собственностью в конкурентных отраслях экономики должно достигаться путем применения прозрачных и эффективных приватизационных процедур, основанных на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости деятельности органов государственной власти.

С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2011-2013 годах являются:

создание условий для привлечения внебюджетных инвестиций в развитие акционерных обществ на основе новых технологий;

сокращение государственного сектора экономики в целях развития и стимулирования инновационных инициатив частных инвесторов;

улучшение корпоративного управления;

стимулирование развития фондового рынка;

формирование интегрированных структур в стратегических отраслях экономики;

формирование доходов федерального бюджета.

2. Прогноз влияния приватизации федерального имущества на структурные изменения в экономике

Российская Федерация по состоянию на 1 января 2010 года является собственником имущества 3517 федеральных государственных унитарных предприятий, акционером 2950 акционерных обществ.

Федеральные государственные унитарные предприятия распределены по отраслям экономики следующим образом:

Акционерные общества, акции которых находятся в федеральной собственности, распределены по отраслям экономики следующим образом:

По размеру федерального пакета акций в уставном капитале акционерного общества пакеты акций распределены следующим образом:

В 2011-2013 годах будет продолжена работа по отмене утративших актуальность ограничений на приватизацию определенных видов федерального имущества и дальнейшей оптимизации количества стратегических предприятий и акционерных обществ в соответствии с решениями Президента Российской Федерации. В отношении таких имущества и организаций будет определяться наиболее приемлемый и экономически обоснованный способ управления, включая их приватизацию.

В 2011-2013 годах планируется приватизация федеральных государственных унитарных предприятий, не обеспечивающих выполнение государственных функций Российской Федерации.

В 2011-2013 годах будут акционированы федеральные государственные унитарные предприятия, исключенные из перечня стратегических предприятий, в том числе как в рамках формирования вертикально интегрированных структур в стратегических отраслях экономики, так и с последующим включением вновь образованных акционерных обществ в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 года N 1009.

В 2011-2013 годах предлагается осуществить приватизацию федеральных государственных унитарных предприятий машиностроения, агропромышленного комплекса, дорожного хозяйства, строительного комплекса и др.

В 2011-2013 годах к продаже будут предложены пакеты акций акционерных обществ, созданных при акционировании федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на 2010 год, за исключением акционерных обществ, включенных в перечень стратегических акционерных обществ.

Кроме того, в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития внутреннего фондового рынка, а также формирования дополнительных доходов федерального бюджета Правительством Российской Федерации могут быть приняты отдельные решения о приватизации пакетов акций, имеющих высокую инвестиционную привлекательность.

В 2011-2013 годах будут предложены к продаже:

пакеты акций, размер которых не превышает 50 процентов уставного капитала соответствующих акционерных обществ, за исключением пакетов акций стратегических акционерных обществ или акционерных обществ, принимающих участие в формировании интегрированных структур;

пакеты акций акционерных обществ строительного комплекса, агропромышленного комплекса, химической, нефтехимической и полиграфической промышленности, дорожного хозяйства, геологии, водного и воздушного транспорта, машиностроения и др. (за исключением стратегических акционерных обществ).

Планируемые к приватизации в 2011-2013 годах федеральные государственные унитарные предприятия по отраслям экономики распределены следующим образом:

(Таблица в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2013 года N 627-р.

Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2011-2013 годах, будет дополняться с учетом результатов работы по оптимизации структуры государственной собственности.

Открытые акционерные общества, акции которых планируются к приватизации в 2011-2013 годах, по отраслям экономики распределены следующим образом:

(Таблица в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2013 года N 627-р.

Крупными объектами приватизации в 2011-2013 годах являются пакеты акций открытых акционерных обществ "Апатит", "Издательство "Просвещение", "Авиакомпания "Сибирь", "Архангельский траловый флот", "Ульяновский автомобильный завод", "Мурманский морской рыбный порт", "Восточный порт", "Алмазный Мир".

Кроме того, на основании отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации будут приватизированы пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики.

Так, в 2012-2013 годах планируется осуществить приватизацию находящихся в федеральной собственности акций (части акций) следующих крупнейших открытых акционерных обществ:
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р.

"Современный коммерческий флот" (50 процентов минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года);
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р.

"Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации" (7,58 процента минус 1 акция);
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р.

"Банк ВТБ" (25,5 процента минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года);
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

"Объединенная зерновая компания" (прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале);
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

"Росагролизинг" (49,9 процента минус 1 акция; прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале планируется до 2016 года);
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

"РОСНАНО" (уменьшение доли Российской Федерации до 90 процентов путем выпуска и размещения дополнительных акций в 2012 году);
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

"Российские железные дороги" (25 процентов минус 1 акция).
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

Также до 2016 года планируется принятие следующих мер:
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

прекращение участия Российской Федерации в уставном капитале открытых акционерных обществ "Зарубежнефть", "РусГидро", "ИНТЕР РАО ЕЭС", "Международный аэропорт Шереметьево", "Аэрофлот - российские авиалинии", "Российский Сельскохозяйственный банк" и "Акционерная компания "АЛРОСА" (с координацией продажи акций, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) и в муниципальной собственности, с возможностью направления на развитие инфраструктуры Республики Саха (Якутия) денежных средств, поступающих от приватизации акций);
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

сокращение доли участия Российской Федерации в уставных капиталах открытых акционерных обществ "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть" (до 75 процентов плюс 1 акция), "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского" (до 75 процентов плюс 1 акция), "Объединенная судостроительная корпорация" (до 50 процентов плюс 1 акция) и "Объединенная авиастроительная корпорация" (до 50 процентов плюс 1 акция).
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р; в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 784-р.

Конкретные сроки и способы приватизации этих компаний будут определяться Правительством Российской Федерации с учетом конъюнктуры рынка, а также рекомендаций ведущих инвестиционных консультантов в случаях, предусмотренных решениями Правительства Российской Федерации.
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

Кроме того, планируется отчуждение находящихся в собственности открытого акционерного общества "РОСНЕФТЕГАЗ" акций открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть" начиная с 2013 года с прекращением его участия в уставном капитале к 2016 году.
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

При организации продажи находящихся в федеральной собственности акций топливно-энергетических компаний необходимо дополнительно учитывать, что до начала 2015 года открытое акционерное общество "РОСНЕФТЕГАЗ" может являться инвестором по отношению к компаниям топливно-энергетического комплекса, пакеты акций которых планируются к приватизации, при условии представления открытым акционерным обществом "РОСНЕФТЕГАЗ" программы финансирования этих сделок, предусматривающей использование дивидендов от акций компаний, находящихся в собственности указанного акционерного общества.
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

По ряду компаний (открытые акционерные общества "РусГидро", "Аэрофлот - российские авиалинии", "Зарубежнефть", "Объединенная зерновая компания", "Акционерная компания "АЛРОСА") возможно использование специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции").
(Абзац дополнительно включен распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2012 года N 1035-р)

Перечень открытых акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности, акции которых планируются к приватизации в 2011-2013 годах, будет дополняться с учетом результатов работы по оптимизации структуры государственной собственности.

В 2011-2013 годах будет также продолжена работа по формированию на основе акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, интегрированных структур в стратегических отраслях экономики.

В 2011-2013 годах планируется приватизировать находящиеся в федеральной собственности акции 43 закрытых акционерных обществ, доли 11 обществ с ограниченной ответственностью, а также 727 объектов иного имущества государственной казны Российской Федерации, в том числе объекты недвижимого имущества, морские и речные суда.
(Абзац в редакции, введенной в действие распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2013 года N 627-р.

3. Прогноз объемов поступлений в федеральный бюджет доходов от продажи федерального имущества

Поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации федерального имущества без учета стоимости акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях, ожидаются в 2011 году в размере 6 млрд. рублей, в 2012 и 2013 годах - в размере 5 млрд. рублей ежегодно.

Прогноз доходов от продажи федерального имущества может быть скорректирован в случае принятия Правительством Российской Федерации отдельных решений о приватизации акций крупнейших компаний, имеющих высокую инвестиционную привлекательность. В этом случае доходы от продажи федерального имущества в 2011-2013 годах могут составить с учетом рыночной конъюнктуры около 1 трлн. рублей.

Раздел II. Федеральное имущество, приватизация которого планируется в 2011-2013 годах

     
Федеральное имущество, приватизация которого планируется в 2011-2013 годах

Перечень открытых акционерных обществ, находящиеся в федеральной собственности акции которых планируются к приватизации в 2011-2013 годах