МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 8 сентября 1994 года N 241


Об утверждении инструкции по лицензированию деятельности
в области пожарной безопасности

(с изменениями на 20 ноября 1996 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2001 года на основании
приказа МВД России от 30 августа 2000 года N 916.

____________________________________________________________________

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности.

2. Ввести с 1 декабря 1994 года лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности согласно Перечню, утвержденному постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".

3. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов внести, при необходимости, предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о создании подразделений Государственной противопожарной службы МВД России для выполнения функций лицензирования в области пожарной безопасности.

4. Установить, что выдача органами внутренних дел лицензий частным охранным предприятиям, согласование уставов служб безопасности на предприятиях на охранные услуги, связанные с проектированием, монтажом, пуско-наладочными работами и эксплуатационным обслуживанием средств охранно-пожарной сигнализации, осуществляется при наличии положительного заключения органов Государственной противопожарной службы МВД России.

ГУООП МВД России (Чекалину А.А.) совместно с заинтересованными службами МВД России в двухмесячный срок подготовить проект приказа о внесении соответствующих изменений и дополнений в ведомственные акты.

5. Считать утратившей силу форму N 1, установленную Положением о порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, введенную приказом МВД России от 06.01.94 N 5.

6. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Мищенкова П.Г.

ИНСТРУКЦИЯ
по лицензированию деятельности в области пожарной безопасности

(с изменениями на 20 ноября 1996 года)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция, разработанная в соответствии с "Положением о порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности" <*>, утвержденным приказом МВД России от 6 января 1994 года N 5, регламентирует деятельность органов Государственной противопожарной службы МВД России <**> по организации лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности <***>, права и обязанности соискателя на получение лицензии <****>.

1.2. Лицензии выдаются субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим в установленном порядке работы и услуги в области пожарной безопасности, независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и гражданства.

1.3. Деятельность в области пожарной безопасности ведомственной пожарной охраны, удовлетворяющая их собственные потребности, не подлежит лицензированию в соответствии с п. 1.2. Положения.

________________     

<*> Далее - Положение.

<**> Далее - ГПС.

<***> Далее - виды деятельности.

<****> Далее - соискатель.

2. ОРГАНЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ <*>

2.1. Центральным органом лицензирования является Главное управление Государственной противопожарной службы МВД России.

2.2. Территориальными органами лицензирования являются управления (отделы) ГПС МВД республик, УВД краев, областей, ГУВД городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов.

2.3. Уполномоченными органами лицензирования являются: управления (отделы) специального управления Государственной противопожарной службы ГУГПС МВД России по охране закрытых административно-территориальных образований; отряды пожарной охраны по охране города и сельского (городского) района.

2.4. Органы лицензирования в установленном порядке выдают лицензии и осуществляют контроль за соблюдением их владельцами условий действия лицензии, требований стандартов, технических условий на продукцию (пожарную технику), качества работ (услуг) в области пожарной безопасности. Эта деятельность обеспечивается создаваемыми в органах ГПС отделами (отделениями, группами) лицензирования.

2.5. Центральный орган лицензирования выдает лицензии на производство, проведение испытаний, поставку пожарной техники, огнетушащих средств (Приложение 1) и другие виды деятельности, указанные в Приложении 1 Положения, осуществляемые на территории двух и более субъектов Российской Федерации.

2.6. Территориальный орган лицензирования выдает лицензии на производство, проведение испытаний, поставку пожарной техники и огнетушащих веществ (Приложение 2) и другие виды деятельности, указанные в Приложении 1 Положения, осуществляемые в пределах обслуживаемой территории.

2.7. Уполномоченные органы лицензирования создаются по решению центрального или территориальных органов лицензирования путем делегирования полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности. Перечень уполномоченных органов лицензирования утверждается начальником ГУГПС МВД России.

2.7.1. Полномочия делегируют:

подразделениям, непосредственно подчиненным ГУГПС МВД России центральный орган лицензирования;

подразделениям, подчиненным управлениям (отделам) ГПС МВД республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, автономной области, автономных округов - территориальные органы лицензирования.

2.7.2. Решение о делегировании полномочий органа по лицензированию оформляется приказом начальника органа управления ГПС, в котором указывается:

полное наименование подразделения ГПС;

виды деятельности, на которые предоставляется право выдавать лицензии;

права и обязанности уполномоченного органа лицензирования;

порядок взаимодействия с другими органами лицензирования, находящимися на обслуживаемой территории.

2.7.3. Контроль за деятельностью уполномоченных органов лицензирования осуществляют центральный и территориальные органы лицензирования.

Центральный и территориальные органы лицензирования имеют право отменять решения о делегировании полномочий органов лицензирования на обслуживаемой территории.

2.8. Органы лицензирования обязаны:

рассматривать заявления соискателей; организовать, при необходимости, проведение экспертизы по оценке возможностей соискателя осуществлять лицензируемую деятельность;

сообщать соискателю в письменной форме обоснованное решение об отказе в выдаче лицензий;

принимать решение в необходимых случаях о приостановлении действия или аннулировании лицензий;

вести реестр выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий;

изучать и обобщать опыт лицензирования;

обеспечивать взаимодействие с другими федеральными органами государственной власти, осуществляющими лицензирование видов деятельности, отнесенных к их компетенции (Госстрой России, Госгортехнадзор России и др.).

2.9. Для оформления лицензионных документов органы лицензирования должны использовать печать, штамп, расчетный счет органа управления ГПС и специальные бланки.

________________

<*> Далее - органы лицензирования.

3. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИИ

3.1. Выдача лицензии должна осуществляться в соответствии с разделом 2 Положения и настоящей Инструкцией.

3.2. Заявление в орган лицензирования подается: для юридических лиц - по форме согласно Приложению 3; для граждан-предпринимателей по форме согласно Приложению 4.

3.2.1. К заявлению прилагаются:

копии учредительных документов соискателя, а также документа, удостоверяющего его государственную регистрацию;

технико-экономическое обоснование заявляемого вида деятельности;

сведения о квалификационном составе специалистов предприятия по форме согласно Приложению 5, если это требуется специализированными условиями (см. раздел 4);

сведения о состоянии технической базы предприятия (Приложение 6) и другие документы, подтверждающие материально-техническую возможность соискателя выполнять заявленный вид деятельности, если это требуется специализированными условиями (см. раздел 4);

сертификаты соответствия на выпускаемую продукцию (согласно перечню продукции, подлежащей обязательной сертификации), если требуется специализированными условиями (см. раздел 4);

копия платежного поручения или квитанция об уплате лицензионного сбора. Порядок оплаты и представления соответствующих документов изложен в разделе 6.

По требованию органа лицензирования к заявлению прилагаются другие материалы, подтверждающие возможность и готовность соискателя осуществлять лицензируемую деятельность, указанные в специализированных условиях.

3.2.2. В заявлении указываются конкретные виды деятельности, в соответствии с классификатором (Приложение 7), которые предполагает выполнять соискатель.

3.2.3. В учредительных документах соискателя должно быть предусмотрено выполнение заявленного вида деятельности.

Представляемые документы должны быть подписаны уполномоченным лицом и заверены печатью соответствующего юридического лица.

Соискатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений.

3.3. Орган лицензирования в течение 10 дней должен проверить соответствие представленных соискателем документов согласно перечню документации п. 3.2 и сообщить соискателю (его представителю) одно из следующих решений:

о регистрации заявления и принятии его к рассмотрению (в этом случае соискателю выдается отрывной талон заявления и счет на оплату заявленных видов деятельности);

о возвращении документов на дооформление (указываются конкретные замечания по представленным материалам).

3.4. Регистрация заявления производится в специальном журнале (Приложение 8) только при наличии всех материалов, необходимых для рассмотрения. Общий срок рассмотрения материалов и оформления лицензии не должен превышать двух месяцев.

3.5. Оценка возможности соискателя выполнять заявленный им вид деятельности проводится органом лицензирования по требованиям, изложенным в разделе 4, и следующим основным критериям:

качественный уровень выполнения заявленного вида деятельности (определяется по отзывам наиболее крупных заказчиков, заключениям соответствующих государственных надзорных органов);

наличие системы контроля качества; состояние материально-технической базы;

наличие сертификата (товарного знака).

3.6. Соответствие предлагаемых соискателем штатной численности сотрудников, их квалификации, а также материально-технической базы, установленным нормативам и требованиям должно подтверждаться заключением экспертной комиссии органа лицензирования.

3.7. Результаты рассмотрения заявления соискателя оформляются служебной запиской отдела (отделения, группы) лицензирования, которая совместно с заключением экспертной комиссии (Приложение 9) докладывается руководителю органа ГПС для решения вопроса о выдаче (отказе в выдаче) лицензии.

В выдаче лицензии на проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования, конструкций, пожарной техники и огнетушащих средств на соответствие требованиям пожарной безопасности может быть отказано на основании отрицательного заключения экспертной комиссии (группы), если на территории субъекта Российской Федерации имеется испытательная лаборатория или центр по испытаниям, в установленном порядке получившие лицензию на осуществление указанной деятельности (абзац дополнительно включен с 24 февраля 1997 года приказом МВД России от 20 ноября 1996 года  N 614).

3.8. Бланки лицензий должны иметь учетную серию, порядковые и реестровые номера, изготовляться типографским способом со степенью защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя. Хранение бланков лицензий должно осуществляться в соответствии с требованиями, предъявляемыми к хранению документов строгой отчетности.

Бланк лицензии оформляется отделом (отделением, группой) лицензирования на каждый вид деятельности отдельно согласно перечню 1 Положения.

3.8.1. В реестровом номере лицензии, состоящем из восьми знаков, указывается код административно-территориальной единицы (первые четыре цифры), в пределах которой расположен орган лицензирования, выдавший лицензию, а затем порядковый номер лицензии (следующие четыре цифры), присвоенный органом лицензирования.

3.8.2. В графе "Выдана" указываются полное и сокращенное наименование юридического лица с указанием формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности или фамилия, имя, отчество гражданина - предпринимателя, номер паспорта, кем выдан и когда.

3.8.3. В графе "Юридический (для граждан - предпринимателей домашний) адрес" указывается адрес с индексом отделения связи.