НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 25 декабря 2020 года № 165-З
О развитии социального предпринимательства
в Нижегородской области
(с изменениями на 12 марта 2024 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 08.11.2021 № 128-З;
Законом Нижегородской области от 10.04.2023 № 39-З;
Законом Нижегородской области от 12.03.2024 № 9-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием | 17 декабря 2020 года |
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления в сфере развития социального предпринимательства в Нижегородской области (далее также - область), устанавливает виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства на территории области.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере развития социального предпринимательства
Правовое регулирование отношений в сфере развития социального предпринимательства в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом области, Законом области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящим Законом, другими законами области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства на территории области, - деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере социального предпринимательства (далее - инфраструктура поддержки социальных предприятий), осуществляемая в целях развития социального предпринимательства в соответствии с государственными программами (подпрограммами) области и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие социального предпринимательства (далее - государственные программы (подпрограммы) области, муниципальные программы (подпрограммы));
2) социальное предпринимательство - предпринимательская деятельность, направленная на достижение общественно полезных целей, способствующая решению социальных проблем граждан и общества и осуществляемая в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 8 настоящего Закона;
3) социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.
Статья 4. Социальные предприятия области
К социальным предприятиям области относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории области субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере социального предпринимательства и включенные в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания области в сфере развития социального предпринимательства
К полномочиям Законодательного Собрания области относятся:
1) принятие законов в сфере развития социального предпринимательства;
2) осуществление контроля за исполнением настоящего Закона;
3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.
Статья 6. Полномочия Правительства области в сфере развития социального предпринимательства
1. К полномочиям Правительства области относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в сфере развития социального предпринимательства;
2) реализация мероприятий государственных программ (подпрограмм) области, направленных на развитие социального предпринимательства с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) содействие развитию межрегионального сотрудничества социальных предприятий;
4) пропаганда и популяризация деятельности социальных предприятий за счет средств, предусмотренных в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;
5) поддержка муниципальных программ (подпрограмм);
6) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития социального предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития социального предпринимательства в области;
7) формирование инфраструктуры поддержки социальных предприятий в области и обеспечение ее деятельности;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию социального предпринимательства на территориях муниципальных образований области;
9) формирование перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия;
10) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством области.
2. Правительство области определяет уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере развития социального предпринимательства (далее - уполномоченный орган).
3. Полномочия Правительства области, указанные в настоящей статье, осуществляются непосредственно Правительством области или уполномоченным органом.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере развития социального предпринимательства
1. В соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в сфере развития социального предпринимательства относится создание на территории соответствующего муниципального образования условий для развития социального предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития социального предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития социального предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки социальных предприятий на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.
2. Органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочия Нижегородской области в сфере развития социального предпринимательства в соответствии с федеральным законодательством.
3. Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и другими федеральными законами, могут оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере социального предпринимательства, соответствующую одному или нескольким условиям, предусмотренным статьей 8 настоящего Закона.
Статья 8. Условия оказания мер государственной поддержки социальным предприятиям
1. Государственная поддержка в формах, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона, оказывается социальным предприятиям, соответствующим одному или нескольким из следующих условий:
1) субъект малого или среднего предпринимательства обеспечивает занятость следующих категорий граждан при условии, что по итогам предыдущего календарного года среднесписочная численность лиц (среднесписочная численность лиц, увеличенная на единицу, в отношении индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами), относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства (среди работников субъекта малого или среднего предпринимательства с учетом самого индивидуального предпринимателя в отношении индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами) составляет не менее 50 процентов (но не менее двух лиц, относящихся к таким категориям), а доля расходов на оплату труда лиц, относящихся к любой из таких категорий (одной или нескольким таким категориям), в расходах на оплату труда составляет не менее 25 процентов:
(абзац первый изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 10.04.2023 № 39-З - см. предыдущую редакцию)
а) инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья;
б) одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, в том числе детей-инвалидов;
в) пенсионеры и граждане предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно);
г) выпускники детских домов в возрасте до 23 лет;
д) лица, осужденные к лишению свободы (при условии наличия гражданско-правового договора субъекта малого или среднего предпринимательства с учреждением уголовно-исполнительной системы) и принудительным работам в период отбывания наказания, и лица, освобожденные из мест лишения свободы и имеющие неснятую или непогашенную судимость; (пп. "д" изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 08.11.2021 № 128-З - см. предыдущую редакцию)
е) беженцы и вынужденные переселенцы;
ж) малоимущие граждане;
з) лица без определенного места жительства и занятий;
и) граждане, не указанные в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта, признанные нуждающимися в социальном обслуживании;
к) лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года и (или) выполнявшие возложенные на них задачи на указанных территориях в период проведения специальной военной операции; (пп."к" введен Законом Нижегородской области от 12.03.2024 № 9-З )
л) ветераны боевых действий; (пп. "л" введен Законом Нижегородской области от 12.03.2024 № 9-З )
1) субъект малого или среднего предпринимательства - индивидуальный предприниматель, являющийся инвалидом и осуществляющий предпринимательскую деятельность без привлечения работников; (пп. 1_1 введен Законом Нижегородской области от 10.04.2023 № 39-З )
2) субъект малого или среднего предпринимательства (за исключением субъекта малого или среднего предпринимательства, указанного в пункте 1 настоящей части) обеспечивает реализацию производимых гражданами из числа категорий, указанных в пункте 1 настоящей части, товаров (работ, услуг). При этом доля доходов от осуществления такой деятельности по итогам предыдущего календарного года должна составлять не менее 50 процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности в текущем календарном году, должна составлять не менее 50 процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год);
3) субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность по производству товаров (работ, услуг), предназначенных для граждан из числа категорий, указанных в пункте 1 настоящей части, в целях создания для них условий, позволяющих преодолеть или компенсировать ограничения их жизнедеятельности, а также возможностей участвовать наравне с другими гражданами в жизни общества при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50 процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее 50 процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), в соответствии со следующими направлениями деятельности социальных предприятий:
а) деятельность по оказанию социально-бытовых услуг, направленных на поддержание жизнедеятельности в быту;
б) деятельность по оказанию социально-медицинских услуг, направленных на поддержание и сохранение здоровья путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения для выявления отклонений в состоянии здоровья;
в) деятельность по оказанию социально-психологических услуг, предусматривающих оказание помощи в коррекции психологического состояния для адаптации в социальной среде;
г) деятельность по оказанию социально-педагогических услуг, направленных на профилактику отклонений в поведении;
д) деятельность по оказанию социально-трудовых услуг, направленных на оказание помощи в трудоустройстве и в решении иных проблем, связанных с трудовой адаптацией;
е) деятельность по оказанию услуг, предусматривающих повышение коммуникативного потенциала, реабилитацию и социальную адаптацию, услуг по социальному сопровождению;
ж) производство и (или) реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения, а также технических средств, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации (абилитации) инвалидов;
з) деятельность по организации отдыха и оздоровления инвалидов и пенсионеров;
и) деятельность по оказанию услуг в сфере дополнительного образования;
к) деятельность по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации;
4) субъект малого или среднего предпринимательства осуществляет деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем общества, при условии, что доля доходов от осуществления такой деятельности (видов такой деятельности) по итогам предыдущего календарного года составляет не менее 50 процентов в общем объеме доходов субъекта малого или среднего предпринимательства, а доля полученной субъектом малого или среднего предпринимательства чистой прибыли за предшествующий календарный год, направленная на осуществление такой деятельности (видов такой деятельности) в текущем календарном году, составляет не менее 50 процентов от размера указанной прибыли (в случае наличия чистой прибыли за предшествующий календарный год), из числа следующих видов деятельности:
