ЗАКОН
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 1994 года N 8-з
О местном самоуправлении в Воронежской области
Принят областной Думой
7 декабря 1994 г.
Повторно
принят областной Думой
28 декабря 1994 г.
(Изменения и дополнения:
Закон Воронежской области от 17.05.1995 г. N 16-з НГР ru36000199500016
Закон Воронежской области от 26.10.1995 г. N 32-з НГР ru36000199500005
Закон Воронежской области от 7.05.1996 г. N 55-з НГР ru36000199600006
Закон Воронежской области от 23.09.1996 г. N 67-з НГР ru36000199600016
Закон Воронежской области от 16.03.1998 г. N 33-II-ОЗ НГР ru36000199800004
Закон Воронежской области от 28.12.1998 г. N 69-II-ОЗ НГР ru36000199800002
Закон Воронежской области от 9.07.1999 г. N 98-II-ОЗ НГР ru36000199900025
Закон Воронежской области от 2.08.1999 г. N 102-II-ОЗ НГРru36000199900010
Закон Воронежской области от 5.10.2000 г. N 182-II-ОЗ НГРru36000200000009
Закон Воронежской области от 21.02.2002 г. N 9-ОЗ НГР ru36000200200155
Закон Воронежской области от 31.12.2003 г. N 74-ОЗ НГР ru36000200300342)
Отменен:
Законом Воронежской области от 07.07.2006 N 73-ОЗ НГР ru36000200600130
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и Уставом Воронежской области регулирует вопросы местного самоуправления в Воронежской области.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
1. В отношении настоящего Закона понятия и термины используются в следующих значениях:
местное самоуправление в Российской Федерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
муниципальное образование первого вида - муниципальное образование, территория которого не является частью территории другого муниципального образования;
муниципальное образование второго вида - муниципальное образование, территория которого является частью территории другого муниципального образования;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области;
местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Воронежской области, а также уставами муниципальных образований;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами;
муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;
территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления.
1. Местное самоуправление в Воронежской области как выражение власти народа осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Воронежской области, настоящим Законом, другими законами Воронежской области, уставами муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Положения законов Воронежской области, содержащие нормы муниципального права, положения иных нормативных правовых актов органов государственной власти области и органов местного самоуправления не могут противоречить положениям федеральных законов, Устава Воронежской области и настоящего Закона. В случае такого противоречия применяются положения федеральных законов, Устава Воронежской области и настоящего Закона.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на Местное самоуправление путем референдума, выборов, отзыва выборных лиц, собраний (сходов), других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с гарантиями их избирательных прав, установленными федеральными законами и законами Воронежской области.
4. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Воронежской области.
5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны давать письменный ответ на индивидуальные и коллективные обращения по их существу в месячный срок.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Воронежской области.
Глава 2. Предметы ведения и взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления
Статья 4. Предметы ведения Воронежской области в сфере местного самоуправления.
Предметы ведения Воронежской области, полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере местного самоуправления установлены Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Воронежской области, настоящим Законом.
Статья 5. Предметы ведения муниципальных образований.
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы Местного значения, а также отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами или законами Воронежской области.
2. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 6. Вопросы местного значения.
1. К вопросам местного значения относятся:
1) принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта
в муниципальном образовании;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
30) реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий;
(п.30 в редакции Закона Воронежской области от 21.02.2002 г. N 9-ОЗ НГР ru36000200200155)
31) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.
2. Иные вопросы могут быть отнесены к вопросам местного значения федеральными законами или законами Воронежской области.
3. Перечень вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального образования, закрепляется в уставе муниципального образования.
Статья 7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Воронежской области.
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Воронежской области осуществляется только законами Воронежской области с одновременной передачей необходимых для исполнения указанных полномочий материальных и финансовых средств.
