ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года N 770-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года N 637-пп
В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года N 637-пп "Об утверждении общего порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области" (далее - изменения).
2. Установить, что Порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района и городского округа Архангельской области, утвержденный пунктом 5 изменений, применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области -
председатель Правительства
Архангельской области
А.В.АЛСУФЬЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24.12.2019 N 770-пп
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА N 637-ПП
1. Наименование изложить в следующей редакции:
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ, УСТАНАВЛИВАЮЩИХ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, И ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДЕЛЬНОГО УРОВНЯ СОФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (В ПРОЦЕНТАХ) ОБЪЕМА РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ГОРОДСКОГООКРУГА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ".
2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"Утвердить прилагаемые:
Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области;
Порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района и городского округа Архангельской области.".
3. Пункты 2 - 5 исключить.
4. Общий порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждены
постановлением Правительства
Архангельской области
от 26.12.2017 N 637-пп
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 24.12.2019 N 770-пп)
ПРАВИЛА, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМИРОВАНИЮ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.1 статьи 5 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", устанавливают общие правила формирования, предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты, муниципальные образования), предоставляемых в рамках государственных и иных программ Архангельской области (далее - программы Архангельской области), а также в рамках непрограммных расходов областного бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством Архангельской области, за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - фонды) и федерального бюджета, в части, не противоречащей Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999, и нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим порядок и условия предоставления соответствующих субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
2. Настоящие Правила не распространяются на предоставление:
субсидии на софинансирование вопросов местного значения в рамках государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области", утвержденной постановлением Правительства Архангельской от 11 октября 2013 года N 474-пп;
субсидий, предоставляемых местным бюджетам в соответствии с Порядком использования средств областного бюджета, зарезервированных на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 180-пп.
3. Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения, в соответствии с перечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
В случае если утвержденными порядками предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам, разработанными в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил (далее - порядки предоставления субсидий), предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований (далее - объекты капитального строительства), приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований (далее - объекты недвижимого имущества) и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятий в рамках одной программы Архангельской области (где заказчиком является одно муниципальное образование), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на них распространяются положения настоящих Правил о консолидированной субсидии.
4. Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий (далее - главный распорядитель), в соответствии с настоящими Правилами разрабатывают порядки предоставления субсидий в отношении каждого вида субсидий.
Порядки предоставления субсидий в рамках программ Архангельской области утверждаются в составе постановлений Правительства Архангельской области об утверждении программ Архангельской области, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства или приобретения объектов недвижимого имущества (далее - субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности).
Предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном Правилами финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований Архангельской области, утвержденными постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1, с учетом настоящих Правил.
Указанные в настоящем пункте объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества), в целях софинансирования которых предоставляется консолидированная субсидия, подлежат включению в областную адресную инвестиционную программу в соответствии с Правилами формирования областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года N 298-пп.
Положения, регулирующие порядки предоставления субсидий в рамках непрограммных расходов, устанавливаются:
Положением о порядке использования средств резервного фонда Правительства Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 2 августа 2016 года N 292-пп, - в части субсидий, предоставляемых за счет средств резервного фонда Правительства Архангельской области;
правовыми актами Российской Федерации (при наличии) - в части субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской Федерации.
Порядки предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, не должны противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим порядок и условия предоставления соответствующих субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Порядки предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства фондов, не должны противоречить решениям фондов, в которых установлен порядок и условия предоставления средств фондов.
Внесение изменений в порядки предоставления субсидий в течение финансового года допускается с соответствующим обоснованием необходимости указанных изменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положение муниципальных образований.
5. Порядки предоставления субсидий должны содержать следующие положения:
1) цели предоставления субсидий.
Цели предоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми между главными распорядителями и администрациями муниципальных образований в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (далее - соглашение) исходя из необходимости достижения результатов использования субсидий.
Порядки предоставления субсидий могут устанавливать требования к составу расходных обязательств муниципального образования, софинансируемых из областного бюджета, включающие требования к составу приобретаемых в целях достижения результатов использования субсидий товаров (выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансового обеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средств местного бюджета. Указанные в настоящем абзаце требования в случаях, установленных порядками предоставления субсидий, могут утверждаться постановлениями главного распорядителя, принятыми не позднее 20-го рабочего дня со дня утверждения порядков предоставления субсидий (внесения изменений в порядки предоставления субсидий). В случае отсутствия указанных постановлений, утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательств муниципального образования определяется муниципальным образованием самостоятельно исходя из целей предоставления субсидий и подлежит включению в соглашение.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается областной адресной инвестиционной программой и соглашением.
В случае если адресное (пообъектное) распределение субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества предусмотрено соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, то целевое назначение субсидий определяется в соответствии с указанными соглашениями;
2) наименование исполнительного органа государственной власти Архангельской области, являющегося главным распорядителем;
3) условия предоставления субсидий.
В качестве условий предоставления субсидий порядками предоставления субсидий предусматриваются:
а) наличие муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляются субсидии, и соответствие данных мероприятий соответствующим мероприятиям программ Архангельской области, в рамках которых предоставляются субсидии (для субсидий, предоставляемых в рамках программ Архангельской области);
б) наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия из областного бюджета, включая средства субсидии;
в) заключение соглашения в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
г) возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 17 - 20 настоящих Правил;
д) иные условия, определенные порядками предоставления субсидий;
4) методику распределения субсидий.
Методика распределения субсидий между местными бюджетами должна предусматривать:
