• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О местном референдуме в Ленинградской области  

____________________________________________________________________
Утратил силу с 8 июля 2007 года на основании
Закона Ленинградской области от 9 июня 2007 года N 93-оз
____________________________________________________________________

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
1 февраля 2005 года)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона


Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области порядок подготовки и проведения местных референдумов в Ленинградской области.

Статья 2. Основные термины и понятия


В целях настоящего областного закона применяются следующие основные термины и понятия:

комиссии местного референдума
- коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума;

муниципальная комиссия местного референдума (муниципальная комиссия) - организующая местный референдум комиссия, на которую настоящим областным законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий местного референдума по его подготовке и проведению;

участковая комиссия местного референдума (участковая комиссия) - комиссия, обеспечивающая подготовку и проведение голосования по вопросам местного референдума на территории участка местного референдума;

инициативная группа по проведению местного референдума (инициативная группа по проведению референдума) - группа участников местного референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим областным законом, в целях реализации инициативы проведения местного референдума;

иная группа участников референдума (инициативная агитационная группа) - группа участников местного референдума, образуемая в порядке и на срок, которые установлены настоящим областным законом, в целях проведения агитации по вопросам местного референдума и в иных целях, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;

фонд местного референдума (фонд референдума) - фонд для финансирования деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме.

Иные термины, понятия и формулировки, применяемые в целях настоящего областного закона, используются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ (далее - Федеральный закон).

В настоящем областном законе термины "референдум", "местный референдум" и "местный референдум в Ленинградской области" применяются в одном значении.

Статья 3. Правовая основа проведения местных референдумов в Ленинградской области

1. Правовую основу проведения местных референдумов в Ленинградской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон, иные федеральные законы, Устав Ленинградской области, настоящий областной закон, иные областные законы, уставы муниципальных образований.

2. В случае принятия в период кампании местного референдума областного закона или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в указанный период в областной закон или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка его подготовки и проведения, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к местным референдумам, назначенным после вступления в силу нормативных правовых актов, изменений и дополнений.

3. Правоотношения при проведении местных референдумов в части, не урегулированной настоящим областным законом, регулируются Федеральным законом.

Статья 4. Право на участие в местном референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах округа местного референдума, имеет право голосовать на местном референдуме, а также участвовать в предусмотренных законодательством и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства на территории округа референдума, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Глава II. Реализация инициативы проведения местного референдума. Назначение местного референдума

Статья 5. Вопросы местного референдума

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.

3. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования (то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ), а также исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

5. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума

1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории муниципального образования, на которой предполагается его проведение, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.

2. В назначении местного референдума может быть отказано только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих его подготовку и проведение.

3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов состоявшегося местного референдума.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 7. Инициатива проведения местного референдума

1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального образования:

а) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

б) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом;

в) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве, установленном пунктом 1 статьи 9 настоящего областного закона.

3. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и статьей 8 настоящего областного закона.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по его проведению в количестве, установленном уставом муниципального образования, но не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы его проведения. Если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, указанное в подпункте "б" пункта 1 статьи 7 настоящего областного закона, руководящий орган этого общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве муниципальной комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести референдум. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. Муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего областного закона и устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

6. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона в порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Если представительный

7. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, муниципальная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство на право осуществления сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается муниципальной комиссией в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом местного самоуправления соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона.

8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 26 дней со дня его выдачи.

9. Если представительный орган местного самоуправления признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, муниципальная комиссия отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

10. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение муниципальной комиссии, в котором указываются основания отказа.

11. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

12. После регистрации инициативной группы по проведению референдума в качестве иных групп участников местного референдума (инициативных агитационных групп) могут осуществлять свою деятельность руководящие органы региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий.

Положения настоящего областного закона, регулирующие деятельность инициативной группы по проведению местного референдума, ее членов и уполномоченного представителя, распространяются на иные группы участников местного референдума (инициативные агитационные группы), на их членов и уполномоченного представителя.

13. Члены и уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников местного референдума (инициативных агитационных групп) не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в целях выдвижения, поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос референдума.

14. Инициативная группа по проведению референдума до официального опубликования решения о назначении референдума вправе отозвать свою инициативу путем представления в муниципальную комиссию протокола собрания более чем половины членов группы об отзыве инициативы проведения референдума. По результатам рассмотрения представленного документа муниципальная комиссия принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.

Статья 9. Сбор подписей в поддержку выдвижения инициативы проведения местного референдума

1. В поддержку инициативы граждан, избирательного объединения или иного общественного объединения по проведению местного референдума собираются подписи участников референдума в количестве пяти процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории его проведения.

2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума.

Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума не должен превышать 25 дней.

3. Подписи могут собираться только среди участников референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов комиссий референдума с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.

4. Право сбора подписей участников референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению референдума.

5. Подписные листы изготовляются в соответствии с приложением к настоящему областному закону. Участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные об участнике референдума, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно.

Статья 10. Порядок проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума

1. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, является основанием для назначения местного референдума представительным органом местного самоуправления.

2. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы его проведения, может превышать количество подписей, необходимое для назначения референдума, но не более чем на 25 процентов.

3. Муниципальная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках референдума и их подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим областным законом количества подписей, необходимого для назначения референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

4. Для проведения проверки достоверности подписей участников референдума и сведений, содержащихся в подписных листах, муниципальная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, привлеченных специалистов и экспертов.

5. Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется муниципальной комиссией.

6. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной или недействительной.

7. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения инициативы проведения референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

8. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

9. Недействительными подписями считаются:

а) подписи лиц, не обладающих правом участия в местном референдуме, и подписи участников референдума, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности;

б) подписи участников референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума;

в) подписи избирателей, собранные с нарушением требований пункта 3 статьи 9 настоящего областного закона;

г) подписи участников референдума без указания каких-либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим областным законом либо без указания даты внесения подписи самим участником референдума, поставившим подпись;

д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом
или карандашом;

е) подписи участников референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участником референдума и лицом, удостоверяющим подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы, а также подписи участников референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;

ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены участником референдума или лицом, удостоверяющим подписные листы;

з) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, удостоверяющего подписные листы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписей лицом, удостоверяющим подписные листы, имеются специально не оговоренные им исправления;

и) подписи участников референдума в случае, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

к) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требований, установленных в приложении к настоящему областному закону;

л) все подписи, собранные ненадлежащим лицом.

10. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в муниципальную комиссию.

11. Не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных. Установление достоверности подписи участника референдума методом опроса запрещается.

12. При проведении проверки подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, который должен быть извещен о проведении проверки.

13. При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения местного референдума количества достоверных подписей муниципальная комиссия отказывает в проведении референдума.

14. О результатах проверки подписей уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума должен быть извещен не менее чем за двое суток до заседания, на котором будет рассматриваться вопрос о проведении референдума. Если в результате проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей участников референдума недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.

Статья 11. Назначение местного референдума

1. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям Федерального закона, настоящего областного закона, устава муниципального образования муниципальная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении местного референдума. Копия постановления муниципальной комиссии направляется также инициативной группе по проведению референдума.

2. В случае отказа в проведении местного референдума муниципальная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума копию решения муниципальной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут быть:

а) отсутствие документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом для назначения местного референдума;

б) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в местах, где в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом сбор подписей запрещен, если представленные в поддержку инициативы проведения референдума подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от представленных в поддержку инициативы проведения референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;

в) недостаточное количество представленных достоверных и действительных подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, или превышение установленной настоящим областным законом предельной величины доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке;

г) несоздание инициативной группой по проведению референдума фонда референдума;

д) использование инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, помимо средств фонда референдума иных денежных средств, составляющих более пяти процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

е) превышение инициативной группой по проведению референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, размера расходования из фонда референдума более чем на пять процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств фонда референдума;

ж) установленный решением суда факт нарушения инициативной группой по проведению референдума в течение агитационного периода требований Федерального закона;

з) использование уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ должностного или служебного положения.

3. Перечень оснований отказа в проведении референдума, установленный пунктом 2 настоящей статьи, является исчерпывающим.

4. В случае принятия муниципальной комиссией решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному для вынесения на референдум вопросу члены инициативной группы по проведению референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по аналогичному вопросу.

5. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные настоящим областным законом, уставом муниципального образования.

6. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

7. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом. В случае, если местный референдум назначен судом, его организует муниципальная избирательная комиссия, а обеспечение проведения референдума осуществляется Правительством Ленинградской области.

8. Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не более чем за 60 дней и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

9. В соответствии с уставом муниципального образования голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено представительным органом местного самоуправления на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

10. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.


Глава III. Регистрация (учет) и составление списков участников местного референдума, образование участков местного референдума

Статья 12. Регистрация (учет) участников местного референдума


Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие правом на участие в местном референдуме в соответствии с Федеральным законом.

Статья 13. Составление списков участников местного референдума

1. В целях реализации прав участников местного референдума муниципальная комиссия составляет списки участников референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

2. В списки участников референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования правом на участие в местном референдуме.

3. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящей статьи и при условии нахождения места жительства на территории округа референдума, - факт временного пребывания на территории одного из участков, находящегося на территории округа референдума.

4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников референдума и не учитываются при определении числа участников референдума.

5. Сведения о зарегистрированных участниках референдума формирует и уточняет уполномоченный на то орган или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения об участниках референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Сведения об участниках референдума, которые в день голосования будут находиться в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), формируются и уточняются руководителем организации, в которой временно пребывают участники референдума.

Сведения об участниках референдума направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, командиром воинской части, руководителем организации, в которой временно пребывают участники референдума, в муниципальную комиссию в целях составления списков участников референдума сразу после назначения дня голосования.

6. Гражданин Российской Федерации включается в список участников референдума только на одном участке местного референдума.

7. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. Сведения об участниках референдума, включаемые в список, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства участников референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для проставления подписи членом участковой комиссии местного референдума, выдавшим бюллетень (бюллетени) участнику референдума.

8. Первый экземпляр списка участников референдума подписывается председателем и секретарем муниципальной комиссии и заверяется печатью этой комиссии. На участках референдума, образованных на территории воинской части в отдаленной или труднодоступной местности, список участников референдума подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью этой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников референдума, его передачи участковой комиссии, заверения и уточнения определяются муниципальной комиссией.

9. Муниципальная комиссия, составившая список участников референдума, передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка участников референдума на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью участковой комиссии и подписью ее председателя.

10. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список участников референдума для ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.

11. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список участников референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном настоящей статьей, производится только на основании официальных документов, а также в случае включения его в другой список участников референдума. При этом в списке участников референдума указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в муниципальную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые рассматривают жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно.

12. Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования, могут быть включены в списки участников референдума на участке референдума по месту их временного пребывания. Участковая комиссия непосредственно либо через муниципальную комиссию сообщает об этом в участковую комиссию того участка референдума, на котором данный участник референдума включен в список участников референдума по месту жительства. Участковая комиссия, получившая сообщение, в графе "Особые отметки" списка участников референдума делает отметку "Исключен из списка в связи с включением в список на участке N ___".

13. Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников референдума запрещается.

Статья 14. Округ местного референдума


Округ местного референдума включает в себя всю территорию муниципального образования, на которой предполагается проведение референдума.

Статья 15. Образование участков местного референдума

1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников референдума образуются участки местного референдума.

2. Участки местного референдума образуются по согласованию с муниципальной комиссией главой муниципального образования, лицами, указанными в пункте 4 настоящей статьи, а также муниципальной комиссией в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета не более чем три тысячи участников референдума на каждом участке. Участки референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.

3. В местах временного пребывания участников референдума, на судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на территории муниципального образования, участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с Избирательной комиссией Ленинградской области - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

4. Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В порядке исключения допускается образование участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктах местностях. В таких случаях участки референдума образуются командирами воинских частей по согласованию с муниципальной комиссией не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

5. Списки участков референдума с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а информация об участках референдума, образованных в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, - не позже чем через три дня после их образования.

Глава IV. Комиссии местного референдума

Статья 16. Система и статус комиссий местного референдума

1. Подготовку и проведение местных референдумов в Ленинградской области осуществляют следующие комиссии:

муниципальные комиссии местного референдума;

участковые комиссии местного референдума.

В случаях, предусмотренных настоящим областным законом, иными областными законами, в подготовке местного референдума участвует Избирательная комиссия Ленинградской области.

2. В качестве муниципальных комиссий местного референдума при проведении местных референдумов действуют избирательные комиссии муниципальных образований.

Статья 17. Полномочия муниципальных комиссий местного референдума

1. Действующие при проведении местных референдумов в качестве муниципальных комиссий местного референдума избирательные комиссии муниципальных образований формируются в порядке, установленном Федеральным законом и областными законами, регулирующими правоотношения в сфере подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области.

2. При подготовке и проведении местного референдума муниципальная комиссия местного референдума осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением референдума, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума (инициативными агитационными группами) для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка определения итогов голосования участковыми комиссиями;

д) определяет результаты местного референдума;

е) осуществляет меры по обеспечению соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдума;

ж) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение его подготовки и проведения, контролирует целевое использование указанных средств;

з) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым комиссиям;

и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом, уставом муниципального образования.

Статья 18. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий местного референдума

1. Участковые комиссии местного референдума формируются в период кампании референдума для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов участников референдума не позднее чем через пять дней после окончания срока приема предложений по формированию участковых комиссий местного референдума.

2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов местного референдума, если в адрес муниципальной комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения муниципальной комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы, протеста.

3. Участковые комиссии формируются в составе 3-15 членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа участников референдума:

до 1000 участников референдума - в составе 3-7 членов комиссии;

от 1001 до 2000 участников референдума - в составе 5-11 членов комиссии;

от 2001 до 3000 участников референдума - в составе 5-15 членов комиссии.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов участковой комиссии.

4. Формирование участковой комиссии осуществляется муниципальной комиссией в соответствии с Федеральным законом. Сообщение о приеме в течение 10 дней предложений по составу участковых комиссий публикуется муниципальной комиссией одновременно с опубликованием списков участков референдума.

5. Муниципальная комиссия, назначающая в состав комиссии гражданина Российской Федерации, обязана получить письменное согласие указанного гражданина на вхождение в состав участковой комиссии.

6. Участковая комиссия местного референдума:

а) информирует население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список участников референдума, производит ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в указанном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование участников референдума о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из муниципальной комиссии;

д) контролирует соблюдение порядка проведения агитации по вопросам местного референдума на территории участка референдума;

е) организует на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

ж) проводит подсчет голосов, устанавливает на участке референдума итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования и передает его в муниципальную комиссию;

з) объявляет итоги голосования на участке референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

и) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение законодательства и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;

л) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

м) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, настоящим областным законом.

Статья 19. Организация деятельности комиссий местного референдума


Порядок деятельности комиссий местного референдума, статус членов комиссий, включая членов комиссий с правом совещательного голоса, определяются Федеральным законом.

Глава V. Получение и распространение информации о местном референдуме

Статья 20. Информирование участников местного референдума

1. Информирование участников референдума, в том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и проведения местного референдума, о сроках и порядке совершения действий по участию в референдуме, о федеральном и областном законодательствах о референдумах осуществляют комиссии местного референдума.

Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением референдума, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения участников референдума иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в полном объеме не позднее трех дней со дня принятия решения комиссии.

2. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях сообщения о проведении мероприятий, связанных с референдумом, должны даваться исключительно отдельным информационным блоком без комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, в том числе по времени освещения деятельности, связанной с проведением референдума, объему печатной площади, отведенной таким сообщениям.

3. В день голосования до момента окончания голосования на территории округа местного референдума запрещается публикация (обнародование) данных о результатах референдума, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Статья 21. Опросы общественного мнения

1. Опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, является разновидностью информирования участников референдума. Несоблюдение требований пунктов 2 и 3 настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.

2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с местным референдумом, средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) его публикацию.

3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов местного референдума, иных исследований, связанных с проводимым референдумом, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет").

Статья 22. Агитация по вопросам местного референдума

1. Агитация по вопросам местного референдума может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) иными не запрещенными законом методами.

2. Расходы на проведение агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств фонда референдума.

3. Запрещается прямое или косвенное привлечение к агитации по вопросам референдума лиц, не достигших возраста 18 лет на день голосования.

4. Запрещается проводить агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) органам государственной власти Ленинградской области, органам местного самоуправления;

б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности Ленинградской области или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;

в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;

г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

д) комиссиям референдума, членам комиссий с правом решающего голоса;

е) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

Статья 23. Агитационный период

1. Агитационный период начинается со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.

2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.

3. Проведение агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий референдума в установленном настоящим областным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Статья 24. Общие условия проведения агитации по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

1. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума (инициативным агитационным группам) равные условия проведения агитации по вопросам референдума.

Эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания и печатная площадь в муниципальных периодических печатных изданиях предоставляются инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума (инициативным агитационным группам) за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим областным законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения агитации по вопросам местного референдума, публикуется муниципальной комиссией по представлению соответствующего органа местного самоуправления.

2. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала кампании местного референдума, вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума (инициативным агитационным группам) эфирное время, печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума (инициативным агитационным группам) эфирное время, печатную площадь.

3. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади, предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны быть едины для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп). Это требование не распространяется на редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные избирательным объединением, гражданами, входящими в инициативную группу по проведению референдума.

4. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы и представлены в муниципальную комиссию организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем за один день до дня публикации ею первого агитационного материала.

5. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения агитации по вопросам референдума, по формам и в порядке, которые установлены муниципальной комиссией, а также хранить учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.

6. Расходы муниципальных организаций телерадиовещания и редакций муниципальных периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

7. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения агитации по вопросам референдума производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и представителем инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (инициативной агитационной группы) до предоставления эфирного времени, печатной площади.

8. Распределение бесплатного и платного эфирного времени организаций телерадиовещания, бесплатной и платной печатной площади периодических печатных изданий для проведения агитации по вопросам референдума между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума (инициативными агитационными группами) осуществляется муниципальной комиссией.

Статья 25. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума на телевидении и радио

1. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации по вопросам референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу по проведению референдума или иную группу участников референдума (инициативную агитационную группу), придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.

2. При проведении агитации по вопросам референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума (инициативным агитационным группам) для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных аналогичных совместных агитационных мероприятий.

3. Инициативная группа по проведению референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшейся от участия в совместном агитационном мероприятии инициативной группе по проведению референдума.

4. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны резервировать эфирное время для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп). Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума (инициативные агитационные группы) вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

5. Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 4 статьи 24 настоящего областного закона, обязаны предоставлять эфирное время инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума (инициативным агитационным группам) на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).

Статья 26. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума в периодических печатных изданиях

1. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводится местный референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума (инициативными агитационными группами). Общий минимальный объем печатных площадей, которые каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий обязана выделять для агитационных материалов инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп), должен составлять 1/10 общего ежемесячного объема печатной площади издания, при этом 1/2 часть общей печатной площади, выделяемой для публикации агитационных материалов, должна предоставляться за плату.

2. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп). Общий объем резервируемой печатной площади должен составлять 1/20 общего ежемесячного объема печатной площади издания. Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума (инициативная агитационная группа) вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам референдума.

3. Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия пункта 4 статьи 24 настоящего областного закона, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения агитации по вопросам референдума.

4. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.

5. Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, не вправе отдавать предпочтение инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума (инициативной агитационной группе) путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

Статья 27. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума посредством массовых мероприятий

1. Заявления о выделении помещений для проведения встреч представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп) с участниками референдума рассматриваются органами местного самоуправления в течение трех дней со дня их подачи. Уведомления организаторов митингов, демонстраций и шествий рассматриваются органами местного самоуправления не позднее чем в семидневный срок.

2. По заявке инициативной группы по проведению референдума помещения, пригодные для проведения массовых мероприятий и находящиеся в муниципальной собственности, безвозмездно предоставляются собственником, владельцем на установленное муниципальной комиссией время представителям инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп) для проведения встреч с участниками референдума.

3. Агитация по вопросам референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание, помещение, пригодное для встреч с избирателями, участниками референдума, находится в расположении воинской части. Такое здание, помещение выделяется для проведения агитационных мероприятий командиром воинской части по запросу муниципальной комиссии. Встречи представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп) с участниками референдума из числа военнослужащих обеспечивает командир воинской части совместно с муниципальной комиссией с обязательным оповещением о времени и месте встречи не позднее чем за три дня до ее проведения представителей инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп).

Статья 28. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы, за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 25 и 26 настоящего областного закона, должны содержать наименование и юридический адрес организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов.

2. Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума (инициативной агитационной группой) в муниципальную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

3. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

4. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств фонда референдума.

5. Органы местного самоуправления по предложению муниципальной комиссии обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого участка референдума.

Статья 29. Ознакомление участников местного референдума с текстом проекта нормативного правового акта, выносимого на референдум


В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый участник референдума не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в муниципальной комиссии. Обязанность изготовления и распространения текста указанного проекта возлагается на инициативную группу по проведению референдума. Оплата изготовления проекта нормативного правового акта, выносимого на местный референдум, осуществляется за счет средств фонда референдума.

Глава VI. Финансирование местного референдума

Статья 30. Финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума

1. Расходы, связанные с проведением местного референдума, осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных муниципальной комиссии из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы муниципальной комиссии, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

2. Ассигнования на подготовку и проведение местных референдумов предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение местных референдумов, является муниципальная комиссия, финансирование которой осуществляется в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении референдума.

3. Участковая комиссия местного референдума не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума представляет отчет о расходовании выделенных ей средств на подготовку и проведение референдума в муниципальную комиссию.

Муниципальная комиссия не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума представляет отчет о расходовании выделенных ей средств на подготовку и проведение референдума в представительный орган местного самоуправления.

4. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета муниципальной комиссии на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов и участников референдума, обеспечение деятельности комиссий местного референдума, устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области.

Статья 31. Порядок создания фондов местного референдума

1. Инициативная группа по проведению местного референдума обязана создать собственный фонд местного референдума для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме.

Иные группы участников референдума (инициативные агитационные группы), в том числе проводящие агитацию против проведения местного референдума, участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум, также должны создавать фонды референдума. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом, настоящим областным законом для фонда референдума, созданного инициативной группой по проведению референдума.

Если в округе референдума насчитывается не более пяти тысяч участников референдума, создание фонда референдума иной группой участников референдума (инициативной агитационной группой) необязательно при условии, что финансирование своей деятельности такая группа не производит. В этом случае группа уведомляет муниципальную комиссию местного референдума об указанных обстоятельствах.

2. Инициативная группа по проведению референдума обязана назначать уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального счета референдума, распоряжение денежными средствами фонда референдума, учет денежных средств фонда референдума, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах).

3. Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам производится муниципальной комиссией на основании доверенности, указанной в пункте 2 настоящей статьи, при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его документа. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации муниципальной комиссией и истекает через 30 дней со дня голосования, а в случае, если в соответствии с настоящим областным законом ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы по проведению референдума, - с момента вынесения окончательного решения судом.

4. Инициативная группа по проведению референдума вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в муниципальную комиссию и филиал Сберегательного банка Российской Федерации или иную кредитную организацию, в которой был открыт специальный счет референдума.

5. Фонд местного референдума может создаваться за счет:

а) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума;

б) собственных средств общественного объединения;

в) добровольных пожертвований граждан;

г) добровольных пожертвований юридических лиц.

6. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного референдума:

а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

б) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении референдума;

к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям (гражданин рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо рассматривается как анонимный жертвователь, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения);

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на референдуме.

7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, название, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера, отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 6 настоящей статьи.

9. Пожертвования, указанные в пункте 6 настоящей статьи, пожертвования, внесенные с нарушением требований пунктов 7 и 8 настоящей статьи, или часть пожертвования, превышающая установленный настоящим областным законом размер, подлежат возврату жертвователям, а пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, - перечислению в доход местного бюджета.

10. Размер перечисляемых в фонд референдума собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день назначения местного референдума, более чем в 500 раз.

Размер перечисляемых в фонд референдума собственных средств общественного объединения не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 500 раз.

Размер добровольных пожертвований граждан не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 20 раз, а юридических лиц - более чем в 100 раз.

11. Размер расходования средств фонда референдума не может превышать минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день назначения референдума, более чем в 1000 раз.

12. Все денежные средства, образующие фонд референдума, перечисляются на специальный счет референдума, открытый с разрешения муниципальной комиссии уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - в иной кредитной организации, расположенной на территории проведения местного референдума.

13. Порядок открытия и ведения специальных счетов, учета средств фондов референдума и отчетности по этим средствам устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области.

Статья 32. Порядок расходования средств фондов местного референдума

1. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с кампанией местного референдума, заключаются уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (инициативной агитационной группы). Расчеты между инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума (инициативной агитационной группой) и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

2. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую (материальную) поддержку инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума (инициативной агитационной группе) только через фонды референдума.

3. Инициативная группа по проведению референдума обязана представить в муниципальную комиссию не менее двух финансовых отчетов (в том числе один из них - не позднее чем за 10 дней до дня голосования на референдуме, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума) о размерах своего фонда референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума. Копии указанных отчетов передаются муниципальной комиссией средствам массовой информации не позднее чем через пять дней со дня их поступления.

4. Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете референдума после дня голосования инициативная группа по проведению референдума обязана перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в фонд референдума, пропорционально вложенным средствам. По истечении 30 дней со дня голосования с остатками неизрасходованных денежных средств на специальном счете референдума кредитная организация обязана поступить следующим образом: в бесспорном порядке по письменному указанию муниципальной комиссии перечислить на счет комиссии причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся денежные средства - в доход местного бюджета.

Глава VII. Голосование на местном референдуме, подсчет голосов участников референдума, установление и опубликование результатов местного референдума

Статья 33. Помещение для голосования

1. В помещении для голосования, безвозмездно предоставляемом в распоряжение участковой комиссии главой соответствующего муниципального образования, участковая комиссия оборудует информационный стенд, на котором размещает информационные материалы о вопросах местного референдума, включая текст нормативного правового акта, вынесенного на референдум, а также образцы бюллетеней для голосования, в которых должны быть приведены все варианты их заполнения.

Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаков агитации по вопросам местного референдума.

2. В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенная форма протокола об итогах голосования вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.

Статья 34. Бюллетень

1. Бюллетени для голосования изготовляются исключительно по распоряжению муниципальной комиссии и являются документами строгой отчетности. Нумерация бюллетеней не допускается. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на три процента превышать число зарегистрированных участников референдума.

2. Форма, текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются муниципальной комиссией с соблюдением требований, установленных Федеральным законом, не позднее чем за 25 дней до дня голосования.

Статья 35. Порядок голосования

1. Голосование на референдуме проводится с 8 часов до 20 часов.

2. О времени и месте голосования муниципальная и участковые комиссии обязаны оповестить участников референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

3. Каждый участник референдума голосует лично, голосование за других участников референдума не допускается.

4. Бюллетени выдаются участникам референдума, включенным в список участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

5. При получении бюллетеня участник референдума проставляет в списке участников референдума серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены в список участников референдума членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Участник референдума проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка участников референдума в получении бюллетеня. Член участковой комиссии, выдавший участнику референдума бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка участников референдума.

6. Голосование проводится путем нанесения участником референдума в бюллетене для голосования любого знака в квадрате, относящемся к тому из вариантов волеизъявления, в отношении которого сделан выбор.

7. Если участник референдума считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член комиссии выдает участнику референдума новый бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке участников референдума против фамилии данного участника референдума. Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

8. Участник референдума, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, наблюдателем. В таком случае участник референдума устно извещает комиссию о своем намерении воспользоваться помощью для заполнения бюллетеня. При этом в соответствующей (соответствующих) графе (графах) списка участников референдума указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь участнику референдума.

Статья 36. Порядок досрочного голосования

1. Участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума, на котором он включен в список участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении муниципальной комиссии (за 15- 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за три дня до дня голосования). Участник референдума, голосующий досрочно, подает в соответствующую комиссию местного референдума заявление, в котором указывает причину досрочного голосования. Это заявление приобщается к списку досрочно проголосовавших участников референдума.

2. Если участник референдума голосует в помещении муниципальной комиссии, то на лицевой стороне выдаваемого ему бюллетеня в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов этой комиссии, которые заверяются ее печатью. Муниципальная комиссия составляет список досрочно проголосовавших участников референдума. Участковая комиссия продолжает составление поступившего из муниципальной комиссии списка участников референдума, проголосовавших досрочно, по соответствующему участку.

3. Бюллетень, заполненный проголосовавшим досрочно участником референдума, вкладывается участником референдума в конверт, который заклеивается. На месте склейки на конверте ставятся подписи двух членов соответственно муниципальной или участковой комиссии с правом решающего голоса, а также членов комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей (по их желанию). Указанные подписи заверяются печатью соответствующей комиссии, а также подписью участника референдума, проголосовавшего досрочно.

4. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря муниципальной комиссии в помещении комиссии до момента передачи всех бюллетеней в участковую комиссию, а в помещении участковой комиссии - до дня голосования.

5. В день голосования председатель участковой комиссии перед началом голосования сообщает об общем количестве участников референдума, проголосовавших досрочно, в том числе в помещении муниципальной комиссии, предъявляет для визуального ознакомления запечатанные конверты с бюллетенями и список участников референдума, проголосовавших досрочно. После этого председатель участковой комиссии вскрывает поочередно каждый конверт.

6. Если число досрочно проголосовавших участников референдума составляет более одного процента от числа участников референдума, внесенных в список участников референдума на участке референдума (но не менее десяти участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

7. После совершения действий, указанных в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов в случае его использования. Если на конверте отсутствуют реквизиты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, либо из конверта извлечено более одного бюллетеня установленной формы по соответствующему округу, все извлеченные из данного конверта бюллетени признаются недействительными, о чем составляется акт. На лицевую сторону каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от позиций "Да" и "Нет", вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой комиссии.

8. В списке участников референдума напротив фамилий участников референдума, проголосовавших досрочно, делается отметка: "Проголосовал досрочно".

Статья 37. Порядок голосования участников местного референдума вне помещения для голосования

1. Участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании участникам референдума, которые внесены в список участников референдума на данном участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования.

2. Голосование вне помещения для голосования проводится только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком участников референдума.

3. При регистрации устного обращения в реестре, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются время поступления данного обращения, фамилия, имя, отчество участника референдума, заявившего о своем желании проголосовать вне помещения для голосования, его место жительства, а также подпись члена комиссии, принявшего обращение. Если обращение передано при содействии другого лица, в реестре также указываются фамилия, имя, отчество и место жительства этого лица. По прибытии членов комиссии к участнику референдума данное обращение подтверждается письменным заявлением.

4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник референдума не может прибыть в помещение для голосования. В указанное заявление также должны быть внесены те же данные об участнике референдума, которые содержатся в списке участников референдума.

5. Заявления (устные обращения), указанные в пункте 4 настоящей статьи, могут быть поданы в участковую комиссию не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.

6. Председатель участковой комиссии обязан объявить о том, что члены участковой комиссии будут проводить голосование вне помещения для голосования, не позднее чем за 30 минут до предстоящего выезда (выхода) для проведения такого голосования.

7. Участковая комиссия вправе признать неуважительной причину, по которой участник референдума не может самостоятельно прибыть в помещение для голосования, и на этом основании отказать участнику референдума в проведении голосования вне помещения для голосования.

8. Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. Голосование вне помещения для голосования проводят не менее двух членов участковой комиссии с правом решающего голоса, которые должны иметь при себе предварительно опечатанный (опломбированный) в помещении участковой комиссии переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней установленной формы, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи реестр либо заверенную выписку из него, содержащую необходимые данные об участнике референдума и о поступившем заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, поступившие заявления участников референдума о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования, а также необходимые письменные принадлежности для заполнения участником референдума бюллетеня. Если при проведении голосования вне помещения для голосования присутствует не менее двух лиц из лиц, указанных в пункте 13 настоящей статьи, голосование вне помещения для голосования может проводить один член участковой комиссии с правом решающего голоса.

9. Голосование вне помещения для голосования проводится с соблюдением требований, предусмотренных статьей 35 настоящего областного закона.

10. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. С согласия участника референдума либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт, могут быть внесены в указанное заявление членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня. В заявлении также делаются отметки о получении нового бюллетеня взамен испорченного.

11. Члены участковой комиссии, выехавшие по заявлениям (устным обращениям) участников референдума, вправе выдать бюллетени только тем участникам референдума, заявления (устные обращения) которых зарегистрированы в реестре в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

12. Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, участника референдума, проголосовавшего вне помещения для голосования, вносятся в список участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса, выезжавшими по заявлениям (устным обращениям) участников референдума. Одновременно в соответствующей графе (графах) списка участников референдума делается особая отметка: "Голосовал вне помещения для голосования", а также ставятся подписи указанных членов комиссии.

13. При проведении голосования вне помещения для голосования вправе присутствовать члены комиссии с правом совещательного голоса, наблюдатели. При этом участковая комиссия должна обеспечить равные с выезжающими для проведения голосования членами участковой комиссии с правом решающего голоса возможности прибытия к месту проведения голосования не менее чем двум членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, назначенным инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума (инициативными агитационными группами).

14. Если участник референдума, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после направления к нему членов участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, соответствующий член участковой комиссии не вправе выдать данному участнику референдума в помещении для голосования бюллетень до возвращения членов комиссии, выезжавших по заявлению (устному обращению) участника референдума, и установления факта, что указанный участник референдума не проголосовал вне помещения для голосования.

15. Количество заявлений участников референдума, а также число выданных, использованных и возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте, в котором также указываются сведения о членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.

Статья 38. Протокол участковой комиссии об итогах голосования

1. Участковая комиссия составляет протокол об итогах голосования на соответствующем участке референдума.

2. Протокол об итогах голосования должен быть составлен на одном листе. В исключительных случаях он может быть составлен более чем на одном листе, при этом каждый лист должен быть подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Протокол об итогах голосования должен содержать:

а) номер экземпляра;

б) название референдума, дату голосования;

в) слово "Протокол";

г) наименование комиссии с указанием номера участка референдума;

д) строки протокола в следующей последовательности:

строка 1: число участников референдума, внесенных в список на момент окончания голосования;

строка 2: число бюллетеней, полученных участковой комиссией;

строка 3: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим досрочно, в том числе отдельной строкой:

строка 4: в помещении муниципальной комиссии;

строка 5: число бюллетеней, выданных участникам референдума в помещении для голосования в день голосования;

строка 6: число бюллетеней, выданных участникам референдума, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования;

строка 7: число погашенных бюллетеней;

строка 8: число бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования;

строка 9: число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования;

строка 10: число недействительных бюллетеней;

строка 11: число действительных бюллетеней;

строка 12 и последующие строки: число голосов участников референдума по позициям "Да" и "Нет", содержащимся в бюллетенях для голосования на референдуме;

е) сведения о количестве поступивших в участковую комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов участников референдума жалоб (заявлений), актов и иных документов, прилагаемых к протоколу;

ж) фамилии и инициалы председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов участковой комиссии с правом решающего голоса и их подписи;

з) дату и время подписания протокола;

и) печать участковой комиссии.

3. Числа, указанные в пункте 2 настоящей статьи, вносятся в протокол об итогах голосования цифрами и прописью.

Статья 39. Порядок подсчета голосов участников местного референдума, составления протокола об итогах голосования участковой комиссией и обработка итогов голосования


Подсчет голосов участников референдума, составление протокола об итогах голосования участковыми комиссиями, обработка итогов голосования в муниципальных комиссиях осуществляются в соответствии с Федеральным законом и с учетом положений статьи 38 настоящего областного закона.

Статья 40. Порядок определения результатов местного референдума

1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из участковых комиссий, результаты местного референдума путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных определяет муниципальная комиссия.

Члены муниципальной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты референдума лично. О результатах референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены муниципальной комиссии с правом решающего голоса.

2. Референдум признается муниципальной комиссией несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Муниципальная комиссия признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

3. Муниципальная комиссия признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем одну четвертую часть от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования на территории проведения референдума;

в) по решению суда.

4. Документация комиссий референдума всех уровней, включая подписные листы с подписями участников референдума, бюллетени и списки участников референдума, подлежит хранению в течение двух лет, а протоколы об итогах голосования и сводные таблицы комиссий референдума - в течение пяти лет со дня опубликования итогов голосования и результатов референдума.

В случае рассмотрения в суде жалобы на решение муниципальной комиссии об итогах голосования, о результатах референдума, возбуждения уголовных дел, связанных с нарушением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, сроки хранения соответствующей документации референдума продлеваются до вступления в законную силу решения суда (прекращения дела в соответствии с законом). Ответственность за сохранность документации референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей комиссии до передачи документации в вышестоящую комиссию либо в архив.

Статья 41. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов местного референдума

1. Муниципальная комиссия предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума и территории проведения референдума в целом, результаты референдума в объеме данных, содержащихся в ее протоколе об итогах голосования и протоколах об итогах голосования участковых комиссий, участникам референдума, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума (инициативных агитационных групп), наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Муниципальная комиссия направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется муниципальной комиссией не позднее чем через 10 дней со дня голосования.

4. Муниципальная комиссия в течение двух месяцев со дня голосования осуществляет официальное опубликование (обнародование) полных данных, которые содержатся в протоколах участковых комиссий и на основании которых определялись итоги голосования в участковых комиссиях.

Cтатья 42. Повторное голосование на местном референдуме


Если результаты местного референдума признаны недействительными по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 40 настоящего областного закона, муниципальная комиссия назначает и не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения о признании результатов референдума недействительными проводит повторное голосование.

Статья 43. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на территории соответствующего муниципального образования и подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.

2. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

3. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать одного года.

Глава VIII. Обжалование нарушений права граждан на участие в местном референдуме и ответственность за нарушение настоящего областного закона

Статья 44. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на участие в местном референдуме

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

2. Решения и действия (бездействие) участковых комиссий и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в муниципальную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в участковую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения участковой комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав участковую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

3. Решения или действия (бездействие) муниципальной комиссии или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в Избирательную комиссию Ленинградской области. При этом Избирательная комиссия Ленинградской области обязана принять решение в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

4. Предварительное обращение в муниципальную комиссию, Избирательную комиссию Ленинградской области не является обязательным условием для обращения в суд.

5. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут обратиться участники референдума, инициативная группа по проведению референдума, наблюдатели, а также комиссии.

6. Жалоба на решение муниципальной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (инициативной агитационной группы) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

7. После опубликования результатов местного референдума жалоба на нарушение права граждан на участие в референдуме, имевшее место в период кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов референдума.

8. При рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда рассматривается вопрос о нарушениях права на участие в референдуме граждан, на заседание комиссии приглашаются заинтересованные стороны (авторы жалоб (заявлений), лица, действия (бездействие) которых обсуждаются.

9. Рассмотрение судом жалоб и заявлений осуществляется в порядке и сроки, установленные Федеральным законом.

Статья 45. Отмена регистрации инициативной группы по проведению местного референдума


Регистрация инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума (инициативной агитационной группы) может быть отменена судом по заявлению муниципальной комиссии не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях и по основаниям, установленным Федеральным законом.

Статья 46. Отмена решения об итогах голосования, о результатах местного референдума


Если при проведении голосования на референдуме или установлении итогов голосования были допущены нарушения Федерального закона, настоящего областного закона, муниципальная комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов местного референдума может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, - о признании итогов голосования, результатов местного референдума недействительными.

Статья 47. Ответственность за нарушение настоящего областного закона


Лица, виновные в нарушении настоящего областного закона, несут ответственность в соответствии с федеральными законами.

Глава IX. Заключительные положения

Статья 48. Вступление в силу настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон, за исключением подпункта "в" пункта 1 статьи 7, вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования и не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведением местных референдумов, назначенных до его вступления в силу.

2. Подпункт "в" пункта 1 статьи 7 настоящего областного закона вступает в силу с 1 января 2006 года.

3. Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившим силу областной закон "О местном референдуме в Ленинградской области" от 24 мая 2001 года N 31-оз.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков


Санкт-Петербург
17 февраля 2005 года
N 9-оз


Приложение к областному закону. Подписной лист местного референдума

Приложение
к областному закону

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

_________________________________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

Номер регистрационного свидетельства,
выданного инициативной группе по
проведению местного референдума

Дата окончания сбора подписей
в поддержку инициативы проведения местного референдума

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу проведения местного референдума по вопросу (вопросам): "__________________________________________________________

__________________________________________________________________________________"

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Год рождения
(в возрасте
18 лет - день, месяц и год
рождения)

Серия, номер, дата выдачи паспорта или
документа, заменяющего паспорт

Адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем
паспорт

Дата внесения подписи

Подпись

Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего

сбор подписей, его дата рождения, адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, ________________________________________________________________________________________________

заменяющем паспорт, серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием ________________________________________________________________________________________________

наименования или кода выдавшего его органа)

(подпись и дата ее внесения)

Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума

(фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума)

(подпись и дата ее внесения)


Официальный
электронный текст
ИПС "Кодекс"



Текст документа сверен по:
"Вестник Правительства
Ленинградской области",
N 7, 25 февраля 2005 года

О местном референдуме в Ленинградской области (утратил силу с 08.07.2007 на основании закона Ленинградской области от 09.06.2007 N 93-оз)

Название документа: О местном референдуме в Ленинградской области (утратил силу с 08.07.2007 на основании закона Ленинградской области от 09.06.2007 N 93-оз)

Номер документа: 9-оз

Вид документа: Закон Ленинградской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Ленинградской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Вестник Законодательного Собрания Ленинградской области, выпуск 1/2 (131/2) от 18 апреля 2005 года

Вестник Правительства Ленинградской области, N 7, 25 февраля 2005 года

Дата принятия: 17 февраля 2005

Дата начала действия: 08 марта 2005
Дата окончания действия: 08 июля 2007