ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 28 февраля 2005 года N 118
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и на основании Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое заключение государственной экологической экспертизы проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота", подготовленное экспертной комиссией на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота" от 27 декабря 2004 года N 342".
2. Установить срок действия прилагаемого заключения - 3 года.
ВРИО Руководителя
А.Б.Малышев
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 28 февраля 2005 года N 118
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота"
от 27 января 2005 года
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 декабря 2004 года N 342 в составе: руководителя - Крамера-Агеева Е.А., д.ф.-м.н., профессора; ответственного секретаря - Шилкиной Л.Н., заместителя начальника отдела Управления государственной экологической экспертизы; экспертов: Афанасьева М.И., к.х.н., с.н.с.; Егорова Н.Н., к.г-м.н.; Кислова А.И.; Иванова А.Б., к.т.н.; Матусевича Е.С., д.ф.-м.н., профессора; Москвина И.В., к.т.н., доцента; Наумова В.И., к.ф.-м.н., профессора; Носова А.В., к.ф.-м.н., с.н.с; Савандера В.И., к.ф.-м.н., доцента; Тронина С.Я., к.х.н., доцента; Тушонкова В.Н., к.в.н., доцента рассмотрела рабочий проект "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота".
Заказчик государственной экологической экспертизы - Автономная некоммерческая организация "Центр конверсионного сотрудничества "Аспект-конверсия" (АНО ЦКС "Аспект-конверсия", г.Москва).
Разработчик документации:
генеральная проектная организация - ФГУП "Головной институт "Всероссийский проектный и научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии" (ВНИПИЭТ), имеющее действующую лицензию от 26.09.2002, выданную Госстроем России на осуществление деятельности по проектированию зданий и сооружений I и II уровней ответственности (на проектирование и конструирование стационарных объектов и сооружений, предназначенных для хранения ядерных материалов), на разработку разделов "ИТМ ГОЧС" (регистрационный N ГС-2-78-02-21-0-7814001207-003180-1).
Год разработки - 2004.
На экспертизу представлены следующие материалы:
1. Утверждаемая часть рабочего, проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота" в составе:
1.1. Том 1. Общая пояснительная записка. Технико-экономическая часть (8683-0005-ОПЗ 04-00931);
1.2. Том 2. Архитектурно-строительные решения. Наблюдательные скважины. Обоснование пожарной безопасности. Генеральный план и транспорт. Отопление и вентиляция. Водоснабжение и канализация (8683-0005-АС, ГР, ПБ, ГТ, ОВ, ВК, инв. 04-00932).
1.3. Том 3. Пояснительная записка. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (8683-0005-ПЗ. ИТМ ГО и ЧС, инв. N 49669/ДСП);
1.4. Том 4. Транспортно-технологическая часть. Температурные режимы отделения хранения. Обращение с РАО. Газовоздухоснабжение. Вопросы безопасности (8683-0005-ТХ, ТР, РАО, ГС, ВБ, инв. 04-00934).
1.5. Том 5. Радиационная и ядерная безопасность (8683-0005-РБ, ЯБ, инв. 49750/ДСП).
1.6. Том 6. Обеспечение ядерной безопасности (8683-0005-ЯБ, инв. 49751/ДСП).
1.7. Том 7. Силовое электрооборудование и электроосвещение. Технологический контроль. Автоматизация и управление. Радиационный контроль. Связь и сигнализация. СУ и К. АСК технологических параметров (8683-0005- ЭМ, АЭЛ, КИП, АК, СС, СРК, инв. 04-00937).
1.8. Том 8. Система физической защиты (8683-0005-СФЗ 49749/ДСП).
1.9. Том 9. Отчет по обоснованию безопасности (ООБ) - (8683-0005-ООБ 04-00940. Гл. 5, 6, 49752/ДСП, инв. 04-00940).
1.10. Том 10. Охрана окружающей среды (Оценка воздействия на окружающую среду). - (8683-0005-ООС, инв. 04-00941).
1.11. Том 11. Спецификации и ведомости оборудования (8683-0005-ВО 04-00942).
1.12. Том 12. Перечень исходных требований на нестандартизированное оборудование (8683-0005-ИТ 04-00943).
1.13. Ходатайство (Декларация) о намерениях "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию хранилища контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота на ФГУП "Атомфлот" (инв. N 03-03974), утвержденное Первым заместителем министра по атомной энергии РФ 20.12.2003 и Губернатором Мурманской области 20.12.2003.
Заключения, согласования контрольных и надзорных органов, материалы обсуждения в различных инстанциях:
- Заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Мурманской области от 22.12.2003 N 5864 по материалам Ходатайства (Декларации) о намерениях "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию хранилища контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота на ФГУП "Атомфлот";
- Письмо Заместителя руководителя Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2004 N 32-016/196 с предписанием о проведении экспертной оценки рабочего проекта Ходатайства (Декларации) о намерениях "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию хранилища контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота на ФГУП "Атомфлот";
- Санитарно-эпидемиологическое заключение Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Минздраве России от 05.07.2004 N 77.ГУ.01.000.Т.000065.07.04 на рабочий проект "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота";
- Исходные данные и требования, подлежащие учету при разработке раздела "ИТМ ГОЧС", выданные Главным управлением по делам ГО и ЧС Мурманской области от 25.03.2004 N 1279;
- Экспертное заключение Государственной экспертизы проектов МЧС России от 24.06.2004 рег. N ГЭП-03-04/93 на раздел "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" рабочего проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота";
- Письмо начальника управления Государственного пожарного надзора Главного управления по делам ГО и ЧС Мурманской области от 09.07.2004 N 3270/2/12 о рассмотрении материалов рабочего проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота";
- Заключение экспертной комиссии общественной экологической экспертизы материалов рабочего проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота" от 27.10.2004. Инициатор экспертизы - Мурманская региональная общественная организация "Белона-Мурманск" (г.Мурманск);
- Согласование Государственным унитарным ремонтно-технологическим предприятием атомного флота Федерального агентства морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ от 12.07.2004 N 1688 утверждаемой части рабочего проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота";
- Лицензия Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) от 29.03.2001 рег. N ДО-03-101-0475, выданная ОАО "Апатитстрой", на право эксплуатации блоков атомных станций в части выполнения строительно-монтажных работ;
- Заключение Управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью исследовательских реакторов и ядерных энергетических установок судов Федеральной службы по атомному надзору от 09.06.2004 на утверждаемую часть рабочего проекта "Реконструкция здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота";
- Заключение по ядерной безопасности отдела ядерной безопасности ГНЦ РФ "Физико-энергетический институт" от 01.07.2004 N 04-086 на проект реконструкции здания N 5 ФГУП "Атомфлот" под хранилище ОЯТ контейнерного типа;
- Заключение ГУП НИИПММ от 11.06.2004 N 04-086 на рабочий проект реконструкции здания N 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота.
По запросу экспертной комиссии государственной экологической экспертизы дополнительно были представлены следующие материалы:
1. Ответы ФГУП "Головной институт "Всероссийский проектный и научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии" (ВНИПИЭТ) на замечания и вопросы экспертной комиссии от 21.01.2004 N 0108/8683-364.
2. Ответ ФГУП "Головной институт "Всероссийский проектный и научно-исследовательский институт комплексной энергетической технологии" (ВНИПИЭТ) на замечания ГУП НИИПММ.
Назначение и состав объекта.
Характер выполняемых работ в соответствии с проектными решениями
Представленный на государственную экологическую экспертизу рабочий проект разработан в целях реконструкции здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для временного хранения неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) атомного ледокольного флота. Первоначально, здание 5 ФГУП "Атомфлот" предназначалось для мокрого хранения ОТВС, поступающих с плавучих технических баз. По ряду объективных причин (отсутствие финансирования строительства, морально устаревший способ хранения ОЯТ) было принято решение о приостановке строительства здания 5.
Основанием для разработки утверждаемой части рабочего проекта послужили следующие документы:
межправительственное соглашение между правительствами России и Великобритании;
Федеральная целевая программа "Ядерная и радиационная безопасность России на 2000-2006 годы" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 149;
решение Минатома РФ от 01.02.2000 N 3 "О технической и технологической готовности к сухому длительному хранению ОЯТ";
задание на проектирование хранилища контейнерного типа для ОЯТ атомного ледокольного флота, утвержденное первыми заместителями министров Российской Федерации по атомной энергии М.И.Солониным и транспорта В.В.Рукша;
Утверждаемая часть рабочего проекта разработана на основании:
ходатайства (декларации) о намерениях "Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию хранилища контейнерного типа для хранения (до 50 лет) неперерабатываемого ядерного топлива атомного ледокольного флота на ФГУП "Атомфлот" (инв. N 03-03974), утвержденного Губернатором Мурманской области Ю.А. Евдокимовым от 20.12.2003;
задания на проектирование "Реконструкция хранилища контейнерного типа для временного хранения неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива ХОЯТ КТ атомного ледокольного флота на ФГУП "Атомфлот", утвержденного Первым заместителем министра транспорта РФ В.В.Рукша;
технического задания на разработку рабочего проекта реконструкции здания 5 на ФГУП "Атомфлот" под хранилище контейнерного типа для хранения (50 лет) неперерабатываемого отработавшего ядерного топлива атомного ледокольного флота" (инв. N 03-04917), утвержденного Заместителем министра РФ по атомной энергии С.В.Антиповым от 20.01.2004 и Первым заместителем министра транспорта РФ В.В.Рукша;
протокола технического совещания от 12-13 февраля 2004 года (г.Санкт-Петербург).
Хранилище облученного ядерного топлива контейнерного типа (ХОЯТ КТ) предназначено для хранения сроком до 50 лет неперерабатываемого в настоящее время уран-циркониевого ядерного топлива атомного ледокольного флота.
ХОЯТ КТ предлагается разместить на существующей территории ФГУП "Атомфлот". Площадка ФГУП "Атомфлот" находится на северной окраине г.Мурманска, на восточном берегу южного колена Кольского залива на территории между береговой линией Кольского залива и железнодорожным путем МПС Мурманск - Северодвинск в военной части площадки ФГУП "Атомфлот", в районе причала. Береговая полоса, на которой размещается здание 5, создана путем разработки коренного склона возвышенности, расположенной в восточной части участка. Склоны возвышенности крутые, местами обрывистые. Отметки существующей поверхности береговой части территории изменяются в пределах от 5,1 до 18,5 м.
Кольский залив в районе расположения площадки имеет ширину 2 км и глубину до 30 м.
Площадка ФГУП "Атомфлот" спланирована и застроена производственными корпусами, имеет железнодорожные пути, автомобильные проезды с капитальным покрытием, развитую сеть инженерных сетей различного назначения.
Территория благоустроена, имеет ограждение и охраняется.
Ближайшие от ФГУП "Атомфлот" промышленные предприятия и транспортные коммуникации:
судоремонтный завод ВМФ N 35, расположен на расстоянии 2 км;
Мурманский судоремонтный завод, расположен на расстоянии 6 км;
Мурманский торговый и рыбный порт, расположен на расстоянии 6 км;
железная дорога МПС Мурманск - Североморск, проходит на расстоянии 100 м;
автомобильная дорога общего пользования проходит на расстоянии 2 км;
судоходный фарватер Кольского залива - на расстоянии 400 м;
гидроаэродром находится на расстоянии 5 км.
Ближайшие от ФГУП "Атомфлот" (в радиусе 30 км) крупные населенные пункты:
город Мурманск с населением 438,9 тысяч человек (ФГУП "Атомфлот" находится на границах города);
город Североморск с населением 56,6 тысяч человек;
