ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 1985 года N 797
О комплексном развитии нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири в 1986-1990 годах
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации
с 21 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 3 февраля 2020 года N 80
____________________________________________________________________
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в соответствии с решениями XXIV, XXV и XXVI съездов КПСС и благодаря творческим усилиям и самоотверженному труду геологов, строителей и работников нефтяной, газовой, машиностроительных и металлургических отраслей промышленности, большой организаторской и политической работе, проводимой партийными, советскими, хозяйственными, профсоюзными и комсомольскими организациями, в Западной Сибири создан крупнейший нефтегазовый комплекс, обеспечивающий добычу более половины общего количества нефти и газа в стране.
Вместе с тем в связи с перемещением основных объемов работ в районы, характеризующиеся более сложными природно-климатическими и геологическими условиями, а также из-за допущенного несвоевременного ввода в эксплуатацию вновь открытых нефтяных месторождений, объектов электроснабжения нефтяных промыслов, жилых домов в комплексе с объектами социального и культурно-бытового назначения и из-за имеющихся недостатков в организации добычи нефти и нефтяного газа ряд предприятий нефтедобывающей промышленности в Тюменской области в последнее время не выполняют планы по добыче нефти и попутного нефтяного газа.
Придавая особо важное значение вопросам дальнейшего крупномасштабного развития нефтяной и газовой промышленности в Западной Сибири, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР
постановляют:
1. Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству транспортного строительства, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству энергетического машиностроения, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству электротехнической промышленности и другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР совместно с Госпланом СССР, Государственным комитетом СССР по науке и технике, Госстроем СССР, Госснабом СССР и Советами Министров союзных республик обеспечить в Западной Сибири повышение научно-технического уровня разработки и обустройства нефтяных, газоконденсатных и газовых месторождений, технического уровня бурения и эксплуатации скважин, транспортировки нефти, газового конденсата и газа, широкое внедрение передовых методов организации труда, и в первую очередь:
более полное и комплексное использование сырьевых ресурсов, повышение коэффициента извлечения нефти и газа из продуктивных пластов;
внедрение энергосберегающих технологий производства и трудосберегающих форм и методов организации труда;
переход на поставку заводами-изготовителями автоматизированных насосных и компрессорных станций, установок по подготовке нефти и газа и других сооружений для промыслового обустройства и транспортировки нефти и газа в блочно-комплектном исполнении и применение крупных блоков при строительстве таких объектов;
оснащение нефтяных и газовых промыслов комплектным высококачественным буровым и нефтегазопромысловым оборудованием отечественного производства для работы в условиях Крайнего Севера и в агрессивных средах (в хладостойком и коррозиестойком исполнении);
повышение скорости бурения нефтяных и газовых скважин и внедрение опыта передовых буровых организаций по сдаче в эксплуатацию подготовленных к работе скважин;
повышение технического уровня эксплуатации нефте- и газопромыслов, усиление профилактической работы по снижению аварий на производственных объектах;
переход к концу двенадцатой пятилетки на использование при строительстве газотранспортных систем для транспортировки газа из Западной Сибири газоперекачивающих агрегатов мощностью не менее 16-25 тыс. киловатт;
всемерную специализацию производства (в первую очередь вспомогательного) путем создания и развития в районах Западно-Сибирского нефтегазового комплекса крупных предприятий межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта, предприятий автомобильного транспорта общего пользования, предприятий и баз системы Госснаба СССР и Государственного комитета СССР по обеспечению нефтепродуктами;
улучшение использования нефте- и газодобывающсго оборудования, строительных машин и механизмов, транспортных средств и другой техники;
широкомасштабное внедрение ремонтно-технического обслуживания транспортной и дорожно-строительной техники, газоперекачивающих агрегатов, компрессоров и электротехнического оборудования, вычислительной техники и элементов автоматизированных систем предприятиями министерств, изготавливающих соответствующие технику, оборудование и приборы;
расширение применения новых форм организации и оплаты труда за конечные результаты в добыче нефти и газа, в ремонте скважин и на других работах;
развитие социально-бытовой инфраструктуры, и в частности значительное увеличение объемов строительства жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения, улучшения организации медицинского, торгового и бытового обслуживания населения;
дальнейшее расширение и совершенствование вахтового метода работ на предприятиях и стройках Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.
2. Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству транспортного строительства, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству промышленного строительства СССР и Министерству строительства СССР принять дополнительные меры к выполнению установленных на 1985 год заданий по добыче нефти, газа и конденсата, ускоренному вводу в эксплуатацию новых месторождений, строительству и вводу в действие объектов по добыче, и транспортировке нефти, газового конденсата и газа, энергоснабжения и транспорта, а также жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения на территории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, имея в виду обеспечить в 1985 году необходимый задел работ для успешного выполнения заданий по дальнейшему развитию указанного комплекса в двенадцатой пятилетке.
3. Министерству нефтяной промышленности и Министерству газовой промышленности обеспечить в 1986 году на территории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса добычу нефти и газового конденсата в количестве 398,4 млн. тонн и газа в объеме 409,2 млрд.куб. метров и в 1990 году - соответственно 422-437 млн. тонн и 560-565 млрд.куб. метров.
4. Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности, Министерству геологии СССР, Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству транспортного строительства, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству строительства СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерству среднего машиностроения, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Узбекской ССР и Совету Министров Казахской ССР обеспечить выполнение в 1986-1990 годах строительно-монтажных работ по обустройству нефтяных и газовых месторождений, сооружению объектов подготовки и транспортировки нефти, газа и газового конденсата, строительству автомобильных и железных дорог, электростанций и линий электропередачи, жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения на территории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса в объемах согласно приложению N 1.
Госплану СССР предусматривать в проектах годовых планов на 1986-1990 годы выделение указанным министерствам и Советам Министров союзных республик капитальных вложений, необходимых для выполнения этих работ.
5. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству промышленного строительства СССР, Министерству энергетики и электрификации СССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии СССР и Министерству строительства СССР обеспечить:
выполнение в 1986-1990 годах для Министерства газовой промышленности строительно-монтажных работ по строительству важнейших магистральных газопроводов за пределами Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, предназначенных для транспортировки газа из Западной Сибири, а также компрессорных станций, линий электропередачи, жилых домов и объектов культурно-бытового назначения, связанных с этими газопроводами, согласно приложению N 2;
строительство и ввод в действие в 1986-1990 годах объектов обустройства нефтяных и газовых месторождений на территории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса согласно приложению N 3;
ввод в действие в 1986-1991 годах важнейших магистральных нефтепроводов, газопроводов и компрессорных станций для транспортировки нефти и газа из Западной Сибири согласно приложению N 4;
ввод в действие в 1986-1989 годах мощностей по производству и ремонту оборудования для предприятий Западно-Сибирского нефтегазового комплекса согласно приложению N 5;
строительство и ввод в эксплуатацию в 1986-1990 годах на территории Западно-Сибирского нефтегазового комплекса жилых домов согласно приложению N 6 и объектов социального и культурно-бытового назначения согласно приложению N 7.
Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерству промышленного строительства СССР и Министерству строительства СССР обеспечить в 1986-1990 годах строительство и ввод в эксплуатацию жилых домов для работников предприятий Министерства нефтяной промышленности в городах и поселках Западной Сибири согласно приложению N 8.
Министерству нефтяной промышленности, Министерству газовой промышленности. Министерству геологии СССР и Совету Министров РСФСР с участием Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, Министерства промышленного строительства СССР, Министерства строительства СССР и других заинтересованных министерств и ведомств разработать и по согласованию с Госпланом СССР утвердить совместно в 3-месячный срок мероприятия по строительству и вводу в эксплуатацию в 1986-1990 годах магазинов, предприятий общественного питания, общетоварных складов, хранилищ, холодильников, а также объектов бытового обслуживания населения, имея в виду существенно улучшить в двенадцатой пятилетке обеспечение населения в районе Западно-Сибирского нефтегазового комплекса услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
По вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.
6. Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР обеспечить в 1986-1990 годах выполнение по договорам субподряда:
с Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности монтажных и специальных строительных работ по строительству в Западной Сибири газоперерабатывающих заводов, завода по производству моторных топлив, промысловых компрессорных станций мощностью свыше 500 млн.куб. метров в год для сбора и транспортировки попутного нефтяного газа, компрессорных станций для газлифтной добычи нефти, резервуарных парков с резервуарами единичной емкостью 50 тыс.куб. метров с технологическими трубопроводами и химической защитой, котельных с паровыми котлами мощностью 50-75 тонн пара в час, а также работ по бурению скважин на воду и для электрохимической защиты на площадках и магистралях, гидромеханизированных и тепломонтажных работ;
с Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, Министерством промышленного строительства СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР и Министерством строительства СССР всего комплекса работ (по профилю Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР) на промышленных объектах Министерства нефтяной промышленности и Министерства газовой промышленности, строительство которых возложено на эти строительные министерства.
Установить, что работы по строительству шлейфовых заходов газопроводов на компрессорные станции организации Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности выполняют одновременно с сооружением линейной части газопроводов.
Министерству газовой промышленности включать затраты на сооружение указанных шлейфовых заходов в сметы на строительство линейной части газопроводов.
7. Министерству геологии СССР:
обеспечить в 1986-1990 годах подготовку к промышленной разработке и представление в Государственную комиссию по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР на утверждение запасов нефти по основным нефтяным месторождениям в Западной Сибири согласно приложению N 9;
возложить на специальное проектно-конструкторское бюро по автоматизации глубокого разведочного бурения функции головной организации по разработке и координации работ в области создания технических средств, обеспечивающих автоматизацию технологических процессов в бурении;
разработать совместно с Министерством нефтяной промышленности и Министерством газовой промышленности и представить в III квартале 1985 года в Государственный комитет СССР по науке и технике и Госплан СССР программу работ по созданию и освоению серийного производства средств автоматизации технологических процессов в бурении для учета ее при подготовке соответствующих разделов проектов планов на 1986-1990 годы;
осуществить в 1985-1987 годах разведку местных строительных материалов и подземных вод на полуострове Ямал и выдачу рекомендаций по организации промышленного и хозяйственного водоснабжения для осуществления круглогодичного бурения скважин, строительства и эксплуатации автомобильных и железных дорог, объектов добычи и транспортировки нефти и газа, а также водоснабжения населенных пунктов.
8. Министерству нефтяной промышленности:
а) совместно с Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности осуществить в 1986-1990 годах в целях резкого сокращения потерь попутного нефтяного газа строительство и ввод в действие газоперерабатывающих заводов и объектов по сбору и транспортировке попутного нефтяного газа и жидких углеводородов в Тюменской области согласно приложению N 10, усилить работу по сбору газа и конденсата на месторождениях Томской области и довести в 1990 году уровень утилизации ресурсов нефтяного газа в Западно-Сибирском нефтегазовом комплексе до 90 процентов.
Министерству химического и нефтяного машиностроения и другим министерствам-поставщикам обеспечивать по заявкам Министерства нефтяной промышленности поставку комплектного оборудования для объектов, указанных в приложении N 10 к настоящему постановлению, не позднее чем за шесть месяцев до установленных сроков ввода их в эксплуатацию;
б) с участием Государственного комитета СССР по науке и технике, Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР, Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерства химической промышленности, Министерства химического и нефтяного машиностроения и других заинтересованных министерств и ведомств обеспечить в 1986-1990 годах на нефтяных месторождениях в Западной Сибири:
широкое применение на нефтяных и нефтегазовых месторождениях блочно-квадратной, избирательной, барьерной и других новых систем поддержания пластового давления, обеспечивающих увеличение выработки запасов из низкопродуктивных, сложнопостроенных пластов и нефтегазовых залежей;
внедрение новых методов повышения нефтеотдачи продуктивных пластов за счет водогазового воздействия, закачки газа в низкопроницаемые коллекторы, закачки водных растворов различных химических реагентов;
разработку и внедрение прогрессивных методов выбора оптимальной сетки скважин, наиболее полно учитывающей особенности физико-химических свойств углеводородов и геологического строения месторождений;
совершенствование вскрытия продуктивных пластов путем применения различных химических реагентов и их смесей, а также волнового воздействия для повышения проницаемости призабойной зоны добывающих и нагнетательных скважин;
повышение эффективности использования фонда скважин за счет создания необходимых мощностей по текущему и капитальному ремонту скважин, оснащения ремонтных баз и бригад необходимым оборудованием, техникой и инструментом;
применение высокоэффективных способов эксплуатации скважин, включая газлифт, гидропоршневые, струйные и длинноходовые насосы;
внедрение химических реагентов (отечественного производства) типов ПАФ-13а, ИПС и других для борьбы с отложениями парафина и солей в добывающих скважинах и нефтепромысловом оборудовании;
доведение фонда телемеханизированных нефтяных скважин в 1990 году до 90 процентов.
Обеспечить за счет применения указанных высокоэффективных методов разработки и эксплуатации нефтяных месторождений повышение устойчивости работы нефтяной промышленности Западной Сибири, ускорение темпов разработки продуктивных объектов, увеличение межремонтного периода работы скважин на 25-30 процентов, а также за счет повышения нефтеотдачи пластов добычу в 1990 году нефти в количестве 5-7 млн. тонн.
Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности и Министерству химического и нефтяного машиностроения обеспечить в 1986-1990 годах необходимое развитие мощностей по производству химических реагентов, присадок и оборудования;
в) завершить в 1985-1986 годах оптимизацию технологических схем объектов обустройства нефтяных промыслов, разработку унифицированных проектов блочных дожимных насосных станций, концевых сепарационных установок и установок предварительного сброса воды и других объектов, входящих в состав комплексных сборных пунктов, имея в виду дальнейшее внедрение в практику обустройства нефтяных промыслов индустриальных методов строительства и обеспечение сброса воды в районе куста скважин с использованием ее для последующей закачки в пласт без транспортировки на дальние расстояния;
г) совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике, Академией наук СССР и Министерством геологии СССР разработать в 3-месячный срок программу научно-исследовательских и опытно-промышленных работ по созданию рациональных систем разработки нефтяных месторождений различного типа, имея в виду учесть выполнение работ, предусмотренных указанной программой, в проекте плана на 1986-1990 годы.
9. Министерству газовой промышленности:
подготовить и представить в 1985 году в Госплан СССР технико-экономический доклад о разработке газонефтеконденсатных залежей на месторождениях в северных районах Тюменской области в целях добычи жидких углеводородов, имея в виду обеспечить достижение максимально возможного извлечения конденсата и нефти из недр за счет поддержания пластового давления и других прогрессивных методов интенсификации добычи этих полезных ископаемых. Предусмотреть в проекте плана на 1986-1990 годы меры по доведению в 1990 году мощностей по добыче, подготовке и транспортировке газового конденсата и нефти до 8-10 млн. тонн;
рассмотреть с участием Государственного комитета СССР по науке и технике, Министерства энергетики и электрификации СССР и других заинтересованных министерств и ведомств вопрос о более широком использовании электропривода на компрессорных станциях в целях сокращения расхода газа на собственные нужды и повышения эффективности работы газотранспортных систем и соответствующие предложения представить в 1985 году в Госплан СССР.
