ПРИКАЗ
от 3 декабря 2004 года N САЭ-3-19/146@
О разграничении полномочий, установленных порядком выбора
уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой организации арбитражных
управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании
должника банкротом, между центральным аппаратом ФНС России
и территориальными органами ФНС России
(в редакции приказа ФНС РФ от 28 декабря 2004 года N САЭ-3-19/180@)
(с изменениями на 8 июня 2007 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 октября 2012 года на основании
приказа ФНС России от 20 августа 2012 года N ММВ-7-8/564@
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом ФНС России от 8 июня 2007 года N ММ-3-19/363@.
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В дополнение к настоящему документу см. изменения, внесенные:
приказом ФНС России от 08.09.2005 N САЭ-3-19/440@;
приказом ФНС России от 28 апреля 2008 года N ММ-3-1/184.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", во исполнение пункта 1 Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом",
приказываю:
2. Управлению урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства (С.Н.Хурсевич) в месячный срок разработать и представить на утверждение регламент комиссии ФНС России по рассмотрению жалоб на действия территориальных органов ФНС России, осуществляемые ими при реализации Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297, и предложения по составу комиссии.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
А.Э.Сердюков
ПОРЯДОК
разграничения полномочий, установленных порядком выбора
уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах
банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих
при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника
банкротом, между центральным аппаратом ФНС России
и территориальными органами ФНС России
(с изменениями на 8 июня 2007 года)
1. ФНС России в соответствии с поступившими заявлениями саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (далее - саморегулируемая организация), отвечающих требованиям Порядка выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 5 ноября 2004 года N 297 "О порядке выбора уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства саморегулируемой организации арбитражных управляющих при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" (далее - Порядок, утвержденный Минэкономразвития России), формирует общие и отдельные списки саморегулируемых организаций (далее - общие и отдельные списки) по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.
Территориальные органы ФНС России, получив заявления саморегулируемых организаций о желании быть заявленными при подаче уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства (далее - уполномоченный орган) заявления о признании должника банкротом, направляют без рассмотрения указанные заявления в ФНС России.
2. Общие и отдельные списки после их формирования доводятся ФНС России до сведения соответствующих Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
3. Решение в соответствии с пунктом 6 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.
Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и (или) межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городах без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (далее - ИФНС России) через Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации направляют в ФНС России:
- копию вступившего в силу судебного акта о совершении арбитражным управляющим - членом саморегулируемой организации нарушений законодательства Российской Федерации при выполнении функций арбитражного управляющего, которые нанесли ущерб интересам Российской Федерации как кредитора (за исключением случаев, когда указанный ущерб полностью возмещен саморегулируемой организацией и (или) арбитражным управляющим);
- документы, подтверждающие факты уклонения арбитражных управляющих - членов саморегулируемой организации от завершения ликвидационных процедур после получения решения суда о завершении конкурсного производства;
- документы, подтверждающие непредставление саморегулируемой организацией, указанной уполномоченным органом в заявлении о признании должника банкротом, кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения арбитражным судом;
- документы, подтверждающие отказ утвержденного арбитражным судом арбитражного управляющего предоставлять информацию или осуществлять иные предусмотренные законодательством о банкротстве действия в отношении уполномоченного органа как кредитора.
Сведения направляются не позднее трех дней со дня установления указанных фактов.
О принятом решении ФНС России информирует Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.
4. Решение в соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, принимается исключительно ФНС России.
В случае поступления в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России уведомления саморегулируемой организации о невозможности предоставления кандидатур арбитражных управляющих, Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации и (или) ИФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации направляют указанное уведомление в ФНС России не позднее следующего дня после его получения.
О принятом решении ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
5. ФНС России осуществляет выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в отношении организаций, отнесенных к первой группе в соответствии с пунктом 2 Порядка разграничения полномочий уполномоченного органа по представлению интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства между центральным аппаратом ФНС России и территориальными органами ФНС России, утвержденного приказом ФНС России от 18 октября 2004 года N САЭ-3-19/2@ (далее - Порядок, утвержденный ФНС России).
В отношении организаций, отнесенных ко второй и третьей группам, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации.
В случае если организация, отнесенная ко второй или третьей группам, принята на контроль в ФНС России, выбор саморегулируемой организации при направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется ФНС России.
6. Выбор саморегулируемой организации из списков осуществляется ФНС России и Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации независимо друг от друга.
Решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом регистрируются в соответствующих журналах регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации.
Количество журналов регистрации ФНС России и Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации соответствует количеству списков саморегулируемых организаций.
Журналы регистрации ведутся Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России и отделами урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
6.1. ИФНС России одновременно с принятием решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника, отнесенного к третьей группе, банкротом направляет в Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации запрос о предоставлении саморегулируемой организации.
К запросу ИФНС России прилагаются документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС.
Отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует запрос ИФНС России в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты регистрации и входящего номера, присвоенного Управлением ФНС России по субъекту Российской Федерации запросу ИФНС России.
В соответствии с порядковым номером регистрации запроса ИФНС России отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.
О принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации информирует ИФНС России.
Сведения о выборе саморегулируемой организации и информировании ИФНС России регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.
6.2. В отношении организаций, отнесенных ко второй группе, ИФНС России направляет Управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС.
После согласования проекта решения отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрирует согласованный проект решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты согласования проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
В соответствии с порядковым номером согласованного проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом отдел урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.
О согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации информирует ИФНС России.
Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России, выборе саморегулируемой организации и информировании ИФНС России регистрируются отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации в соответствующем журнале регистрации.
6.3. В отношении организаций, отнесенных к первой группе, ИФНС России направляет проект решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом и документы, предусмотренные Порядком, утвержденным ФНС, в ФНС России через Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в трехдневный срок со дня составления проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
После согласования проекта решения Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России регистрирует проект решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом в соответствующем журнале регистрации с присвоением порядкового номера. Порядковый номер присваивается исходя из даты согласования проекта решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.
В соответствии с порядковым номером согласованного проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом Управление урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России определяет саморегулируемую организацию из общего (отдельного) списка.
О согласовании проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, принятом решении по выбору саморегулируемой организации и сведениях о ней ФНС России информирует Управление ФНС России по субъекту Российской Федерации.
Сведения о согласовании проекта решения ИФНС России, выборе саморегулируемой организации и информировании Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации регистрируются Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России в соответствующем журнале регистрации.
6.4. В случае несогласования проекта решения ИФНС России о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом, проект решения не регистрируется в журнале регистрации.
6.5. В отношении должников, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, присвоение порядковых номеров решениям о подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом осуществляется Управлением урегулирования задолженности и обеспечения процедур банкротства ФНС России с учетом пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" и пункта 3 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 года N 257.
6.6. При смене саморегулируемой организации арбитражных управляющих в процедуре банкротства выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих в отношении организаций всех групп осуществляется ФНС России в соответствии с пунктом 6.2 настоящего Порядка (пункт в редакции приказа ФНС России от 8 июня 2007 года N ММ-3-19/363@ - см. предыдущую редакцию).
7. Саморегулируемую организацию информируют по формам согласно приложениям N 4-6 к настоящему Порядку о принятии соответствующего решения:
- о включении саморегулируемой организации в соответствующие списки - ФНС России;
- об указании саморегулируемой организации в заявлении уполномоченного органа - ФНС России и Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации;
- об исключении, а также об отказе во включении саморегулируемой организации в соответствующие списки ФНС России.
8. Жалобы саморегулируемых организаций на действия Управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, осуществляемые ими при реализации Порядка, утвержденного Минэкономразвития России, рассматриваются комиссией, образуемой ФНС России в установленном порядке.
9. Вышестоящий налоговый орган вправе непосредственно осуществлять любые действия, относимые настоящим Порядком к компетенции нижестоящего налогового органа, информируя об этом нижестоящий налоговый орган.
10. Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации ведут учет выбора саморегулируемых организаций: количество заявлений в арбитражный суд о признании должника банкротом и количество назначений арбитражными судами членов заявленных саморегулируемых организаций по результатам рассмотрения указанных заявлений в разрезе конкретных саморегулируемых организаций, количество назначений арбитражными управляющими членов заявленных саморегулируемых организаций в разрезе конкретных арбитражных управляющих.
ФНС России осуществляет сводный учет выбора саморегулируемых организаций уполномоченным органом.
ОБЩИЙ СПИСОК | ||
саморегулируемых организаций арбитражных | ||
в | ||
(наименование субъекта Российской Федерации) |