ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 1985 года N 475
О схеме расселения в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________
Совет Министров РСФСР отмечает, что в Тюменской и Томской областях проводится значительная работа по формированию городов и поселков Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, строительству в них жилых домов и объектов социально-бытового обслуживания населения. Сложилась система городов, поселков и вахтовых поселков на месторождениях. Развивается вахтовый метод выполнения работ с привлечением трудящихся из других районов страны.
Вместе с тем в градостроительном развитии Западно-Сибирского нефтегазового комплекса имеются существенные недостатки. Не выполняют планы строительства жилых домов и объектов социально-бытового обслуживания населения Министерство нефтяной промышленности, Министерство газовой промышленности, Министерство геологии СССР и Министерство энергетики и электрификации СССР. Обеспеченность населения жильем и социально-бытовыми объектами недостаточна.
Размещение жилищно-гражданского строительства преимущественно в крупных сложившихся городах сдерживает развитие поселков, расположенных в районах наращивания добычи нефти и газа. Застройка городов и поселков ведется некомплексно, без необходимых учреждений культурно-бытового обслуживания населения. Отстает строительство инженерных сооружений и коммуникаций, а также благоустройство и озеленение территорий. Задерживается формирование общественных центров, магистралей, площадей и набережных. Архитектурный облик застройки городов и поселков, как правило, невыразительный. Медленно разрабатываются проекты жилых и гражданских зданий, отвечающие по своим техническим показателям местным природно-климатическим условиям и особенно районов Заполярья. Застройка промышленных и промышленно-коммунальных зон осуществляется без единого архитектурного замысла.
Госстрой РСФСР, Тюменский облисполком не предъявляют должной требовательности к проектным и строительным организациям, а также к организациям-заказчикам за повышение уровня проектирования и качества строительства в городах и поселках Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
В целях повышения комплексности развития населенных мест в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, улучшения качества жилищно-гражданского строительства в этой зоне Совет Министров РСФСР
постановляет:
1. Утвердить разработанную институтами "ЛенНИИПградостроительства" и "Гипрогор", согласованную с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Министерством нефтяной промышленности, Министерством газовой промышленности, Госстроем РСФСР, Тюменским и Томским облисполкомами Схему расселения в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса и основные положения указанной схемы в качестве расчетной базы для разработки проектно-планировочной документации и планов жилищно-гражданского строительства на 1986-1990 годы, а также для разработки схемы охраны природы в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
2. Госстрою РСФСР, Тюменскому, Томскому, Новосибирскому, Челябинскому и Свердловскому облисполкомам обеспечить разработку в 1986-1987 годах по заказам Министерства нефтяной промышленности и Министерства газовой промышленности генеральных планов новых городов и поселков, корректировку действующих генеральных планов в соответствии с показателями Схемы расселения в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, проектов детальной планировки и проектно-сметной документации на жилищно-гражданское строительство в 1986-1990 годах.
3. Госстрою РСФСР, Тюменскому и Томскому облисполкомам:
обеспечить выполнение в 1986-1990 годах съемочно-изыскательских работ, необходимых для разработки проектной документации на застройку городов и поселков Западно-Сибирского нефтегазового комплекса;
принять участие в определении Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР типов жилых домов и зданий социально-бытового обслуживания населения, подлежащих поставке для строительства в Тюменской и Томской областях;
повысить требовательность к министерствам и ведомствам за комплексную застройку городов и поселков Западно-Сибирского нефтегазового комплекса на высоком градостроительном уровне, с полным объемом инженерного оборудования, благоустройства и озеленения.
4. Считать необходимым, чтобы Министерство нефтяной промышленности, Министерство газовой промышленности, Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерство промышленного строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство энергетики и электрификации СССР, Тюменский и Томский облисполкомы обеспечили:
размещение жилищно-гражданского строительства с учетом комплексной застройки жилых районов и микрорайонов, выравнивания уровня обеспеченности населения городов и поселков жилой площадью и учреждениями социально-бытового обслуживания;
увеличение объемов строительства систем инженерного оборудования городов и поселков в целях обеспечения ввода установленных объемов жилищно-гражданского строительства и ликвидации образовавшегося дефицита в водоснабжении, канализации и теплоснабжении населенных пунктов.
5. Тюменскому и Томскому облисполкомам ежегодно до 15 марта докладывать Совету Министров РСФСР о ходе выполнения настоящего постановления.
Председатель
Совета Министров РСФСР
В.Воротников
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.Зарубин
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Схемы расселения в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса
Схема расселения в зоне Западно-Сибирского нефтегазового комплекса предусматривает:
1. Дальнейшее формирование системы расселения в двенадцатой пятилетке и на дальнейшую перспективу для обеспечения развития нефтяной и газовой промышленности, определенного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1985 года N 797 "О комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири в 1986-1990 годах", улучшение социально-бытовых условий населения, проживающего в этом районе.
2. Увеличение численности населения в городах и поселках, где в 1986-1990 годах размещается жилищно-гражданское строительство Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, с 1,1 млн.человек в 1985 году до 1,7 млн.человек к 1991 году и до 2,3 млн.человек на перспективу (без учета численности населения городов Тюмени, Томска, Тобольска).
3. Развитие взаимосвязанной системы базовых городов, поселков и вахтовых поселков, а также поселков геологов и поселков при компрессорных станциях, с учетом расположения нефтяных и газовых месторождений, организационной структуры управления нефтяной и газовой промышленностью, строительными организациями, развития энергетики, транспорта и материально-технического снабжения в этом районе, в соответствии с приложением.
В этой системе получают дальнейшее развитие:
города Тюмень и Томск - как региональные центры освоения северных районов добычи нефти и газа в Тюменской и Томской областях;
города Сургут, Нижневартовск и Новый Уренгой с численностью населения 200-300 тыс.человек - как производственные, административные и общественно-культурные центры системы расселения в Западно-Сибирском нефтегазовом комплексе, организационно-хозяйственные центры освоения новых районов добычи нефти и газа;
города Нефтеюганск, Когалым, Радужный, Лангепас, Ноябрьск, Нягань, Надым, Лабытнанги и Стрежевой с численностью населения 50-100 тыс.человек, в которых размещаются крупные производственные объединения по добыче нефти и газа, а также строительные тресты;
города и поселки с численностью населения 10-40 тыс.человек, в которых размещаются нефте-, газодобывающие и строительные управления;
вахтовые поселки со сменным составом работающих, которые постоянно проживают в базовых городах и поселках Западно-Сибирского нефтегазового комплекса и в других районах страны.
4. Дальнейшее освоение новых газоносных районов на севере Тюменской области преимущественно за счет использования вахтового метода ведения работ с расселением трудящихся в городах Тюмени, Новом Уренгое, Надыме, Лабытнанги, а также в других городах области и регионах страны.
5. Улучшение социально-бытовых условий населения городов и поселков, комплексную застройку жилых районов, повышение обеспеченности населения жилой площадью по сравнению с 1985 годом в 1,3-1,4 раза (с 11,7 до 15-16 кв.м общей площади на человека), школами, детскими дошкольными учреждениями и поликлиниками - в 1,2 раза, больницами - в 1,5 раза, с постепенным выравниванием обеспеченности населения жилой площадью и учреждениями социально-бытового обслуживания в различных городах и поселках до установленных нормативов.
6. Увеличение объемов строительства объектов систем инженерного оборудования городов и поселков для обеспечения ввода новых и эксплуатации существующих жилых, общественных, а также производственных зданий и сооружений.
7. Разработку новых и корректировку, в случае необходимости, действующих генеральных планов городов и поселков Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в соответствии с прилагаемыми технико-экономическими показателями по численности населения до 1990 года и на дальнейшую перспективу.
8. Создание новых вахтовых поселков по согласованию с Тюменским и Томским облисполкомами Министерством нефтяной промышленности, Министерством газовой промышленности, Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и Министерством геологии РСФСР для обустройства и эксплуатации нефтяных и газовых месторождений.
ГОРОДА И ПОСЕЛКИ
Западно-Сибирского нефтегазового комплекса
Наименование городов и поселков | Численность населения (тыс. человек на начало года) | ||
1985 год | 1991 год | перспективу | |
Тюменская область | |||
СУРГУТСКАЯ ГРУППА | |||
г.Сургут | 203,3 | 250 | 300 |
вахтовые поселки: | |||
Моховой-1 | |||
Моховой-2 | |||
Савуйский | |||
Береговой | |||
Яун-Лорский | |||
рабочий поселок Лянторский | 9,3 | 30 | 35 |
рабочий поселок Федоровский | 1,5 | 10 | 20 |
г.Когалым | 23 | 45 | 80 |
поселок Повховский | 5 | 10 | 20 |
НИЖНЕВАРТОВСКАЯ ГРУППА | |||
г.Нижневартовск | 189,5 | 210 | 220 |
г.Мегион | 34,8 | 35 | 35 |
вахтовый поселок Покурский | |||
поселок Белозерный | 0,5 | 15 | 20 |
поселок Хохряковский | - | 10 | 30 |
г.Радужный | 23,2 | 40 | 45 |
вахтовые поселки: | |||
Северо-Варьеганский | |||
Тагринский | |||
поселок Бахиловский | - | 10 | 40 |
г.Лангепас | 13,8 | 40 | 50 |
поселок Покачи | 7 | 18 | 20 |
вахтовый поселок Нонг-Еганский | |||
НЕФТЕЮГАНСКАЯ ГРУППА | |||
г.Нефтеюганск | 77,5 | 90 | 100 |
вахтовый поселок Тепловский | |||
рабочий поселок Пойковский | 11,5 | 15 | 25 |
рабочий поселок Мамонтово | 20,5 | 25 | 25 |
поселок Покур (Тимченко) | 0,6 | 10 | 35 |
НОЯБРЬСКАЯ ГРУППА | |||
г.Ноябрьск | 66,6 | 80 | 80 |
станция Ханымей | |||
вахтовые поселки: | |||
Юбилейный | |||
Суторминский | |||
Русский | |||
поселок Вынгапуровский | 4 | 12 | 20 |
поселок Муравленковский | 5 | 50 | 90 |
поселок Тарасовский | - | 15 | 40 |
КРАСНОЛЕНИНСКАЯ ГРУППА | |||
г.Нягань | 24,9 | 50 | 80 |
г.Урай | 32,1 | 35 | 35 |
вахтовые поселки: | |||
Даниловский | |||
Убинский | |||
Толумский | |||
Усть-Тетерево | |||
Тетеревский | |||
поселок Талинский | - | 10 | 30 |
рабочий поселок Комсомольский | 20,5 | 30 | 35 |
рабочий поселок Белоярский | 20,4 | 30 | 35 |
поселок Сергино | 8 | 15 | 20 |
СЕВЕРНАЯ ГРУППА | |||
г.Новый Уренгой | 61,6 | 120 | 200 |
г.Надым | 41,7 | 65 | 70 |
вахтовый поселок Ямбург | |||
г.Лабытнанги | 24,6 | 35 | 100 |
г.Салехард | 23,4 | 30 | 30 |
рабочий поселок Харп | 3,6 | 8 | 10 |
рабочий поселок Пангоды | 9,5 | 10 | 10 |
рабочий поселок Тарко-Сале | 12 | 15 | 20 |
поселок Красноселькуп | 5 | 7 | 10 |
поселок Коротчаево | 7 | 20 | 40 |
Поселки геологов (количество) | 14 | 14 | 14 |
в них численность населения | 71 | 83 | 90 |
Поселки при компрессорных станциях (количество) | 32 | 31 | 36 |
в них численность населения | 16 | 24 | 26 |
Итого в городах и поселках Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, расположенных в Тюменской области (численность населения) | 1077,9 | 1607 | 2191 |
в том числе: | |||
в городах | 840 | 1125 | 1425 |
в поселках | 237,9 | 482 | 746 |
Томская область | |||
г.Стрежевой | 42 | 60 | 80 |
вахтовые поселки: | |||
Вах | |||
Пионерный | |||
поселок Кедровый | 6 | 20 | 50 |
Итого в городах и поселках Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, расположенных в Томской области (численность населения) | 48 | 80 | 130 |
Всего в Западно-Сибирском нефтегазовом комплексе (численность населения) | 1125,9 | 1687 | 2301 |
в том числе: | |||
в городах | 882 | 1185 | 1505 |
в поселках | 243,9 | 502 | 796 |
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
Книга постановлений
Совета Министров РСФСР
за октябрь 1985 года