• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ  


ПРИКАЗ


от 16 апреля 2003 года N 66a
 


О мерах по повышению эффективности международного сотрудничества, организации приемов иностранных делегаций, выезда специалистов в загранкомандировки



Продолжающиеся процессы реформирования экономики в стране, интенсивная интеграция России в международное сообщество, участие ее в работе международных организаций, предстоящее вступление во Всемирную торговую организацию, реформа законодательной базы в области технического регулирования требуют дальнейшего углубления и развития международного сотрудничества Госгортехнадзора России в направлении анализа правового и нормативно-технического обеспечения промышленной безопасности и охраны недр в наиболее промышленно-развитых странах мира, а также изучения их опыта организации и ведения надзорной и разрешительной деятельности, сертификации оборудования, экспертизы и декларирования промышленной безопасности опасных производственных объектов, обязательного страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов.

Несмотря на значительную активизацию деятельности в области международного сотрудничества, увеличение числа встреч с иностранными надзорными органами и участие специалистов Госгортехнадзора России в различных международных мероприятиях по обеспечению промышленной безопасности, имеется ряд недостатков в организации этой работы, в том числе по:

- организации приема иностранных делегаций и проведению переговоров;

- подготовке отчетов загранкомандирования специалистов Госгортехнадзора России;

- порядку взаимодействия управлений и отделов центрального аппарата Госгортехнадзора России при подготовке проектов двусторонних соглашений с надзорными органами зарубежных стран.

Недостаточно активно проводится работа по установлению, развитию и сотрудничеству с надзорными органами зарубежных стран, отсутствует среднесрочная программа международного сотрудничества в области промышленной безопасности (на 2003-2005 годы).

На основании вышеизложенного и в целях совершенствования работы Госгортехнадзора России в области международного сотрудничества,

приказываю:

1. Заместителям начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений и отделов, начальникам территориальных органов Госгортехнадзора России считать приоритетными направлениями международной деятельности в ближайший период:

1.1. Реализацию "Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах", подписанного 28 сентября 2001 года главами Правительств государств - участников СНГ.

1.2. Работу в рамках двусторонних соглашений с Республикой Беларусь, Украиной, Республикой Молдова и других государств - членов СНГ.

1.3. Развитие сотрудничества Госгортехнадзора России с международными организациями в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, гармонизацию требований нормативно-технических документов и международных стандартов, подготовку и реализацию международных конвенций по соответствующим направлениям.

1.4. Реализацию мероприятий в рамках соглашений и меморандумов с Норвежским Нефтяным Директоратом, Государственным управлением по промышленной безопасности КНР, Министерством по защите окружающей среды и безопасности ядерных реакторов Германии.

2. Заместителям начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений и отделов центрального аппарата Госгортехнадзора России:

2.1. При планировании мероприятий в области международного сотрудничества основное внимание уделять вопросам изучения правового и нормативного регулирования промышленной безопасности, охраны недр, методологии надзорной деятельности, в том числе основанной на проведении технического аудита систем промышленной безопасности, а также страховании гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, других процедур и форм регулирования промышленной безопасности.

2.2. Продолжить изучение зарубежного опыта по:

- установлению критериев и показателей безопасности функционирования опасных производственных объектов, подотчетных государственным надзорным органам;

- финансово-экономическому обеспечению надзорной деятельности на опасных производственных объектах;

- гармонизации критериев идентификации аварии, инцидента и случая производственного травматизма на опасном производственном объекте.

3. Утвердить "Программу международного сотрудничества Госгортехнадзора России на 2003-2005 годы" и "План командировок сотрудников центрального аппарата Госгортехнадзора России на 2003 год".

4. Утвердить и ввести в действие:

4.1. Инструкцию о порядке организации приема зарубежных делегаций, отдельных иностранцев и переписки по вопросам международного сотрудничества в системе Госгортехнадзора России;

4.2. Инструкцию о порядке выезда в зарубежные командировки работников системы Госгортехнадзора России;

4.3. Инструкцию о порядке подготовки в Госгортехнадзоре России материалов, относящихся к заключению и прекращению международных договоров Российской Федерации и международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации.

5. Статс-секретарю - первому заместителю начальника Госгортехнадзора России, Председателю Научно-технического совета (НТС) Госгортехнадзора России Иванову Е.А. и председателям секций НТС предусмотреть включение в план работы НТС рассмотрение положительного зарубежного опыта регулирования промышленной безопасности по итогам загранкомандировок сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России с выработкой, при необходимости, рекомендаций по его адаптации в практике работы Госгортехнадзора России.

6. ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) совместно с отраслевыми управлениями и отделами центрального аппарата Госгортехнадзора России вести постоянную работу по обобщению материалов, представляемых управлениями, отделами и территориальными органами Госгортехнадзора России, в отчетах о командировании за рубеж, ежегодно подготавливать аналитические отчеты об изучении международного опыта в области регулирования промышленной безопасности на основе указанных материалов.

7. Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) и Финансово-экономическому управлению (Аверьянов А.В.) на основе результатов совместной деятельности Госгортехнадзора России и Проматомнадзора Республики Беларусь в 2002-2003 годах подготовить и представить в установленном порядке до 01.06.2003 предложения по включению в бюджет Союзного государства на 2004 год расходов на осуществление деятельности в рамках ежегодного "Плана мероприятий по сотрудничеству между Госгортехнадзором России и Проматомнадзором Республики Беларусь и совместным инспекционным обследованием российских и белорусских предприятий".

8. Начальникам отраслевых управлений и отделов, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) представлять в Управление международных и правовых отношений до 15 декабря текущего года согласованные с курирующим заместителем начальника Госгортехнадзора России предложения по организации планирования мероприятий в области международного сотрудничества (командировок, приемов делегаций, деловых и рабочих встреч и т.д.) в предстоящем году с указанием сроков их выполнения, кратким обоснованием и предполагаемыми источниками финансирования.

Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) на основе предложений отраслевых управлений и отделов центрального аппарата Госгортехнадзора России осуществлять формирование сводного годового плана мероприятий в области международного сотрудничества и представлять в установленном порядке на утверждение руководству Госгортехнадзора России.

9. Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.), Научно-техническому управлению (Денисов А.В.), ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) активизировать деятельность в Межгосударственном совете по промышленной безопасности и координировать совместную работу по выполнению его решений в рамках рабочих групп Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

В этих целях:

9.1. До 15.05.2003 обеспечить разработку плана работы рабочей группы (пункт N 5 "Плана работ по реализации решений первого заседания МСПБ на 2002-2003 годы", утвержденного протоколом заседания Межгосударственного Совета по промышленной безопасности (МСПБ) от 11.07.2002 N 1-2202.)

9.2. Обеспечить выполнение мероприятий по организации проведения второго заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности в соответствии с приказом Госгортехнадзора России от 19.02.03 N 56.

10. ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.), Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) до 20.04.2003 подготовить план мероприятий по скорейшему завершению процедуры признания системы аккредитации системы экспертизы промышленной безопасности соответствующими международными организациями.

11. Признать утратившим силу приказ Госгортехнадзора России от 19 января 1998 года N 12 "О мерах по совершенствованию международного сотрудничества, организации приемов иностранных делегаций, выезда специалистов в загранкомандировки".

12. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя начальника Госгортехнадзора России Красных Б.А.

Статс-секретарь - первый
заместитель начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.Иванов

Приложение. Программа развития международного сотрудничества в области промышленной безопасности на 2003-2005 годы

Приложение
к приказу N 66а

УТВЕРЖДАЮ
Статс-секретарь - первый
заместитель начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.Иванов
16 апреля 2003 года

I. Цели Программы:


- выбор приоритетных моделей технических законодательств, принятых в наиболее развитых странах мира для реализации в российской практике, обобщение опыта его практической реализации при разработке гармонизированных с международными и национальными требованиями специальных технических регламентов по промышленной безопасности;

- оказание помощи российским предприятиям и организациям при вступлении Российской Федерации в ВТО;

- облегчение взаимодействия российских и иностранных организаций при реализации крупных инвестиционных проектов и закупках оборудования.

II. Основные средства достижения целей:


- изучение зарубежного передового опыта;

- установление контактов и взаимодействие с надзорными органами других стран;

- участие в работе международных организаций;

- посещение выставок, конференций, симпозиумов;

- поиск, перевод и изучение нормативных документов, используемых другими странами в осуществлении технического регулирования;

- проведение научно-исследовательских работ.

III. Основные направления сотрудничества

N
п/п

Наименование мероприятия

Срок

Исполнитель

Примечание

1

2

3

4

5

А. Сотрудничество со странами дальнего зарубежья

1

Продолжение работ с Норвежским Нефтяным Директоратом по плану совместного сотрудничества в области промышленной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов нефтегазодобычи на континентальном шельфе:

2003-2004

Управление по надзору в нефтяной и газовой промышленности, НТУ, УМПО, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность"

- изучение норвежского опыта надзорной деятельности с применением аудита систем управления промышленной безопасностью;

2003

- разработка нормативного документа

2004

2

Развитие сотрудничества с надзорным органом Великобритании (HSE):

НТУ, УМПО, отраслевые
управления и отделы,
ГУП "НТЦ "Промышленная

- определение и согласование совместных проектов в области обеспечения промышленной безопасности;

2003

безопасность",
Территориальные органы Госгортехнадзора

- изучение британского законодательства в области промышленной безопасности, перевод документов;

2004

- подготовка российских инспекторов в Эдинбургском Университете;

2005

- совместные обследования британских и российских предприятий;

2004

- обмен информацией и опытом по созданию систем управления промышленной безопасности и разработке деклараций безопасности;

2003-2005

- создание российских консультационных центров широкого профиля в Великобритании

2004

3

Совершенствование сотрудничества с германскими надзорными органами:

Управление по
котлонадзору и надзору
за подъемными
сооружениями,

- заключение соглашения с TUV;

2003

Управление по надзору
в нефтяной и газовой

- заключение соглашения с Германским Ллойдом;

2003

промышленности,
Управление по надзору
в химической,

- заключение соглашения с Landesbergamt (Claustral-Zellerfeld);

2003

нефтехимической и нефтеперерабатываю-
щей промышленности,

- продолжение работы с Министерством по защите окружающей среды и безопасности ядерных реакторов Германии (в составе рабочих групп);

2003

НТУ, УМПО, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность"

- проведение стажировок и обучения специалистов на взаимной основе;

2004

- обмен информацией в области законодательства по промышленной безопасности.

2003-2005

4

Сотрудничество с Национальной Энергетической комиссией Канады в области промышленной безопасности на объектах нефтегазового комплекса и изучения проблем стресс-коррозии:

Управление по надзору в нефтяной и газовой промышленности, НТУ, УМПО, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность"

- участие в семинарах, конференциях, посещение канадских и российских предприятий;

2003-2005

- подписание соглашения о сотрудничестве.

2004

5

Установление контактов с надзорными органами:

Франции:

- проведение переговоров с Министерством промышленности и охраны окружающей среды (ДРИРЕ);

2003

Отдел по надзору на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна, НТУ, УМПО

- подготовка к подписанию соглашения.

2004

США:

- проведение переговоров с Администрацией безопасности труда в горной промышленности (MSHA);

2003

Управление по надзору в угольной промышленности, НТУ, УМПО

- подготовка к подписанию соглашения.

2004

Б. Сотрудничество со странами восточной Европы (бывшего СЭВ) и КНР

6

Установление контактов с надзорными органами:

Чехии:

- проведение переговоров по определению перспективных областей сотрудничества в области обеспечения промышленной безопасности в приграничных областях

2003-2004

Отдел по надзору на взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна, НТУ, УМПО УМПО, НТУ

Польши:

- проведение переговоров по сотрудничеству в области обеспечения промышленной безопасности в горнорудной промышленности

2003-2004

УМПО, НТУ

7

Сотрудничество в рамках подписанного меморандума с Государственным Управлением производственной безопасности КНР:

Управление по надзору в угольной промышленности, Управление по надзору в химической,

- проведение совместных семинаров

2003-2005

нефтехимической и нефтеперерабатываю-

- обучение китайских специалистов

2003-2005

щей промышленности, НТУ, УМПО, ГУП

- заключение долговременного соглашения

2004

"НТЦ "Промышленная безопасность"

В. Сотрудничество со странами СНГ

8

Сотрудничество в рамках "Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах":

- проведение II заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности;

III квартал 2003

УМПО, НТУ, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность"

- сопоставительный анализ действующего законодательства в области технического регулирования в государствах - участниках СНГ;

2003-2004

НТУ, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", отраслевые управления и отделы

- принятие документа о сопоставимости требований и процедур в области промышленной безопасности

2004

НТУ, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", отраслевые управления и отделы

9

Работа по двусторонним соглашениям, планам сотрудничества и взаимных обследований предприятий:

2003-2005
(по
ежегодным
планам

Отраслевые управления и отделы, НТУ, УМПО

с Республикой Беларусь

совместных работ)

с Украиной,

с Республикой Молдова,

с Республикой Казахстан:

- подписание соглашения

2003

Г. Сотрудничество с международными организациями

10

Участие в работе экспертных групп и совещаний сторон Конвенции по промышленным авариям:

2003-2005 (по планам работы ЕЭК ООН)

УМПО, НТУ, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность"

- изучение европейского законодательства;

2003 - 2005

- проведение совещания специальной группы экспертов по вопросам пороговых количеств опасных веществ (г.Москва);

IV квартал 2003

- анализ и подготовка предложений по признанию Госгортехнадзора России в качестве одной из компетентных организаций в области промышленной безопасности, в соответствии с действующими международными Конвенциями с учетом проведения административной реформы в Российской Федерации

2004

11

Участие в работе комитета ИСО по разработке и гармонизации норм по обеспечению безопасной эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений и методам неразрушающего контроля

2003-2005 (по планам работы комитета ИСО)

Управление по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями, УМПО, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность"

12

Участие в международных программах ЕС по техническому содействию (Тасис)

2003-2005

Отраслевые управления и отделы, НТУ, УМПО, ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность"

Д. Участие в выставках, конференциях, симпозиумах

13

Участие в выставках, конференциях, симпозиумах в области обеспечения промышленной безопасности, в целях установления и развития контактов с надзорными органами зарубежных стран

2003-2005

Управления и отделы Госгортехнадзора России, территориальные органы Госгортехнадзора России (по ежегодным планам командировок специалистов Госгортехнадзора России за рубеж)

Е. Контроль за соблюдением российских требований по обеспечению промышленной безопасности иностранными организациями, участвующими в крупных инвестиционных проектах на территории Российской Федерации

14

Участие в рассмотрении предложений по инвестиционным проектам, а также осуществление контроля за выполнением российских требований по обеспечению промышленной безопасности при проектировании, строительстве и изготовлении оборудования

2003-2005

Управления и отделы Госгортехнадзора России, территориальные органы Госгортехнадзора России

Приложение. План командировок сотрудников центрального аппарата Федерального горного и промышленного надзора России за рубеж на 2003 год

Приложение
к приказу N 66а

УТВЕРЖДАЮ
Статс-секретарь - первый
заместитель начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.Иванов
16 апреля 2003 года


N
п/п

Период прове-
дения мероп-
риятия

Страна, ответствен-
ный

Цель командирования

Обоснование

Коли-
чество человек

Коли-
чество дней

Суточные
(доллары США)

Размеры надбавок к суточным
(%)

Расходы по найму жилого помеще-
ния
(доллары США)

Общая стоимость проезда
(доллары США)

Итого расходов
(доллары США)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1. Реализация соглашений и меморандумов

1

Август

Красных Б.А.
Субботин А.И.
США

Участие в переговорах по определению приоритетных направлений сотрудничества с Администрацией безопасности труда в горной промышленности (MSHA) США

Меморандум о двухстороннем сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности с MSHA от 1998 года

3

6

67
1206

180
3240

800/
1500

3100

7546

2

Сентябрь

Субботин А.И.
Китай

Участие во Всемирном маркшейдерском конгрессе, рабочая встреча с надзорными органами Китая "Государственным управлением производственной безопасности КНР"

Выступление с докладом, подписание Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности с надзорными органами Китая, формирование рабочей группы

5

5

68
1700

120
4800

1200
6000

12500

3

Декабрь

Иванов Е.А.
Норвегия

Участие в семинаре по согласованию проекта нового нормативного документа по проведению внутренних и внешних аудитов компаний работающих на континентальном шельфе"

Реализация Соглашения с Норвежским нефтяным директоратом и план взаимного сотрудничества на 2003 год, подписание плана взаимного сотрудничества на 2004 год

5

5

79
1975

134
3350

700/
1000
3800

9125

2. Разработка предложений и проведение переговоров по развитию сотрудничества

4

Февраль

Кульечев В.М.
Великобри-
тания

Рабочая встреча с государственными надзорными органами Великобритании

Подготовка соответствующих соглашений в области обеспечения промышленной безопасности

3

4

67
804

100
1200

1520
4560

6564

5

Февраль-
март

Красных Б.А.
США

Участие в международной конференции "Взаимодействие 2003"

Рабочая встреча по вопросам взаимного сотрудничества в области промышленной безопасности со специалистами международной "Ассоциации по переработке и обработке зерна" (GIAPS)

1

6

67
402

180
1080

800
800

2282

6

Апрель

Красных Б.А.
Германия

Рабочая встреча с надзорными органами Германии (TUV)

Согласование и подписание Плана сотрудничества на 2003 год

3

5

58
870

163
2445

500/
1200
2700

6015

7

Апрель

Иванов Е.А.
Канада

Участие в работе международной конференции по проблемам стресскоррозии, продолжение переговоров с Национальной энергетической комиссией

Выступление с докладом, рабочая встреча со специалистами Национальной энергетической комиссии Канады, проработка вопросов организации сотрудничества с надзорными органами стран - участниц конференции

1

5

59
295

100
500

2500
2500

3295

8

19-24 мая

Субботин А.И.
Германия

Участие в Конгрессе "Химическая технология и безопасность", рабочая встреча со специалистами Федерального министерства Германии по защите окружающей среды по реализации проекта по промышленной безопасности целлюлозно-
бумажного производста

Приглашение МОК и Федералъного министерства Германии по защите окружающей среды, охране природы и безопасности ядерных реакторов

3

5

58
870

163
445

500
1500

4815

9

Июнь

Иванов Е.А.
Германия

Продолжение переговоров с надзорными органами Германии уполномоченными в обеспечении государственного надзора в области промышленной безопасности в нефтегазовом комплексе

Протокол с Landes-bergamt (Clausthal - Zellerfeld, Германия) в области обеспечения промышленной безопасности и гармонизации нормативно-правовой документации

3

5

58
870

163
2445

500/
1200
2200

5515

10

Июнь

Субботин А.И.
Германия

Рабочая встреча со специалистами надзорного органа Германии (горный надзор земли Северный Рейн-
Вестфалия")

Подготовка и согласование необходимых документов по взаимному сотрудничеству в области обеспечения промышленной безопасности

4

5

58
1160

163
3260

500/
1200
2700

7120

11

Сентябрь

Красных Б.А.
Германия

Рабочая встреча с надзорными органами Германии (TUV) по обеспечению промышленной безопасности

Согласование методических материалов по обучению международных экспертов в области промышленной безопасности

3

5

58
870

163
2445

500/
1200
2200

5515

12

Октябрь-
ноябрь

Иванов Е.А.
Канада/
США

Продолжение переговоров с надзорными органами Канады и США по организации сотрудничества в области обеспечения промышленной безопасности в нефтегазовом комплексе

Подготовка и согласование необходимых документов по взаимному сотрудничеству

4

5

67
1340

180
3600

2500
10000

14940

3. Сотрудничество со странами СНГ

13

Апрель-
июнь

Красных Б.А.
Украина
(г.Одесса)

Участие во 2-й Российско-Украинской конференции по безопасной эксплуатации лифтов и подъемных сооружений

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

46
460

100
1000

300
600

2060

14

Сентябрь

Субботин А.И.
Армения

Участие в заседании Межправительствен-
ного Совета по разведке, использованию и охране недр

Протокол VI-й сессии Межправительствен-
ного Совета по разведке, использованию и охране недр

3

4

47
564

65
780

450
1350

2694

3.1. Многостороннее сотрудничество

15

Октябрь

Красных Б.А.
Грузия

Реализация "Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах Стран СНГ"

Переговоры с надзорным органом Республики Грузия по сотрудничеству по обеспечению промышленной безопасности

5

3

45
675

95
1425

350/
700
2100

4200

16

Апрель

Красных Б.А.
Киргизия

Реализация "Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах Стран СНГ"

Переговоры с надзорным органом Республики Киргизия по сотрудничеству по обеспечению промышленной безопасности

4

5

44
880

80
1600

500/
800

2300

5080

17

Май

Красных Б.А.
Казахстан

Реализация "Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах Стран СНГ"

Переговоры с надзорным органом Республики Казахстан по сотрудничеству по обеспечению промышленной безопасности

4

5

43
860

50
1000

500/
800

2300

4160

18

Июнь

Красных Б.А.
Молдова

Реализация "Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах Стран СНГ"

Переговоры с надзорным органом Республики Молдова по сотрудничеству в области обеспечения промышленной безопасности

5

3

45
675

50
750

300/
500
1700

3125

3.2. Двухстороннее сотрудничество

19

Март

Красных Б.А.
Украина

Совместное обследование состояния промышленной безопасности на Металлургическом комбинате "Азовсталь"

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

46
230

100
500

300
300

1030

20

Апрель

Красных Б.А.
Беларусь

Совместное обследование НПО Республиканского предприятия "Белгазтехника"

План сотрудничества с Проматомнадзором Республики Беларусь в 2003 году

1

4

48
192

70
320

300
300

812

21

Апрель

Красных Б.А.
Украина

Обмен опытом по совершенствованию надзорной деятельности на Никопольском заводе ферросплавов

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

46
230

100
500

300
300

1030

22

Апрель-
май

Красных Б.А.
Молдова

Совместный анализ результатов эксплуатации систем локализации взрыва на зерноперера-
батывающих предприятиях Молдовы

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

45
225

50
250

300
300

775

23

Май

Красных Б.А.
Украина

Семинар по методам неразрушающего контроля

Приглашение Госнадзорохран-
труда Украины

2

5

46
460

100
1000

300
600

2060

24

Май-
июнь

Красных Б.А.
Молдова

Проведение рабочей встречи по вопросу нормативного и методического обеспечения надзорной деятельности

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

45
225

50
250

300
300

775

25

Май

Субботин А.И.
Казахстан

Анализ и подготовка предложений по согласованию нормативных документов для нефтеперерабаты-
вающих и нефтехимических предприятий

Реализация "Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах" стран СНГ

2

5

41
410

50
500

600
200

2110

26

Апрель-
июнь

Субботин А.И.
Беларусь

Участие в целевых проверках состояния геолого-
маркшейдерского обеспечения горных работ на объединении "Гранит"

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

48
480

70
700

300
600

1780

27

Апрель-
июнь

Субботин А.И.
Украина

Проверка соблюдения требований законодательства о недрах Украины на угольных предприятиях и предприятиях горнорудной промышленности (Компания "Накнадра")

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

46
460

100
1000

300
600

2060

28

Апрель-
июнь

Красных Б.А.
Украина

Проверка соответствия Днепропетровского экспертно-технического центра требованиям действующей нормативно-технической документации по неразрушающему контролю

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

46
230

100
500

300
300

1030

29

Апрель-
июнь

Красных Б.А.
Беларусь

Участие в комплексной проверке ОАО "Гроднохлебо-
продукт"

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

48
240

70
350

300
300

890

30

Июнь

Субботин А.И.
Беларусь

Совместная инспекция по взрывобезопас-
ности, гармонизация НТД

План сотрудничества с Проматомнадзором Республики Беларусь в 2003 году

1

4

48
192

70
280

300
300

772

31

Июнь

Красных Б.А.
Беларусь

Формирование предложений по организации информационного обмена органов государственного надзора стран -
участниц Межгосударствен-
ного совета по ПБ

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

4

48
192

70
280

300
300

772

32

Июнь

Красных Б.А.
Беларусь

Обмен опытом по надзору за строительством газораспределитель-
ных сетей из полиэтилена

План сотрудничества с Проматомнадзором Республики Беларусь в 2003 году

1

4

48
192

70
280

300
300

772

33

Июль-
сентябрь

Красных Б.А.
Беларусь
(г.Минск)

Периодическая проверка лаборатории неразрушающего контроля ЗАО "Критерий"

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

48
240

70
350

300
300

890

34

Июль

Красных Б.А.
Беларусь

Проверка соблюдения требований Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов на Могилевском лифтостроительном заводе

План сотрудничества с Проматомнадзором Республики Беларусь в 2003 году

1

4

48
192

70
280

300
300

772

35

Июль-
сентябрь

Субботин А.И.
Беларусь

Участие в целевых проверках состояния геолого-
маркшейдерского обеспечения горных работ на РУП ПО "Беларуськалий"

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

48
480

70
700

300
600

1780

36

Июль

Иванов Е.А.
Украина

Проведение совместного обследования приграничных участков магистральных трубопроводов на предмет соблюдения требований по промышленной безопасности

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

4

46
368

100
800

300
600

1768

37

Июль-
сентябрь

Субботин А.И.
Украина

Посещение предприятий Украины, изготавливающих горно-шахтное оборудование, и рассмотрение вопросов гармонизации документов по допуску горно-
шахтного оборудования

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

46
230

100
500

300
300

1030

38

Август

Субботин А.И.
Украина

Анализ и сопоставление нормативных требований для нефтеперерабаты-
вающих предприятий на примере "Одесского НПЗ"

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

46
460

100
1000

300
600

2060

39

Август

Красных Б.А.
Беларусь

Посещение "Российско-Белорусского центра аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства" на базе Могилевского технического университета с целью обеспечения единого подхода к аттестации сварщиков и специалистов, обмена опытом по вопросам аттестации

План сотрудничества с Проматомнадзором Республики Беларусь в 2003 году

1

5

48
240

70
350

300
300

890

40

Ноябрь

Субботин А.И.
Украина

Участие в семинаре "Системы ликвидации взрывов метана, угольной пыли в начальной стадии их возникновения" г.Киев

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

46
460

100
1000

300
600

2060

41

Октябрь-
декабрь

Субботин А.И.
Украина

Целевая проверка состояния геолого-маркшейдерского обеспечения работ по добыче углеводородного сырья

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

46
460

100
1000

300
600

2060

42

Октябрь

Красных Б.А.
Беларусь

Совместное обследование состояния промышленной безопасности на Белорусском металлургическом заводе (г.Жлобин)

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

48
240

70
350

300
300

890

43

Октябрь-
декабрь

Субботин А.И.
Беларусь

Проведение совместного совещания с Управлением по надзору за предприятиями химической промышленности Проматомнадзора с целью анализа сопоставимости нормативных требований

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

48
480

70
700

300
600

1780

44

Октябрь

Субботин А.И.
Украина

Участие в семинаре "Обмен опытом по совершенствованию надзорной деятельности на предприятиях угольной промышленности России и Украины" г.Донецк

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

5

46
460

100
1000

300
600

2060

45

Октябрь-
декабрь

Красных Б.А.
Украина

Обмен опытом организации надзора на предприятиях по хранению и переработке зерна

План взаимного сотрудничества на 2003 год

1

5

46
230

100
500

300
300

1030

46

Ноябрь

Субботин А.И.
Беларусь

Совместное обследование ОАО "Трест Шахтспецстрой"

План сотрудничества с Проматомнадзором Республики Беларусь в 2003 году

1

5

48
240

70
350

300
300

890

47

Декабрь

Субботин А.И.
Украина

Участие в итоговой коллегии надзорного органа

План взаимного сотрудничества на 2003 год

2

4

46
368

100
800

300
600

1786

4. Сотрудничество с международными организациями

48

Февраль-
май

Красных Б.А.
Швейцария

Заседание межправительствен-
ной рабочей группы по Конвенции в области трансграничных воздействий промышленных аварий

Приглашение ООН Экономическая Комиссия для Европы

2

5

65
650

105
1050

820
640

3340

49

Март

Красных Б.А.
Германия

Изучение передовых европейских технологий, ознакомление с новейшим оборудованием по отопительной технике, нагреву воды, вентиляции и системам дымоудаления на международной выставке ISH

Приглашение организационного комитета ISH

3

5

58
870

163
2445

660
1980

5295

50

Март

Красных Б.А.
Армения

Участие в субрегиональном совещании, проводимом Экономической Комиссией ООН в рамках Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий. Рабочая встреча с руководством надзорного органа Армении

Приглашение организационного комитета ООН

4

3

47
564

65
780

240/
960

1680

3024

51

Март

Иванов Е.А.
Швеция

Изучение опыта практической реализации технического регулирования в ЕС

План реализации 2-
стороннего сотрудничества МЭР России

2

5

60
600

90
900

600
1200

2700

52

Апрель

Красных Б.А.
Польша

Участие в совещании экспертов II Комиссии ОСЖД (Организация сотрудничества железных дорог) (г.Варшава)

План работы Комитета ОСЖД

2

5

56
560

90
900

300
600

2060

53

Май

Красных Б.А.
ЮАР

Заседание Международного комитета по грузовым кранам (ИСО ТК 196)

Выступление с докладом, проработка вопросов организации сотрудничества с надзорными органами ЮАР и стран - участников конференции

4

8

56
1792

60
1920

1100
4400

8112

54

Май

Красных Б.А.
Украина

Заседание межправительствен-
ной рабочей группы по Конвенции в области трансграничных воздействий промышленных аварий

Приглашение ООН Экономическая Комиссия для Европы

2

4

46
368

100
800

300
600

1768

55

Июнь

Иванов Е.А.
(г.Осло-
Ставангер)

Участие в ежегодной конференции, ознакомление с новыми технологиями нефтегазовой выставки

Выступление с докладом, проработка вопросов по расширению сотрудничества с надзорными органами Королевства Норвегии

3

5

79
1185

134
2010

700
2100

5295

56

Июнь

Красных Б.А.
Франция

Участие в 7-м Международном семинаре по мульти-
модальным перевозкам опасных грузов (проводится Морским регистром совместно с Минтрансом России)

План проведения семинаров

3

5

62
930

114
1710

500
1500

4140

57

Июль

Красных Б.А.
США

Участие в Международном Симпозиуме "Сосуды и трубопроводы высокого давления"

Приглашение организационного комитета

3

6

67
1206

180
3240

800/
1500
3100

7546

58

Сентябрь

Иванов Е.А.
Венгрия

Рабочая встреча экспертов схем МЭК Ех

Реализация плана сотрудничества с Госстандартом России по вопросам сертификации

1

5

53
265

75
375

500
500

1140

59

Сентябрь

Красных Б.А.
Франция

Участие в 5-й конференции по методам неразрушающего контроля и ультразвуковым исследованиям в этой области

Заседание Комитета ИСО (метод неразрушающего контроля, выступление с докладом

3

5

62
930

114
1710

500
1500

4140

60

Ноябрь

Субботин А.И.
Индия

Участие в 19-м Всемирном горном конгрессе

Выступление с докладом, участие в заседании МОК

6

7

58
2436

90
3780

650/
1000
4250

10466

5. Прочее

61

Июль-
сентябрь

Субботин А.И.
Норвегия

Инспекционная проверка (о.Шпицберген)

План работы Гостортехнадзора России

2

5

79
790

134
1340

700/
1000
1700

3830

ИТОГО:

207821


Примечание:

При подготовке документов на командирование за границу делегации Госгортехнадзора России принимается решение об участии в ее составе руководителей территориальных органов Госгортехнадзора России. Финансирование их участия осуществляется за счет соответствующих территориальных органов Госгортехнадзора России.

Начальник Управления
международных и правовых отношений
Госгортехнадзора России
Д.Ю.Полетаев

Инструкция о порядке выезда в зарубежные командировки работников системы Госгортехнадзора России. РД 04-534-03

УТВЕРЖДЕНО
приказом Госгортехнадзора России
от 16 апреля 2003 года N 66а

Разработано и внесено Управлением
международных и правовых отношений

Срок введения в действие -
с момента утверждения 16.04.2003


РД 04-534-03

Общие положения


Основными целями загранкомандировок являются:

- изучение накопленного надзорными органами иностранных государств опыта в различных сферах промышленной безопасности, охраны недр, организации исполнения технических регламентов, лицензировании и разрешительной деятельности, обобщение этого опыта и внесение обоснованных предложений по возможному его использованию в практической деятельности Госгортехнадзора России;

- стажировка и обучение работников Госгортехнадзора России за границей с целью изучения системы надзорной деятельности и регулирования промышленной безопасности;

- ознакомление с новейшими технологиями, оборудованием, приборами и материалами, применяемыми на опасных производственных объектах;

- участие в конгрессах, конференциях, деловых, рабочих встречах и других мероприятиях по проблемам промышленной безопасности, охраны недр, организации надзорной и разрешительной деятельности;

- изучение опыта декларирования опасных производственных объектов, систем аккредитации, сертификации оборудования, изготавливаемого зарубежными фирмами, в том числе для опасных производственных объектов Российской Федерации;

- изучение правовых административных аспектов систем законодательной и исполнительной власти иностранных государств в области обеспечения промышленной безопасности.

Должностным лицам и сотрудникам Госгортехнадзора России запрещаются личные поездки за границу по частному приглашению зарубежных организаций (фирм), иностранных граждан связанных с их служебной деятельностью.

Служебные поездки за границу сотрудников центрального аппарата Госгортехнадзора России, руководителей его территориальных органов и ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" осуществляются по приказу Госгортехнадзора России. Проект приказа в установленном порядке готовит отдел международного сотрудничества Управления международных и правовых отношений Госгортехнадзора России.

Сотрудники Госгортехнадзора России выезжают в заграничные командировки в составе делегаций Госгортехнадзора России по служебным паспортам. Служебные паспорта для выезда в заграничные командировки оформляются в установленном порядке уполномоченными сотрудниками Управления международных и правовых отношений МИДа России.

Основанием для оформления служебного паспорта сотрудникам центрального аппарата Госгортехнадзора России, начальникам территориального органа и их заместителям, является служебная записка вносящего предложение должностного лица, начальника Управления (Отдела), начальника территориального органа и начальника ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", согласованная с курирующим заместителем начальником Госгортехнадзора России, с положительной резолюцией начальника Госгортехнадзора России или лица, его замещающего.

Должностные лица и сотрудники Госгортехнадзора России, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации временные ограничения на выезд из Российской Федерации, выезжают в заграничные командировки только в составе делегаций Госгортехнадзора России по служебным паспортам, при этом ответственность за пребывание за рубежом указанных сотрудников несет начальник Госгортехнадзора России.

Служебные паспорта для выезда в заграничные командировки хранятся в Управлении международных и правовых отношений, выдаются командированному лицу под расписку взамен внутреннего паспорта и возвращаются на хранение в течение 3-х дней после окончания загранкомандировки.

Принятие решения о выезде в служебные командировки


Решение о командировании делегации Госгортехнадзора России за границу оформляется приказом Госгортехнадзора России. К командированию за границу привлекаются наиболее подготовленные в профессиональном отношении сотрудники системы Госгортехнадзора России, способные успешно выполнять задания и достойно представлять интересы России за рубежом. В состав делегации Госгортехнадзора России, по мере необходимости, включаются сотрудники Управления международных и правовых отношений. Ответственность за подбор и подготовку направляемых за границу специалистов, эффективность их работы за рубежом возлагается на начальников Управлений (Отделов), начальников территориальных органов Госгортехнадзора России.

Основанием для издания приказа Госгортехнадзора России о командировании за границу для сотрудников центрального аппарата является, как правило, утвержденный начальником Госгортехнадзора России ежегодный "План командировок сотрудников Центрального аппарата Федерального горного и промышленного надзора России".

Основанием для издания приказа Госгортехнадзора России о незапланированном (срочном) заграничном командировании сотрудника центрального аппарата или делегации, начальника территориального органа или начальника ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России является служебная записка вносящего предложение заместителя начальника Госгортехнадзора России, с положительной резолюцией начальника Госгортехнадзора России или лица, его замещающего. Образец служебной записки представлен в приложении 1.

Служебная записка должна содержать обоснование выезда в загранкомандировку, предложение по составу командируемых, сроки выезда, затраты и условия их оплаты. Записка визируется начальником заинтересованного Управления (Отдела), начальником отдела международного сотрудничества Управления международных и правовых отношений (для подтверждения того, что сроки выезда позволяют произвести визовое оформление выездных документов в соответствии с требованиями, установленными Департаментом консульской службы МИД России и консульскими службами зарубежных стран). Образец служебной записки и сроки по оформлению виз представлены в приложении 1 и приложении 3а.

Начальники территориальных органов и начальник ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России, которые вносят предложения для решения начальнику Госгортехнадзора России о своем командировании за рубеж (после согласования необходимости поездки с курирующим заместителем начальника Госгортехнадзора России), получают его письменное разрешение на командирование. Служебные командировки за границу сотрудников территориальных органов (управлений округов, управлений и инспекций) осуществляются по приказу начальника соответствующего территориального органа Госгортехнадзора России.

Выезд в командировки за границу начальника Госгортехнадзора России оформляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2000 года N 941.

При направлении делегаций и отдельных сотрудников в служебные командировки за границу следует руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, международными договорами, соглашениями, планами международного сотрудничества и исходить из политической, экономической и служебной целесообразности поездок. Продолжительность загранкомандировок специалистов, выезжающих за рубеж, определяется начальником Госгортехнадзора России на основании предложений заместителей начальника Госгортехнадзора России, начальников территориальных органов и начальника ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России в соответствии с экономической целесообразностью, согласованных с принимающей стороной. Численный состав делегации не должен, как правило, превышать 5 человек, продолжительность командировки в Европейские страны, как правило, не более 5 дней, в остальные страны - не более 8 дней.

Оформление результатов командировок


Отчет о результатах командирования сотрудника Госгортехнадзора России за рубеж и полученные во время командировки материалы и иная информация, в недельный срок со дня прибытия из загранкомандировки, представляется Начальнику Госгортехнадзора России с визой заместителя начальника Госгортехнадзора России, курирующего данное Управление (Отдел). Образец отчета представлен в приложении 4.

Отчет с резолюцией начальника Госгортехнадзора России направляется совместно с привезенными материалами в Управление международных и правовых отношений. Отчет о результатах командирования сотрудников территориальных органов и ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России представляется начальнику территориального управления или директору ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", и с их резолюцией хранится в территориальном органе или ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность". Экземпляр отчета о результатах командирования специалиста территориального органа или ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", завизированный соответствующим начальником территориального органа или ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", представляется в срок до 15 дней со дня прибытия из загранкомандировки в Управление международных и правовых отношений. Отдел международного сотрудничества все копии поступивших к ним отчетов и научно-технические материалы направляет для изучения, обобщения и анализа международного опыта в области регулирования промышленной безопасности в ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность".

В отчетах следует подробно отражать: результаты изучения и ознакомления с организацией работы на конкретных участках деятельности соответствующего иностранного надзорного органа организации, фирмы; прилагать перечень полученных во время командировки нормативно-технических и др. документов; прилагать список должностных лиц, с указанием занимаемой должности и вопросов, входящих в их компетенцию, по обеспечению промышленной безопасности и т.д. Кроме того, в отчетах должны быть представлены выводы и предложения по дальнейшему сотрудничеству, а также отражена необходимость рассмотрения отчета на НТС Госгортехнадзора России или его секциях. Схема отчета для специалистов системы Госгортехнадзора России, выезжающих в загранкомандировку, представлена в приложении 4.

Ответственность за внедрение предложений по результатам командировок и использование зарубежного опыта в системе Госгортехнадзора России возлагается на заместителей начальника Госгортехнадзора России, начальников Управлений (Отделов) и территориальных органов Госгортехнадзора России, специалисты которых выезжали в заграничную командировку.

Управление международных и правовых отношений совместно с Управлением кадров и спецработы Госгортехнадзора России ведет учет и анализ служебных командировок за границу работников системы Госгортехнадзора России, руководителей территориальных органов и ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность", командируемых за рубеж по заданию Госгортехнадзора России.

Управление кадров и спецработы Госгортехнадзора России отражает эти поездки в личных делах работников центрального аппарата и руководителей территориальных органов.

Финансовые вопросы


Проект сметы расходов по командированию за границу сотрудника (каждого участника делегации центрального аппарата Госгортехнадзора России) готовится совместно сотрудниками Управления международных и правовых отношений и Отдела бухгалтерского учета и отчетности на основании приказа Госгортехнадзора России на командирование. Смета, утвержденная начальником Госгортехнадзора России (или его заместителем по финансовым вопросам), является основанием для выплаты командировочных расходов в рублях и инвалюте и передается в Отдел бухгалтерского учета и отчетности не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала командировки. Образец сметы представлен в приложении 3.

Авансовый отчет (типовая форма N 807) о расходовании валютных средств сотрудником центрального аппарата, возвратившимся из заграничной командировки, представляется в Отдел бухгалтерского учета и отчетности в трехдневный срок со дня прибытия из заграничной командировки.

Приложение 1. Служебная записка

Приложение 1


Начальнику
Госгортехнадзора России


Служебная записка

В соответствии с полученным от

(организация, страна)

приглашением сотрудникам Госгортехнадзора России с целью участия в рабочей встрече со специалистами надзорного органа (участия в конгрессе, конференции, семинаре, проведении

переговоров и т.д.) просим Вас командировать в

на срок с

до

следующих специалистов:


1.


-

(ф.и.о.)

(должность)

2.

-

(ф.и.о.)

(должность)

Указанные специалисты посетят города:


Расходы по пребыванию делегации Госгортехнадзора России в

, в том числе проживание в гостинице и мед.

(наименование страны)

страхование берет на себя

а) принимающая сторона, б) командирующая сторона

Госгортехнадзор России оплачивает проезд Москва -

- Москва:


а) 30% суточных

или

б) 100% суточных (в зависимости от условий), оплата проживания в гостинице.

Обязанности руководителя делегации (конгресса, конференции, семинара, проведения переговоров др.) со стороны Госгортехнадзора России предлагается возложить на

(должность, Ф.И.О.)

Заместитель Начальника
Госгортехнадзора России

Приложение 2. Техническое задание

Приложение 2

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Начальника
Госгортехнадзора России

"

"

200

г.


ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

по командировке в

(страна)

делегации специалистов Госгортехнадзора России

Срок пребывания:

дней, с "

" по "

"

2002 г.


Состав делегации: (фамилии, имя, отчество, должность)


Основание: (кто приглашает, цель приглашения).


В ходе заграничной командировки делегации поручается:

1) провести:

(рабочую встречу, участие в международном конгрессе,

семинаре или иное)


2) выступить с докладом на тему:


3) изучить:


4) ознакомиться с


5) посетить


6) Получить следующие материалы

(нормативно-технические документы, соглашения, законы страны пребывания, директивы или иные документы в области обеспечения промышленной безопасности).

Начальник Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых отношений
Госгортехнадзора России

Приложение 3а. Минимальные сроки обращения за визой (в днях) в консульские отделы иностранных посольств в г.Москве

Приложение 3а


N
п/п

Страна

Количество дней

1.

Австралия

10

2.

Австрия

12

3.

Аргентина

14

4.

Бельгия

21

5.

Бразилия

30

6.

Великобритания

20

7.

Германия

10

8.

Греция

21

9.

Дания

21

10.

Египет

7

11.

Индия

20

12.

Иордания

7

13.

Иран

21

14.

Ирландия

7

15.

Испания

15

16.

Италия

21

17.

Канада

14

18.

Кипр

3

19.

КНР

15

20.

Люксембург

21

21.

Мексика

30

22.

Нидерланды

21

23.

Норвегия

10

24.

ОАЭ

15

25.

Португалия

30

26.

Сингапур

35

27.

США

21

28.

Турция

15

29.

Финляндия

7

30.

Франция

10

31.

Швейцария

7

32.

Швеция

14

33.

Япония

30

34.

ЮАР

7

Приложение 3. Смета расходов по командированию сотрудника фамилия и.о. с указанием должности и места работы (приказ Госгортехнадзора России от "___" ______ 200_г. N _____)

Приложение 3


УТВЕРЖДАЮ
Начальник Госгортехнадзора России
(или Заместитель Начальника Госгортехнадзора России)

"

"

200

г.


СМЕТА
расходов по командированию сотрудника фамилия и.о. с указанием должности и места работы
(приказ Госгортехнадзора России от "___" ______ 200_г. N _____)

в

(страна командирования с указанием города)

с

по

(сроки командировки)

1. Расходы в рублях:

- суточные по России (за один день - первый или последний) (для сотрудников Госгортехнадзора России) - .... руб.

- аванс на приобретение страхового полиса - ..... руб.

- приобретение авиабилетов за счет Госгортехнадзора России аванс на оплату проезда

руб.

Итого:

руб.

2. Расходы в инвалюте:

- суточные

А * В * 30% (100%) =

долл.США

Где А - норма суточных по стране командирования, переведенная в долл.США

В - количество дней командировки, указанных в приказе на командирование

30% (100%) - в соответствии со служебной запиской

- аванс на оплату проживания в гостинице

А * В =

долл.США.

Где А - норма возмещения расходов на проживание, переведенная в долл.США.

В - количество дней командировки, указанных в приказе на командирование

Итого:

долл.США.

Итого:

руб.

Курс пересчета с

(дата составления)

1 Долл.США. =

руб.

1 ед.инвал. =

руб.

Всего по смете:

в рублях

(цифрами и прописью)

в долл.США

(цифрами и прописью)

Начальник Отдела
бухгалтерского учета и отчетности

Начальник Управления
международных и правовых отношений

Приложение 4. Отчет (Примерная схема) для сотрудника системы Госгортехнадзора России, выезжавшего в командировку за границу

Приложение 4


УТВЕРЖДАЮ

Начальник
Госгортехнадзора России

"

"

200

г.

     
     
ОТЧЕТ
(Примерная схема)
для сотрудника системы Госгортехнадзора России, выезжавшего в командировку за границу

Отчет о результатах загранкомандировки должен содержать ответы на следующие вопросы:

1. Цель загранкомандировки.

2. Сроки пребывания в загранкомандировке (в случае посещения нескольких городов или объектов указывается срок пребывания в (на) каждом из них).

3. Конкретный перечень вопросов, изученных в ходе загранкомандировки.

4. Перечень должностных лиц, с которыми командируемый сотрудник вступил в контакт при обсуждении тех или иных вопросов.

5. Реализация целей поездки. Подробная информация о проблемах, которые изучались или обсуждались в ходе загранкомандировки с приложением соответствующих документов.

6. Оценка состояния дел в той или иной области промышленной безопасности, сопоставлении форм и методов работы надзорных органов иностранного государства с отечественными.

7. Перечень привезенных из заграничной командировки нормативно-технических материалов и иной информации.

8. Выводы, предложения, рекомендации по путям использования изученного в ходе загранкомандировки положительного опыта и использования полученных во время командировки нормативно-технических материалов и иной информации.

9. Другие вопросы, которые командированный полагает необходимым отразить в отчете по итогам своей зарубежной поездки,

Отчет о результатах загранкомандировки может быть коллективным или индивидуальным.

Отчет подписывается командируемым сотрудником или руководителем делегации и согласовывается с заместителем начальника Госгортехнадзора России.

Инструкция о порядке подготовки в Госгортехнадзоре России материалов, относящихся к заключению и прекращению международных договоров Российской Федерации и международных межправительственных актов, не являющихся международными ...(РД 04-535-03)

УТВЕРЖДЕНО
приказом Госгортехнадзора России
от 16 апреля 2003 года N 66а

Разработано и внесено
Управлением международных и
правовых отношений

Срок введения в действие -
с момента Утверждения 16 апреля 2003 года

     
     
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке подготовки в Госгортехнадзоре России материалов, относящихся к заключению и прекращению международных договоров Российской Федерации и международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации

     
РД 04-535-03

1. Общие положения


Настоящая Инструкция о порядке подготовки в Госгортехнадзоре России материалов, относящихся к заключению и прекращению международных договоров Российской Федерации и международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана в целях установления единообразного подхода к решению юридических и технико-юридических вопросов при работе с материалами, относящимися к разработке, заключению, выполнению и прекращению межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера (далее - международных договоров), а также международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами (далее - международных актов), независимо от их вида и наименования по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России.

Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 года (далее - Закон), Положением о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2003 года N 79, Поручением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2003 года N КА-П13-01474, а также Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России.

2. Подготовка материалов, относящихся к заключению международных договоров и международных актов


Предложения о заключении международных договоров или международных актов представляются заинтересованными управлениями и отделами центрального аппарата Госгортехнадзора России, его территориальными органами, а также ГУП НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России в Управление международных и правовых отношений, которое подготавливает для рассмотрения руководством Госгортехнадзора России материалы о целесообразности заключения соответствующего международного договора или международного акта.

Управление международных и правовых отношений обеспечивает подготовку и согласование проектов международных договоров или международных актов со всеми заинтересованными управлениями и отделами центрального аппарата, территориальными органами Госгортехнадзора России и ГУП НТЦ "Промышленная безопасность" и вносит документы на рассмотрение руководства Госгортехнадзора России.

При подготовке проектов международных договоров независимо от их формы и наименования следует исходить из сложившейся договорной практики. В этих целях рекомендуется использовать действующие договоры, опубликованные в Собрании законодательства Российской Федерации и Бюллетене международных договоров.

Международные межправительственные акты составляются, как правило, в форме деклараций, меморандумов, совместных заявлений, планов и программ сотрудничества и не должны содержать юридически обязывающих положений. При этом в международных актах допускаются ссылки на обязательства, принятые сторонами по международным договорам.

3. Порядок подачи предложений Госгортехнадзором России в МИД России и другие заинтересованные органы государственной власти


Подготовку документов для согласования проектов международных договоров и международных актов с МИД России, Минюстом России и другими заинтересованными федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляет Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России.

Госгортехнадзор России вправе проводить в установленном законом порядке консультации с соответствующими органами иностранных государств или международных организаций в целях подготовки проектов международных договоров, и международных актов для представления в установленном порядке предложений об их заключении Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации.

Организация проведения консультаций возлагается на Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России.

3.1. Согласование проектов международных договоров


После подготовки проекты международных договоров направляются для согласования заинтересованным федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Перечень заинтересованных органов определяет Начальник Госгортехнадзора России или по его поручению Заместитель Начальника Госгортехнадзора России.

Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России совместно с Научно-техническим управлением Госгортехнадзора России и ГУП НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России готовит пакет документов для согласования, который должен содержать:

- проект договора или его основные положения,

- записку, препровождающую проект договора, содержащую обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора законодательству Российской Федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора,

- проект постановления (распоряжения) Правительства или проект распоряжения Президента, в случае необходимости, пояснительная записка, кратко описывающая содержание и значение договора, и сведения о согласовании с заинтересованными ведомствами.

Записка должна представлять собой официальное письмо на бланке Госгортехнадзора России и подписываться Начальником Госгортехнадзора России или по его поручению заместителем Начальника Госгортехнадзора России.

В целях повышения качества подготовки к подписанию текстов международных договоров обязательно должен составляться акт сверки текстов договоров (на русском и иностранном языках), подписываемый ответственными сотрудниками Управления международных и правовых отношений Госгортехнадзора России и ГУП НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России.

Предложения о подписании международных договоров Российской Федерации, в отношении которых Закон устанавливает, что они представляются Президенту или Правительству Российской Федерации совместно с МИД России или по согласованию с ним, по вопросам, входящим в компетенцию Госгортехнадзора России, направляются через Управление делами Госгортехнадзора России в МИД России вместе с проектами договоров. Предложение о присоединении Российской Федерации к международному договору представляется в МИД России вместе с копией договора на русском языке, заверенной Управлением международных и правовых отношений.

Вопрос соответствия проекта договора российскому законодательству согласовывается с Министерством юстиции Российской Федерации. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих правила иные, чем предусмотренные российским законодательством, включая предложения о проведении переговоров о заключении таких договоров и об их подписании, направляются через Управление делами Госгортехнадзора России в Министерство юстиции Российской Федерации вместе с проектами договоров. К направляемым в Министерство юстиции Российской Федерации предложениям о заключении таких договоров прилагаются документы, указанные выше.

Для получения полномочий на ведение переговоров и подписание межгосударственных и межправительственных международных договоров Российской Федерации Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России подготавливает для направления в Правовой департамент МИД России заявки с просьбой об оформлении полномочий. Заявки направляются в максимально короткий срок после принятия Президентом или Правительством соответствующего решения о подписании договора, однако не менее чем за 10 дней до предполагаемой даты начала переговоров, подписания договора в России, либо выезда в этих целях делегации за границу.

Заявка должна представлять собой официальное письмо на бланке Госгортехнадзора России на имя директора Правового департамента МИД России. В заявке указываются полностью фамилия, имя, отчество лица или лиц, на которых запрашиваются полномочия, сведения о занимаемых ими должностях и в каком качестве они включены в состав официальной делегации. В заявке необходимо указать полное наименование готовящегося мероприятия, место и сроки его проведения, полное название готовящегося к подписанию договора. К заявке прилагаются документы, которые являются основанием для выдачи полномочий (только вступившие в силу указы или распоряжения Президента России, постановления или распоряжения Правительства Российской Федерации). Заявка подписывается начальником Госгортехнадзора России.

Полномочия на ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации межведомственного характера, выдаваемые в соответствии с п."в" ст.13 Закона, подписываются начальником Госгортехнадзора России, либо лицом его замещающим, скрепляются подписью руководителя Управления международных и правовых отношений Госгортехнадзора России, либо лицом, его замещающим, и заверяются печатью Госгортехнадзора России.

Если подготовленный по линии Госгортехнадзора России межгосударственный или межправительственный договор подписывается на уровне президентов, премьеров или министров иностранных дел, то Управление международных и правовых отношений совместно с Управлением делами Госгортехнадзора России представляет оформленные тексты этого договора в Правовой департамент МИД России до его подписания.

Представитель Госгортехнадзора России, которому было поручено проведение за рубежом переговоров и подписание договора, должен предпринять меры в целях срочного извещения МИД России телеграфом через загранучреждение МИД России о подписании им за рубежом международного договора Российской Федерации.

3.2. Согласование проектов международных актов


Предложения о подписании международных актов представляются в Правительство Российской Федерации совместно с МИД России или по согласованию с ним в установленном законом порядке.

Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России совместно с Научно-техническим управлением Госгортехнадзора России и ГУП НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России готовит пакет документов для согласования, который должен содержать:

- проект международного акта,

- проект решения Правительства Российской Федерации о подписании международного акта (в форме распоряжения),

- обоснование целесообразности подписания международного акта,

- определение соответствия проекта международного акта законодательству Российской Федерации, а также ранее подписанным от имени Российской Федерации и Правительства Российской Федерации международным актам, не являющимся международными договорами Российской Федерации,

- оценку возможных политических, экономических и иных последствий подписания международного акта.

Международный акт подписывается, как правило, Председателем Правительства Российской Федерации либо по его поручению одним из его заместителей или федеральным министром. Если представитель Госгортехнадзора России возглавляет делегацию Правительства Российской Федерации на соответствующих переговорах, при наличии принятого Правительством Российской Федерации решения о подписании международного межправительственного акта, ему не требуется специального поручения Председателя Правительства Российской Федерации.

Полномочия на подписание международного межправительственного - акта не оформляются.

Госгортехнадзор России вправе издавать в пределах своей компетенции соответствующие нормативные и иные правовые акты в целях исполнения международных договоров и международных актов. Как правило, они издаются в форме приказов и распоряжений, которые подготавливаются Управлением международных и правовых отношений совместно Госгортехнадзора России с Научно-техническим управлением Госгортехнадзора России, другими заинтересованными управлениями и отделами центрального аппарата Госгортехнадзора России, а также ГУП НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России.

4. Порядок оформления ратификации договоров


Предложения о ратификации международных договоров Российской Федерации, инициатором подписания которых является Госгортехнадзор России, подготавливаются Управлением международных и правовых отношений Госгортехнадзора России на основании предложений заинтересованных управлений и отделов центрального аппарата и территориальных органов Госгортехнадзора России, ГУП НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России и в установленном законом порядке согласовываются с заинтересованными органами государственной власти, в частности с Минюстом России, и направляются в МИД России.

Положения о ратификации включаются в проекты договоров, если они содержат основания для ратификации, предусмотренные ст.15 Закона.

Предложение о ратификации должно содержать:

- заверенную копию официального текста международного договора,

- обоснование целесообразности его ратификации,

- определение соответствия договора законодательству РФ,

- оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора.

5. Подготовка материалов, относящихся к прекращению (приостановлению) международных договоров и международных актов


Прекращение (приостановление) международных договоров и международных актов осуществляется в предусмотренном законом порядке путем направления в МИД России обоснованных предложений.

Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России совместно с Управлением делами Госгортехнадзора России подготавливает материалы для информирования МИД России через соответствующие территориальные департаменты и Правовой департамент МИД России о полном исполнении обязательств договаривающихся сторон по двусторонним международным договорам Российской Федерации, а также о целесообразности оформления в этих случаях их официального прекращения.

Прекращение (приостановление) действия международных договоров Российской Федерации межведомственного характера производится Госгортехнадзором России, от имени которого заключены такие договоры, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и с разрешения Правительства Российской Федерации.

6. Порядок хранения и учета международных договоров и международных межправительственных актов


Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России через Управление делами Госгортехнадзора России в установленном порядке направляет подлинники международных договоров Российской Федерации, подписанные по линии Госгортехнадзора России (а также подлинники всех документов, касающихся подписания, ратификации, исполнения или присоединения к международным договорам) в Историко-документальный департамент МИД России, а их копии - в Правовой департамент МИД России, другие департаменты МИД России, федеральные органы исполнительной власти, загранучреждения МИД России, которые имеют отношение к исполнению договоров в недельный срок со дня подписания или, если договор был заключен за рубежом, в недельный срок после его получения из-за рубежа.

Подлинники международных договоров межведомственного характера хранятся в архиве Госгортехнадзора, а заверенные копии этих договоров в двухнедельный срок со дня их подписания (получения от депозитария заверенных копий, официальных переводов) направляются Управлением международных и правовых отношений через Управление делами в МИД России.

Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России ведет учет всех подписанных по линии Госгортехнадзора России международных договоров и международных межправительственных актов.

Международные договоры межведомственного характера, подписанные по линии Госгортехнадзора России, могут быть опубликованы по решению руководителя Госгортехнадзора России.

Инструкция о порядке организации приема зарубежных делегаций, отдельных иностранцев и переписки по вопросам международного сотрудничества в системе Госгортехнадзора России. РД 04-533-03

УТВЕРЖДЕНО
приказом Госгортехнадзора России
от 16 апреля 2003 года N 66а

Разработано и внесено
Управлением международных и
правовых отношений

Срок введения в действие -
с момента Утверждения 16 апреля 2003 года

     
РД 04-533-03

Общие положения


Настоящая инструкция разработана с целью улучшения организации и повышения ответственности работников Госгортехнадзора России в работе с зарубежными делегациями и отдельными иностранными гражданами (далее иностранцы).

Инструкция определяет общий порядок приема иностранцев, протокольной практики, обмена информацией и переписки по вопросам международного сотрудничества в системе Госгортехнадзора России и является обязательной для выполнения всеми сотрудниками системы Госгортехнадзора России. Контроль за соблюдением правил работы с иностранцами и оказание методической помощи по этим вопросам в системе Госгортехнадзора России возлагается на Управление международных и правовых отношений, а в случаях приема делегаций на региональном уровне - на начальников территориальных органов Госгортехнадзора России.

Основанием для приема иностранцев в Госгортехнадзоре России являются: решения Правительства Российской Федерации, межведомственные или межправительственные соглашения и другие мероприятия, в рамках которых может возникнуть необходимость проведения внеплановых встреч иностранных специалистов с представителями Госгортехнадзора России, а также планы мероприятий международного сотрудничества, отдельные решения руководства Госгортехнадзора России, в том числе и в случае обращений зарубежных организаций, посольств, представительств, фирм, отдельных иностранных специалистов.

Приемы иностранцев могут носить характер специальных деловых визитов иностранных делегаций, встреч в рамках участия в международных выставках и семинаров по вопросам обеспечения промышленной безопасности, отдельных рабочих встреч, переговоров.

Порядок приема иностранных граждан в центральном аппарате Госгортехнадзора России и на региональном уровне


Приемы иностранцев, как правило, проводятся в соответствии с планами мероприятий международного сотрудничества Госгортехнадзора России. При необходимости приема иностранцев, не предусмотренного планами, Управление (Отдел), в чью компетенцию входят вопросы, предлагаемые к обсуждению на встрече (в дальнейшем - заинтересованное Управление), в каждом конкретном случае готовит обоснование целесообразности приема, согласовывает с курирующим заместителем начальником Госгортехнадзора России и представляет начальнику Госгортехнадзора России для принятия решения.

Организация приема в г.Москве иностранных делегаций, прибывающих по линии Госгортехнадзора России, осуществляется заинтересованными Управлениями совместно с Управлением международных и правовых отношений.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года N 754 прием иностранных граждан должен осуществляться с учетом перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение. При возникновении необходимости посещения иностранцами таких территорий вопрос решается Управлением кадров и спецработы Госгортехнадзора России.

Для обеспечения необходимых организационно-протокольных мероприятий по приему иностранных граждан, Управление, ответственное за прием делегации, разрабатывает и представляет на утверждение руководству Госгортехнадзора России (не позднее, чем за 7 дней до прибытия иностранцев) следующие документы:

- программу пребывания иностранных граждан (приложение N 1);

- техническое задание российской делегации (приложение N 3);

- список участников переговоров (встречи) официальной делегации и привлекаемых к участию в переговорах специалистов других ведомств или организаций (приложение N 4). Разовые встречи с иностранцами, связанные с выполнением надзорных функций (консультации, уточнение отдельных вопросов разрешительной и экспертной деятельности, допуска оборудования, приемки объектов, обмена информационными материалами и т.п.) не носят характера визитов, рабочих встреч, и протокольные положения данной инструкции на них не распространяются.

Для своевременного решения финансовых и хозяйственных вопросов, связанных с приемом иностранных делегаций в Госгортехнадзоре России, Управление международных и правовых отношений на основании утвержденной Программы пребывания иностранных граждан совместно с Финансово-экономическим управлением готовит смету расходов на организацию пребывания в России иностранцев (приложение N 2) и передает для оплаты расходов в Отдел бухгалтерского учета и отчетности.

Управление, заинтересованное в приеме, совместно с Управлением международных и правовых отношений определяет окончательный состав участников встречи, подготавливает соответствующие заявки и передает их Отделу организации конкурсных закупок для государственных нужд и социального развития Госгортехнадзора России для организации бронирования мест в гостиницах, предоставления автотранспорта и решения других организационных вопросов.

Управление международных и правовых отношений совместно с заинтересованным Управлением (Отделом) Госгортехнадзора России обеспечивает организацию встреч и проводов иностранных граждан и делегаций и организацию культурных мероприятий.

Управление международных и правовых отношений Госгортехнадзора России обеспечивает:

- подготовку документов, необходимых для оформления пребывания иностранных граждан в России;

- проведение, при необходимости, инструктажа сотрудников Госгортехнадзора России, участвующих в мероприятиях, по существу подлежащих обсуждению вопросов;

- выполнение утвержденной программы пребывания иностранных граждан в России;

- внесение изменений и уточнений в программу, при необходимости, включение дополнительных объектов посещения или населенных пунктов, продление срока пребывания и т.д.);

- подготовку к подписанию проекта протокола встречи или иного итогового документа.

По разовым встречам с иностранцами, по вопросам международного сотрудничества, программа, техническое задание и смета расходов по приему иностранцев не составляются. Как правило, по итогам разовой рабочей встречи составляется протокол о ее содержании и решении, подписанный ответственным за проведение данного мероприятия представителем Госгортехнадзора России.

Специалисты Госгортехнадзора России, участвующие во встрече с иностранцами, в каждом отдельном случае изучают вопрос, подлежащий рассмотрению, знакомятся с состоянием решения данной проблемы в нашей стране и за рубежом, с составом прибывающей делегации и результатами предыдущих контрактов, если таковые имели место, а также организуют просмотр всех документальных материалов и не предназначенной для открытой печати литературы с целью определения возможности их использования во время рабочей встречи.

При посещении иностранными гражданами по инициативе центрального аппарата Госгортехнадзора России территориальных органов Госгортехнадзора России последние заблаговременно (не менее, чем за 7 дней) информируются Госгортехнадзором России о предстоящем приеме иностранных граждан.

В случае приема иностранной делегации территориальным органом Госгортехнадзора России не по инициативе центрального аппарата, соответствующие территориальные органы не менее чем за 14 дней направляют начальнику Госгортехнадзора России сведения о составе делегации, программу пребывания делегации (приложение 1) и смету расходов (. Расходы производятся за счет управления территориального органа Госгортехнадзора России, осуществляющего прием.

Все необходимые документы для въезда и выезда иностранных граждан, для участия во встрече с сотрудниками территориальных органов Госгортехнадзора России обеспечивает Управление международных и правовых отношений. Во время проведения встречи, как правило, присутствует уполномоченный сотрудник Управления международных и правовых отношений. Вопрос о посещении предприятий, расположенных в закрытых для иностранцев районах или объектов, посещение которых иностранцами ограничено, в установленном порядке решается руководством Госгортехнадзора России.

Протокольные мероприятия


В случае приема иностранных делегаций, возглавляемых руководителями зарубежных министерств, ведомств, государственных надзорных органов и международных организаций, встречу и проводы в зале официальных делегаций аэропорта (вокзала) осуществляет Начальник Госгортехнадзора России или, по его поручению, один из его заместителей.

Иностранные делегации, возглавляемые заместителями руководителей зарубежных министерств, ведомств, государственных надзорных органов и международных организаций, встречает и провожает заместитель Начальника Госгортехнадзора России или, по его поручению, один из его заместителей или начальник отраслевого управления (отдела) совместно с уполномоченным сотрудником Управления международных и правовых отношений.

Иностранные делегации, принимаемые территориальными органами Госгортехнадзора России, встречает и провожает начальник управления округа, управления или инспекции (либо лицо, его замещающее) как правило, совместно с уполномоченным сотрудником Управления международных и правовых отношений.

Программой пребывания иностранных делегаций, возглавляемых руководителями зарубежных министерств, ведомств, государственных надзорных органов и международных организации или их заместителями, может предусматриваться проведение официального завтрака или обеда от имени Начальника Госгортехнадзора России или его заместителя, а также руководителя территориального органа Госгортехнадзора России.

С российской стороны на завтраке (обеде) присутствуют лица, принимающие участие в переговорах или имеющие прямое отношение к приему делегации. Состав других участников завтрака (обеда) со стороны Госгортехнадзора России и место его проведения определяется программой визита. При этом количество участников с российской стороны, как правило, не должно превышать количества участников от иностранной делегации.

Во время пребывания иностранной делегации в Российской Федерации могут предусматриваться культурные мероприятия: посещение театра, проведение экскурсии или иное культурное мероприятие, в котором участвуют члены иностранной делегации и сопровождающие лица из числа сотрудников Госгортехнадзора России.

Приглашение на протокольное мероприятие в посольство или представительство иностранного государства (организации), является общепринятой в международной практике нормой установления деловых контактов и, как правило, является персональным. Посещение иностранного посольства или представительства в Москве производится с разрешения Начальника Госгортехнадзора России. Посещение представительств иностранных государств сотрудниками территориальных органов производится также с разрешения начальника Госгортехнадзора России.

Переговоры, подписание документов


Состав участников переговоров с российской стороны определяется программой пребывания, утвержденной в соответствии с установленным порядком, исходя из уровня и состава иностранной делегации, а также деловой необходимости. При этом следует стремиться к тому, чтобы количество участников с российской стороны не превышало количества зарубежных представителей, участвующих в переговорах.

Материалы для переговоров Начальника Госгортехнадзора России и его заместителей с иностранными представителями готовит заинтересованное Управление совместно с Управлением международных и правовых отношений.

Проход иностранцев в здание Госгортехнадзора России организует Управление международных и правовых отношений в соответствии со списком иностранных представителей, который подписывается Отделом по организации закупок для государственных нужд и социального развития Госгортехнадзора России. Список иностранных представителей передается в комендатуру охраны здания Госгортехнадзора России не позднее, чем за день до приема иностранных граждан. Ответственный за прием сотрудник обязан встретить иностранцев в вестибюле, проводить их к месту проведения переговоров, а по окончании приема проводить к выходу из здания Госгортехнадзора России.

Подписание соглашений и других документов проводится, как правило, в здании Госгортехнадзора России. Список лиц, участвующих в подписании документа утверждается Начальником Госгортехнадзора России.

Переговоры, беседы с иностранными гражданами проводятся в специально выделенных для этих целей помещениях. Прием иностранцев в других помещениях проводится только в исключительных случаях с разрешения начальника Госгортехнадзора России.

Ознакомление иностранцев с научно-техническими достижениями осуществляется в пределах программы приема, а также в соответствии с обязательствами Российской стороны, предусмотренными планами международного сотрудничества, договорами и соглашениями.

Передача научно-технической документации и информационных материалов проводится в рамках выполнения обязательств по утвержденным планам международного сотрудничества, соглашениям и договорам в установленном порядке.

Учет и отчетность по результатам приемов, переговоров


Управление международных и правовых отношений совместно с Управлениями (Отделами) ведут обязательный учет всех мероприятий, связанных с приемом иностранных граждан, систематически обобщают протоколы встреч, переговоров с иностранными гражданами для доклада руководству Госгортехнадзора России.

В этих целях Управление международных и правовых отношений ведет следующие журналы учета:

1) деловых встреч (приложение 5);

2) участия специалистов в переговорах с иностранцами и протокольных мероприятиях, проводимых в других российских ведомствах, представительствах зарубежных организаций в Российской Федерации (;

По результатам встречи с иностранцами уполномоченные сотрудники заинтересованного Управления совместно с Управлением международных и правовых отношений представляют протоколы переговоров или встреч (приложение 5), а по итогам приема, также и проект плана мероприятий по выполнению принятых обязательств (приложение 8).

Информация о беседах по результатам разовых встреч фиксируется в журнале учета деловых встреч (приложение 6).

По окончании приема ответственное за него лицо представляет в финансовый отдел авансовый отчет о произведенных фактических расходах. Представительские расходы принимаются при наличии оформленного акта с указанием даты и места встречи, приглашенных лиц, участников со стороны Госгортехнадзора России, с приложением к акту программы, сметы и платежных документов. Такими документами при оплате наличными деньгами являются выписанный счет (мягкий чек) с указанием количества, цены, стоимости приобретаемых товаров (услуг) и кассовый чек, подтверждающий, что указанные расходы оплачены.

Порядок служебной переписки


Вся служебная переписка Управлений (Отделов) Госгортехнадзора России с учреждениями иностранных государств и отдельными иностранцами, находящимися как за рубежом, так и на территории России, по вопросам международного сотрудничества осуществляется через отдел международного сотрудничества Управления международных и правовых отношений.

Служебные письма и другие документы, адресуемые иностранным учреждениям и отдельным иностранцам, подписываются Начальником Госгортехнадзора России или по его поручению заместителями Начальника Госгортехнадзора России (в особых случаях начальниками Управлений, а также членами рабочих органов международных организаций, двусторонних комиссий и других).

Если корреспонденция исполнена на иностранном языке, то одновременно представляется перевод текста на русском языке.

Подписанные служебные письма, адресованные иностранцам, согласованные с Управлением международных и правовых отношений, передаются в Отдел делопроизводства Управления делами Госгортехнадзора России для пересылки адресатам, а дополнительная копия документа для контроля передается в отдел международного сотрудничества Управления международных и правовых отношений (Ставить какие-либо штампы или печати на оригиналах писем не разрешается).

Служебные международные телеграммы оформляются в аналогичном порядке.

Обмен служебной информацией с использованием аппаратуры факсимильной связи или электронной почты осуществляется в установленном порядке в соответствии с требованиями Госгортехнадзора России к работе со сведениями, составляющими государственную, коммерческую тайну и сведениями конфиденциального характера.

Приложение 1. Программа Пребывания в Российской Федерации зарубежной делегации специалистов для участия

Приложение 1


УТВЕРЖДАЮ
Начальник Госгортехнадзора России

"

"

200

г.



ПРОГРАММА
Пребывания в Российской Федерации зарубежной делегации специалистов для участия



Место пребывания:

(указываются города)

Количество членов делегации: _______чел. с приложением списка и указанием фамилий, имен, должностей, места работы, ученых званий и других известных данных об иностранцах)

Срок пребывания:

дней (даты начала и конца пребывания)

Основание:

(заполняется в отделе международного сотрудничества)

Ответственный за выполнение программы:

(фамилия, и.о., должность, N телефона)

Сопровождающие:

(фамилии, и.о., должности)

Даты,
Дни недели, время*

Мероприятия**

Фамилии, И.О., ответственных за организацию и осуществление мероприятия и присутствующих лиц

1

2

3

________________
* Указывается время начала и окончания всех мероприятий;

** Указываются все мероприятия, связанные с организацией пребывания иностранцев в России, включая встречи проводы в аэропортах или ж/д вокзалах, размещение в гостинице, посещение организаций (с указанием цели посещения и тематики ознакомительных мероприятий), культурную программу, перемещения по стране (с указанием рейсов самолетов и номеров поездов) и т.п.

Начальник Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых отношений
Госгортехнадзора России

Приложение 2. Смета расходов N___

Приложение 2


УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Начальника Госгортехнадзора России

"

"

200

г.


СМЕТА РАСХОДОВ N


На организацию пребывания в России делегации (специалиста)

для

(страна)

(цель визита)

Место проведения:

(Указываются города)

Количество иностранцев:

чел.

Срок пребывания:

дней (даты начала и конца пребывания)

Основание:

Статьи расходов:

Сумма в рублях


1. Бронирование мест в гостиницах

в городах

руб. Х

чел.

раз. --------

руб. Х

чел.

раз. --------

2. Оплата проживания в гостиницах:

руб. Х

чел.

дней --------

руб. Х

чел.

дней --------

3. Оплата питания:

руб. Х

дней Х

чел. --------

4. Оплата автотранспорта:

а/м Х

руб. Х

час. Х

дней --------

автобусов Х

руб. Х

час. Х

дней --------

5. Оплата услуг переводчика

Виды работ:


Синхронный перевод


-----


Линейный перевод


-----


Письменный перевод


-----

6. Оплата оборудования для синхронного

перевода (договор прилагается)

--------


7. Аренда помещения (договор прилагается)


--------


8. Культурная программа


------


10.* Организация протокольных мероприятий:

руб. Х

чел. ------

11. Приобретение сувениров:

-----


12. Прочие расходы:


-----


13. Оплата проезда по маршруту:

руб. Х

чел. ------

14. Расходы сопровождающих лиц:

- бронирование мест в гостиницах:

руб. Х

чел.

раз. ------

руб. Х

чел.

раз. ------


- оплата проживания в гостиницах:

руб. Х

чел.

дней. ------

- оплата питания:

руб. Х

чел.

дней. ------

- оплата проезда по маршруту:

руб. Х

чел.

------

Всего по смете:

--------


Начальник Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления международных и
правовых отношений

Главный бухгалтер
Госгортехнадзора России

________________
* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Приложение 3. Техническое задание российской делегации

Приложение 3


УТВЕРЖДАЮ
Начальник Госгортехнадзора России

"

"

200

г.


ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ


Российской делегации на участие в


Место проведения


(Указываются города)


Срок пребывания


(Указываются даты начала и конца мероприятия)


Основание:

отделом международного сотрудничества Управления международных и правовых отношений)


Российской делегации поручается:

- формулировка общего задания делегации с выделением особо важных вопросов, которые делегации предстоит решить и на которые должно быть обращено наибольшее внимание;

- формулировки конкретных поручений по всем основным вопросам, подлежащим рассмотрению или решению во время встречи;

- четко сформулированные задачи делегации по ведению переговоров, если, таковые предусматриваются, с зарубежными партнерами со строгим определением границ обязательств, которые российская сторона может взять на себя. Если мероприятие проводится по заранее принятой повестке дня, то задание должно содержать четкие формулировки позиции российской делегации по каждому вопросу повестки дня или положения, которыми должны руководствоваться российские специалисты:

- перечень итоговых документов, подлежащих выработке во время встречи с зарубежными партнерами (протокол о намерениях, меморандум, памятная записка и т.п.);

- объем и перечень научно-технической информации в соответствии с установленным порядком, передаваемый зарубежному партнеру;

- перечень учреждений и организаций, запланированный к посещению иностранными специалистами, с кратким изложением цели посещения каждого из объектов;

- указания о порядке представления отчета и плана мероприятии по реализации принятых решений и т д.

Примечания: 1. Если делегация комплексная и состоит из представителей разных Управлений (Отделов), техническое задание составляется отраслевым Управлением, которое будет основным организатором встречи, с участием других заинтересованных Управлений (Отделов).

2. Технические задания по мероприятиям, проводимым в территориальных органах Госгортехнадзора России подписывает начальник территориального управления.

Заместитель Начальника
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых
отношений Госгортехнадзора России

Приложение 4. Список Участников переговоров с делегацией

Приложение 4


Участников переговоров с делегацией

Прибывающей в Российскую Федерацию для


Состав российской делегации:

N

Фамилия И.О.

Занимаемая должность, учреждение

1

2

3


Список лиц, привлекаемых к участию в переговорах:

N

Фамилия И.О.

Занимаемая должность, учреждение

1

2

3



Начальник Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых
отношений Госгортехнадзора России

Приложение 5. Протокол переговоров (встречи)

Приложение 5


1. Дата:


2. Место встречи:


3. Страна:


4. Организация, фирма, основная деятельность:


Основание для встречи:

5. По линии какого ведомства находится в России делегация

(отдельный специалист):


инициатор:


6. Цель встречи:


7. Иностранные участники:

Фамилия, имя

Форма, организация

Должность


8. Российские участники:

Фамилия, имя

Форма, организация

Должность

9. Основные вопросы, обсуждавшиеся в ходе беседы:


Беседа продолжалась:


10. Сведения о полученных и переданных материалах:


11. Подписаны документы: соглашения, протоколы (прилагаются):

12. Выводы Российской стороны по результатам встречи.

Вопросы, требующие контроля:


13. Приложение на


стр.

(сведения, не нашедшие отражения в записи беседы, копии протокола).

14. Подписи:

Записавший беседу (ф.и.о., организация, телефон)


Начальник Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых
отношений Госгортехнадзора России

Приложение 6. Учет деловых встреч

Приложение 6


N

Дата и место встречи

Участники со стороны иностран-
цев (фамилии, имена, страна, учрежде-
ние (организа-
ция, фирма и др.)

Участники с россий-
ской стороны (фамилия, должность)

Основа-
ние и цель приема

Краткое содержание беседы

Принятые решения

Наличие отчета записи беседы, кому направлен (фамилия, и.,о., долж-
ность)

1

2

3

4

5

6

7



Начальник Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых
отношений Госгортехнадзора России

Приложение 7. Список сотрудников Госгортехнадзора России, участвующих в переговорах с иностранцами, проводимыми другими российскими организациями или представительствами иностранных организаций на территории Российской Федерации

Приложение 7


N п/п

Дата, время и место прове-
дения

Название мероприятия и его цель проведения

Ответственное лицо, участники со стороны Госгортехнадзора России

Ответственное лицо, участники иностранной стороны

Отметка о наличии отчета

1

2

3

4

5



Начальник Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых отношений
Госгортехнадзора России

Приложение 8. План мероприятий Госгортехнадзора России по выполнению принятых обязательств во время встречи с делегацией (дата и цель встречи)

Приложение 8


N

Мероприятия

Срок выполнения

Ответственные Управления (Отделы) Госгортехнадзора России

Фамилия, И.О. лиц, ответственных за выполнение

Примечание

1

2

3

4

5

6



Начальник
Управления (Отдела)
Госгортехнадзора России

Начальник Управления
международных и правовых
отношений Госгортехнадзора России



Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
рассылка


О мерах по повышению эффективности международного сотрудничества, организации приемов иностранных делегаций, выезда специалистов в загранкомандировки

Название документа: О мерах по повышению эффективности международного сотрудничества, организации приемов иностранных делегаций, выезда специалистов в загранкомандировки

Номер документа: 66а

Вид документа: Приказ Госгортехнадзора России

Принявший орган: Госгортехнадзор России

Статус: Действующий

Опубликован: Документ опубликован не был
Дата принятия: 16 апреля 2003

Дата начала действия: 16 апреля 2003
Этот документ входит в профессиональные справочные системы «Кодекс»
Узнать больше о системах