ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2024 года № 93
О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 302
Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 302 "Об утверждении государственной программы "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области" следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении государственной программы Нижегородской области
"Государственная поддержка граждан по обеспечению жильем
на территории Нижегородской области".
1.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую государственную программу Нижегородской области "Государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области".".
1.3. Пункты 3 и 4 исключить.
2. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу "Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области", утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области 30 апреля 2014 г. № 302.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г., и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора А.Н.Гнеушев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 5 марта 2024 г. № 93
Изменения, которые вносятся в государственную программу
"Развитие жилищного строительства и государственная
поддержка граждан по обеспечению жильем на территории
Нижегородской области", утвержденную постановлением
Правительства Нижегородской области
30 апреля 2014 г. № 302
Государственную программу изложить в следующей редакции:
"Государственная программа Нижегородской области
"Государственная поддержка граждан по обеспечению
жильем на территории Нижегородской области"
Стратегические приоритеты государственной
программы Нижегородской области
"Государственная поддержка граждан по обеспечению
жильем на территории Нижегородской области"
I. Оценка текущего состояния социально-экономического развития
Нижегородской области в сфере государственной поддержки граждан
по обеспечению жильем на территории Нижегородской области
Стратегия социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889, определяет повышение качества жизни населения как одно из приоритетных направлений, одним из показателей которого является создание комфортных условий проживания для населения.
Одной из основных задач, решаемых в Нижегородской области (далее также - регион, область), остается улучшение жилищных условий населения за счет увеличения объемов ввода жилья, повышения доступности его приобретения для населения с различным уровнем доходов, строительство объектов инженерной инфраструктуры.
Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы Нижегородской области "Государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области" (далее - Программа) определяется в первую очередь вводом жилья.
Общий совокупный объем ввода жилья на территории Нижегородской области в период с 2013 по 2022 год составил 14 342,6 тыс. кв. метров, максимальный объем ввода зафиксирован в 2021 году и составил 1590,5 тыс. кв. метров 765,7 тыс. кв. метров.
По итогам 2022 года объем ввода жилья составил 1555,0 тыс. кв. метров.
Стимулирование спроса на жилье обеспечено развитием рынка ипотечного жилищного кредитования. Удалось обеспечить законодательные и экономические условия для ускоренного развития ипотечного жилищного кредитования. Существенную роль в развитии ипотечного жилищного кредитования сыграл единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество "ДОМ.РФ". Благодаря деятельности этого акционерного общества банки получили доступ к долгосрочным финансовым ресурсам, что позволило повысить конкуренцию между банками и доступность кредитов для населения.
Ежегодно посредством ипотечного жилищного кредитования более 22 тыс. семей приобретают жилье.
В 2020 году в целях поддержки жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования граждан в условиях ухудшения макроэкономической ситуации из-за пандемии запущена программа предоставления гражданам ипотечных жилищных кредитов (займов) по льготным ставкам для приобретения ими жилья в новостройках.
Одной из наиболее острых социальных проблем остается проблема обеспечения жильем категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В 2022 году был решен жилищный вопрос 1,2 тыс. семей Нижегородской области.
В 2020 году (впервые после 2012 года) приняты меры по обеспечению жильем всех граждан, выезжающих из закрывающихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей населенных пунктов, решение о закрытии которых принято до 2012 года.
Обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, ветеранов боевых действий, семей, имеющих детей-инвалидов и других категорий граждан реализовывалось в рамках Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
За период 2017-2022 годов около 255 ветеранов Великой Отечественной войны улучшили свои жилищные условия с использованием средств единовременных денежных выплат на приобретение (строительство) жилья, предоставляемых из федерального бюджета, и примерно 398 ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов улучшили жилищные условия с использованием средств социальных выплат на приобретение жилья, предоставляемых из федерального бюджета.
Государственная поддержка граждан в жилищных вопросах осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области. Денежные средства из областного бюджета направляются на отдельные мероприятия.
Так, например, за 6 лет (с 2017 года) обеспечены жилыми помещениями 122 семьи, утратившие свое жилье в результате пожара.
На федеральном уровне постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В рамках действия государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в 2017-2022 годах на территории Нижегородской области обеспечено жильем 960 молодых семей. С каждым годом количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками программных мероприятий, связанных с обеспечением жильем молодых семей, составляет более 1000 молодых семей, и интерес к реализации указанных мероприятий растет.
Судя по количеству молодых семей, изъявивших желание получить государственную поддержку в вопросах обеспечения жильем, и возможностям областного бюджета в обеспечении социальными выплатами - существующие механизмы реализации мер государственной поддержки обеспечивают доступ к указанным мерам лишь небольшой части молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Анализ современного состояния в жилищной сфере показывает, что:
- реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами;
- практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья.
Для эффективной реализации Программы необходимо учитывать макроэкономические и социальные ограничения.
Макроэкономические ограничения связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, высокой инфляцией.
Они могут быть обусловлены также:
- невыполнением предусмотренных Программой мероприятий;
- неэффективным использованием выделяемых бюджетных средств для реализации Программы;
- отсутствием необходимого финансового обеспечения мероприятий Программы;
- отсутствием ожидаемых конечных результатов Программы.
II. Описание приоритетов и целей социально-экономического развития
Нижегородской области в сфере государственной поддержки граждан
по обеспечению жильем на территории Нижегородской области
Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для жителей области, которая позволяет удовлетворять не только жилищные потребности, но и обеспечивать качество жизни в целом.
Приоритетами региональной государственной политики в жилищной сфере являются:
- снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемов жилищного строительства, в первую очередь стандартного жилья;
- совершенствования механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья;
- поддержка отдельных категорий населения, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья;
- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания.
Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
- оказание государственной поддержки отдельным категориям населения на строительство или приобретение жилья;
- создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
- обеспечение жильем граждан, относящихся к категории, установленной Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
III. Сведения о взаимосвязи Программы со стратегическими приоритетами,
целями и показателями государственных программ Российской Федерации
Приоритеты региональной государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с:
- постановлением Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. № 889 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года" и с учетом положений иных документов стратегического планирования.
Взаимосвязь с целями и показателями государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" определена как "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв. метров в год".
Для достижения целей и показателей Программы из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области предусмотрены:
субсидии на осуществление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, порядок предоставления и распределения определен приложением 1 к Программе;
субсидии на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, утратившим жилые помещения в результате пожара, по договорам социального найма, порядок предоставления и распределения определен приложением 2 к Программе.
IV. Задачи государственного управления, способы их эффективного
решения в сфере государственной поддержки граждан по обеспечению
жильем на территории Нижегородской области и сфере
государственного управления Нижегородской области
Способами эффективного решения задачи по обеспечению доступности жилья для отдельных категорий граждан в рамках реализации Программы являются:
- создание благоприятных условий для проживания отдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородской области;
- государственная поддержка молодых семей Нижегородской области в решении жилищной проблемы;
- повышение качества и условий жизни работников учреждений сферы здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и спорта, научных организаций на территории Нижегородской области;
- улучшение жилищных условий многодетных семей, проживающих на территории Нижегородской области;
- оказание помощи гражданам, утратившим жилые помещения в результате пожара;
- заключение и исполнение договоров на закупку товаров, работ, услуг в отношении объектов недвижимости, признания прав и регулирование отношений по государственной собственности на жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 17 октября 2008 г. № 475 "Об утверждении Порядка финансирования из областного бюджета расходов по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг в незаселенные жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области и оплате услуг за охрану незаселенных жилых помещений жилищного фонда Нижегородской области";
- приведение жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено, в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, в соответствии с Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 г. № 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- обеспечение обязательств, принятых в рамках областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы в соответствии с Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 г. № 103-З "Об утверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы";
- обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны и иных приравненных к указанной категории граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов";
- обеспечение жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и иных приравненных к указанной категории граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к государственной программе
Нижегородской области
"Государственная поддержка граждан по
обеспечению жильем на территории
Нижегородской области"
