ЗАКОН
ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
от 05 декабря 2002 года N 345-ЗТО
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2008 ГОДЫ"
Принят Тульской областной Думой 21 ноября 2002 года
{Действие закона приостановлено с 01.01.2004 по 31.12.2004:
Закон Тульской области от 09.01.2004 N 428-ЗТО; НГР: ru71000200400021}
{Действие закона приостановлено с 01.01.2005 по 31.12.2005:
Закон Тульской области от 31.12.2004 N 500-ЗТО; НГР: ru71000200400235}
{Действие закона приостановлено с 01.01.2006 по 31.12.2006:
Закон Тульской области от 29.12.2005 N 665-ЗТО; НГР: ru71000200500386}
{Действие отдельных пунктов закона приостановлено с 01.01.2007 по 31.12.2007:
Закон Тульской области от 27.12.2006 N 779-ЗТО; НГР: ru71000200600319}
{Действие отдельных пунктов закона приостановлено с 01.01.2008 по 31.12.2008:
Закон Тульской области от 24.12.2007 N 946-ЗТО; НГР: ru71000200700383}
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
Закон Тульской области от 12.11.2007 N 907-ЗТО; НГР: ru71000200700308,
Закон Тульской области от 04.12.2008 N 1166-ЗТО; НГР: ru71000200800532}
Статья 1.
Утвердить Областную целевую программу "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Тульской области на 2003-2008годы" (далее - Программа) с финансированием на 2003 год в объеме 3395,15 тыс. рублей из бюджета Тульской области (прилагается).
Статья 2.
Начиная с 2003 года включать Программу в перечень региональных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета Тульской области.
Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодному уточнению и корректировке с учетом возможностей бюджета Тульской области.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2003 года.
Председатель Тульской областной Думы О.Д. Лукичев
Губернатор Тульской области В.А. Стародубцев
Приложение
к Закону Тульской области
"Об Областной целевой программе
"Профилактика и лечение артериальной
гипертонии в Тульской области
на 2003-2008 годы"
Областная целевая программа "ПРОФИЛАКТИКА И ЛЕЧЕНИЕ АРТЕРИАЛЬНОЙ ГИПЕРТОНИИ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2008 ГОДЫ" Паспорт Программы
{В позиции "Объемы и источники финансирования Программы" цифры "57693,75" заменены цифрами "57551,25"; цифры "36993,75" заменены цифрами "36851,25": Закон Тульской области от 12.11.2007 N 907-ЗТО; НГР: ru71000200700308}
Наименование Программы | - | Областная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Тульской области на 2003-2008 годы" | ||||
Основания для разработки Программы | - | Федеральный Закон "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"; Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации" | ||||
Государственный заказчик Программы | - | Департамент здравоохранения администрации Тульской области | ||||
Основной разработчик Программы | - | Департамент здравоохранения администрации Тульской области | ||||
Основной исполнитель Программы | - | Департамент здравоохранения администрации Тульской области; Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации | ||||
Цель Программы | - | - Комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения артериальной гипертонии и реабилитации больных с ее осложнениями | ||||
Задачи Программы | - | Создание информационной системы по ранней профилактике артериальной гипертонии и пропаганде здорового образа жизни; создание областного кардиологического центра и областной школы помощи больным артериальной гипертонией; создание сети школ помощи больным артериальной гипертонией на территории области; укрепление материально-технической базы кардиологических подразделений лечебных учреждений области (оснащение медоборудованием и оргтехникой); создание системы реабилитации больных инфарктом миокарда и мозговыми инсультами и обеспечение больных путевками в реабилитационные центры | ||||
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2003-2008 годы | ||||
Первый этап | - | Подготовка и начало реализации мероприятий по профилактике, диагностике и лечению артериальной гипертонии (2003-2005 гг.) | ||||
Второй этап | - | Реализация основных мероприятий Программы, направленных на стабилизацию заболеваемости артериальной гипертонией и ее осложнений (2006-2008 гг.) | ||||
Перечень основных мероприятий Программы | - | Создание постоянно действующей информационной системы с целью ранней профилактики артериальной гипертонии и пропаганды здорового образа жизни; организация и проведение массовых мероприятий по выявлению факторов риска возникновения артериальной гипертонии у населения; организация областной школы помощи больным артериальной гипертонией с функциями областного организационно-методического центра на базе государственного учреждения здравоохранения Тульской области "Тульский областной центр медицинской профилактики" и создание сети школ помощи больным артериальной гипертонией на территории области создание областного кардиологического центра при государственном учреждении здравоохранения Тульской области "Тульская областная больница"; комплектование медицинским оборудованием и оргтехникой лечебно-профилактических учреждений кардиологического профиля; создание системы реабилитации больных, перенесших инфаркт миокарда и мозговые инсульты, обеспечение больных путевками в реабилитационные центры | ||||
Основные исполнители Программы | - | Департамент здравоохранения администрации Тульской области; Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации | ||||
Объемы и источники финансирования Программы | - | На весь период - 57551,25 тыс. рублей, | ||||
из них: | ||||||
из бюджета Тульской области - 36851,25 тыс. рублей; | ||||||
из бюджета Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - 20700,0 тыс. рублей. | ||
На 2003 г. - 6845,15 тыс. рублей, | ||
из них: | ||
из бюджета Тульской области - 3395,15 тыс. рублей; | ||
из бюджета Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - 3450,0 тыс. рублей | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | Стабилизация эпидемической ситуации по артериальной гипертонии; снижение уровня заболеваемости населения мозговыми инсультами на 16-18 процентов, инфарктами миокарда на 13-15 процентов, инвалидности в результате мозговых инсультов на 6-8 процентов, инфарктов миокарда на 4-6 процентов; снижение смертности от мозговых инсультов на 14-16 процентов, от инфарктов миокарда на 10-12 процентов |
Система организации контроля за исполнением Программы | - | Контролирующие органы: департамент здравоохранения администрации области, финансовое управление администрации Тульской области, Тульская областная Дума. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Сложившаяся за последние годы в Российской Федерации и Тульской области (далее - область) эпидемиологическая ситуация, связанная с ростом сердечно-сосудистых заболеваний, представляет собой прямую угрозу здоровью населения. Наносимые ею потери приводят к значительному экономическому ущербу, обусловленному временной или стойкой утратой трудоспособности, преждевременной смертью из-за артериальной гипертонии и ее осложнений - ишемической болезни сердца и цереброваскулярных болезней.
В структуре причин общей смертности населения Российской Федерации и области смертность от осложнений артериальной гипертонии - инфаркта миокарда и мозговых инсультов стоит на 1-ом месте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.01 г. N 540 утверждена Федеральная целевая программа "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации", органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработать региональные программы.
Развитие артериальной гипертонии часто начинается в детском и подростковом возрасте. Улиц, имевших повышенное артериальное давление в 11-12-летнем возрасте, по истечении 10 лет гипертония сохраняется в 25 процентах случаев. Больные с "мягкой" артериальной гипертонией (артериальное давление - в пределах 140-180 и 90-105 мм рт. ст.) составляют до 75 процентов всех случаев заболеваний артериальной гипертонией, и на их долю приходится 60 процентов всех осложнений (мозговые инсульты и инфаркт миокарда). В структуре причин общей смертности населения России смертность от болезней системы кровообращения составляет 55 процентов. На долю ишемической болезни сердца и цереброваскулярных заболеваний приходится соответственно 46,8 процентов и 38,9 процентов случаев смерти. Наличие только одного фактора риска развития сердечно-сосудистых заболеваний, такого как артериальная гипертония, увеличивает в 3,5 раза смертность и сокращает продолжительность жизни на 6 лет.
В 2001 году в области заболеваемость системы кровообращения на 1000 взрослого населения составила 179,8; в том числе артериальной гипертонией - 54,0; ишемической болезнью сердца - 38,6; инфарктом миокарда - 2,0; цереброваскулярными болезнями - 57,3 случаев. Все эти показатели выше общероссийских и являются одними из самых высоких в Центральном федеральном округе.
Ежегодно проходят стационарное лечение более 60 тыс.человек с заболеваниями системы кровообращения. Эта цифра возрастает на 500 больных в год. Темпы роста превышают общереспубликанский показатель и являются одними из самых высоких среди областей центра России.
В 2001 году увеличилось число больных, перенесших повторный инфаркт миокарда, на 6 процентов, что говорит о низком качестве диспансеризации. Среди лиц с установленным диагнозом "артериальная гипертония" гипотензивную терапию получают только 27 процентов мужчин и 52 процента женщин, при этом эффективное лечение отмечено лишь в 6-8 процентах случаев.
Создание областного кардиологического центра, школы больных артериальной гипертонией при государственном учреждении здравоохранения области "Областной центр медицинской профилактики" с функцией областного организационно-методического центра, техническое переоснащение кардиологической и терапевтической службы и создание системы реабилитации в условиях бюджетного недофинансирования возможно лишь посредством программно-целевого метода.
Принятие Программы будет способствовать реализации государственной политики в сфере борьбы с артериальной гипертонией и ее осложнениями, позволит внедрить в практику эффективные методы профилактики, ранней диагностики, лечения и реабилитации больных, сократить число осложнений и неблагоприятных исходов, вызванных этими заболеваниями.
2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является стабилизация эпидемической ситуации по артериальной гипертонии и ее осложнениям, снижение уровня инвалидности и смертности населения от мозговых инсультов и инфаркта миокарда.
Достижение цели осуществляется решением следующих задач:
- создание постоянно действующей информационной системы с целью ранней профилактики артериальной гипертонии и пропаганды здорового образа жизни;
- организация на базе государственного учреждения здравоохранения Тульской области "Областной центр медицинской профилактики" областной школы больных артериальной гипертонией с функциями организационно-методического центра;
- создание областного кардиологического центра;
- укрепление материальной базы кардиологических учреждений и кардиологических подразделений лечебно-профилактических учреждений (оснащение медоборудованием и оргтехникой);
- создание системы реабилитации больных с осложнениями артериальной гипертонии и обеспечения их путевками в реабилитационные центры;
- создание в области сети школ помощи больным артериальной гипертонией.
Сроки реализации Программы: 2003-2008 гг.
В Программе предусмотрено поэтапное осуществление мероприятий с учетом их значимости.
