ПРИКАЗ
от 16 мая 2003 года N 432
Об утверждении Положения о федеральном государственном учреждении "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник"
(с изменениями на 26 марта 2009 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66;
приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 года N 48;
приказом Минприроды России от 26 марта 2009 года N 71.
____________________________________________________________________
В целях реализации задач и функций в области организации и функционирования особо охраняемых природных территории, установленных Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2000 N 726, и во исполнение приказов МПР России от 27.12.2002 N 921 и от 28.01.2003 N 54
приказываю:
1. Утвердить Положение о федеральном государственном учреждении "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник".
2. Директору федерального государственного учреждения "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник" Салпагарову Д.С. осуществить регистрацию Положения в установленном порядке.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Министра
К.В.Янков
ПОЛОЖЕНИЕ
о федеральном государственном учреждении "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник"
(с изменениями на 26 марта 2009 года)
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 2 ст.133), Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст.610), Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года N 22-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 5, ст.610), в соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 года N 48 с последующими изменениями и дополнениями ("Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации", 1992, N 9, ст.604; "Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 3, ст.190; "Бизнес в России" (приложение к "Российской газете") от 18.05.96).
1.2. Федеральное государственное учреждение "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник" (далее - заповедник) является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением федерального значения, имеющим целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем Западного Кавказа.
Заповедник входит в Международную систему биосферных резерватов ЮНЕСКО.
1.3. Заповедник руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными законодательными и нормативно-правовыми актами, если иное не предусмотрено Федеральным законом Российской Федерации от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России), законодательством Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66; в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 года N 48. - См. предыдущую редакцию)
1.4. Полное наименование юридического лица - федеральное государственное учреждение "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник".
Краткое наименование - ФГУ "Тебердинский заповедник".
Юридический адрес заповедника: 369210, Карачаево-Черкесская Республика, г.Теберда, пер.Бадукский, 1.
2.1. На заповедник возлагаются следующие задачи:
а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
в) осуществление экологического мониторинга;
г) экологическое просвещение;
д) развитие эколого-познавательного туризма;
е) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
ж) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды;
з) апробирование и внедрение на территории биосферного полигона заповедника методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую природную среду и не истощающих биологические ресурсы.
3.1. Заповедник учрежден постановлением ВЦИК Совнаркома РСФСР N 40 от 23 января 1936 года, на территории общей площадью 85064 га, включая Тебердинский и Архызский участки. Тебердинский участок расположен в Карачаевском районе, Архызский - в Зеленчукском районе Карачаево-Черкесской Республики. Границы заповедника установлены в соответствии с правоудостоверяющими документами.
Федеральное государственное учреждение "Тебердинский государственный природный биосферный заповедник" осуществляет охрану территории государственного природного заказника федерального значения "Даутский", а также мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на территории данного заказника.
(Абзац дополнительно включен приказом Минприроды России от 26 марта 2009 года N 71)
3.2. Заповедник имеет статус биосферного заповедника на основании решения Президиума Международного координационного Совета программы ЮНЕСКО "Человек и биосфера" от 1997 года, принятого по поручению Совета программы. Этот статус подтверждается Сертификатом, подписанным Генеральным директором ЮНЕСКО 15 декабря 1997 года.
3.3. На прилегающих к территории заповедника участках земли и водного пространства на основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.06.98 N 203 по периметру заповедника создана охранная зона с ограниченным режимом природопользования шириной до 5 км. Общая площадь охранной зоны составляет 36350 га. К охранной зоне заповедника отнесены также территории г.Теберда и пос.Домбай, федеральные дороги внутри заповедника: к населенным пунктам Теберда, Домбай, Гоначхир, Алибек.
3.4. К территории заповедника в соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих природную среду и не истощающих биологические ресурсы, может быть присоединена территория биосферного полигона с дифференцированным режимом охраны и функционирования.
4.1. Заповедник находится в ведении Минприроды России.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66; в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 года N 48. - См. предыдущую редакцию)
4.2. Заповедник возглавляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Директор осуществляет непосредственное руководство заповедником и несет персональную ответственность за его деятельность.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66; в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 года N 48. - См. предыдущую редакцию)
4.3. Директор заповедника:
а) без доверенности действует от имени заповедника и представляет его интересы во всех органах государственной власти и управления, учреждениях, предприятиях, организациях, судебных органах, а также за рубежом;
б) по согласованию с Минприроды России утверждает структуру и штатное расписание заповедника, утверждает должностные инструкции работников;
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66; в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 года N 48. - См. предыдущую редакцию)
в) заключает договоры во всех областях деятельности заповедника;
г) распоряжается имуществом и средствами заповедника в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
д) открывает счета (в том числе и валютные) в органах федерального казначейства и учреждениях Банка России и других кредитных организациях;
е) назначает на должность и освобождает от должности работников, в том числе в соответствии с п.8.4 настоящего Положения, а также заключает срочные трудовые договоры на выполнение отдельных, в том числе временных и сезонных, видов работ;
ж) налагает в установленном порядке дисциплинарные взыскания на работников заповедника и применяет меры материального и морального поощрения;
з) издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками заповедника, утверждает правила внутреннего трудового распорядка;
и) устанавливает размеры доплат, надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в установленном порядке и в пределах имеющихся у заповедника средств;
к) передает исполнение части своих полномочий заместителям;
л) выдает доверенности на совершение юридических действий от имени заповедника.
4.4. Должностные оклады, тарифные ставки и другие условия оплаты труда работников заповедника устанавливаются в размерах и порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации для учреждений бюджетной сферы, финансируемых из федерального бюджета.
4.5. Директор может осуществлять и иные полномочия в соответствии с настоящим Положением, законодательством Российской Федерации, приказами Минприроды России.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66; в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 года N 48. - См. предыдущую редакцию)
4.6. Директор заповедника подотчетен Минприроды России.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66; в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 27 февраля 2009 года N 48. - См. предыдущую редакцию)
5.1. Заповедник является юридическим лицом - федеральным государственным учреждением и финансируется за счет средств федерального бюджета. Заповедник финансируется также за счет поступлений из бюджета Карачаево-Черкесской Республики, внебюджетных и иных не запрещенных законодательством источников, в том числе доходов от собственной деятельности. Заповедник имеет самостоятельный баланс, счета (в том числе валютные) в органах федерального казначейства, в учреждениях Банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.
5.2. Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, находящиеся на территории заповедника, предоставлены заповеднику в постоянное (бессрочное) пользование на правах, предусмотренных федеральными законами. Их изъятие либо иное прекращение прав заповедника на них запрещается.
5.3. Природные ресурсы и недвижимое имущество заповедника полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
5.4. Территория заповедника учитывается при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, схем землеустройства и районной планировки, а также в территориальных комплексных схемах охраны природы.
5.5. Заповедник полностью освобожден от платы за землю.
5.6. Заповедник пользуется налоговыми льготами, установленными для государственных природных заповедников действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
5.7. Заповедник вправе иметь собственную символику (флаг, вымпел, эмблему и др.), утверждаемую в установленном порядке.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минприроды России от 17 марта 2005 года N 66. - См. предыдущую редакцию)
5.8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражированной продукции, а также товаров народного потребления с использованием изображений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находящихся на территории заповедника, а также его названия и символики осуществляется с разрешения администрации заповедника.
5.9. Заповедник может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных некоммерческих организаций. Заповедник является учредителем Ассоциации заповедников и национальных парков Северного Кавказа.
6.1. На всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:
- действия, изменяющие гидрологический режим земель;
- изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
- рубка леса, за исключением прочих рубок, осуществляемых в установленном порядке, заготовка живицы, древесных соков, лекарственных растений и технического сырья, а также иные виды лесопользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
- сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор и заготовка дикорастущих плодов, грибов, орехов, семян, цветов и иные виды пользования растительным миром за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
- строительство и размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий и их отдельных объектов, строительство зданий и сооружений, дорог и путепроводов, линий электропередачи и прочих коммуникаций, за исключением необходимых для обеспечения деятельности заповедника; при этом в отношении объектов, предусмотренных генпланом, разрешения на строительство оформляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и Градостроительным кодексом Российской Федерации;