Правительство Ленинградской области
УПРАВЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТРАНСПОРТУ
ПРИКАЗ
от 20 мая 2020 года N 18
О порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Комитета
по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской
области от 20 января 2021 года N 7
____________________________________________________________________
В целях реализации областного закона Ленинградской области от 28.12.2015 года N 145-оз "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ленинградской области", руководствуясь пунктом 3.11 Положения об управлении Ленинградской области по транспорту, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2016 года N 520 "Об утверждении положения об управлении Ленинградской области по транспорту и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 июля 2016 года N 241 "Об образовании управления Ленинградской области по транспорту":
1. Утвердить положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области (далее - открытые конкурсы) согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить состав комиссии по проведению открытых конкурсов в составе согласно приложению 2 к настоящему приказу.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник управления
П.М.Постовалов
Приложение 1
к приказу управления
Ленинградской области
по транспорту
от 20 мая 2020 года N 18
Положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", областным законом Ленинградской области от 28 декабря 2015 года N 145-оз "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ленинградской области" (далее - областной закон) и определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области (далее - открытый конкурс).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
комиссия - комиссия по проведению открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области;
открытый конкурс - открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области;
конкурсная документация - документация, содержащая требования к юридическим лица, индивидуальным предпринимателям или участниками договора простого товарищества, желающим осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок и (или) группе маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, выставляемых на открытый конкурс, требования к содержанию и форме заявки, информацию о порядке, месте, датах начала и окончания срока подачи заявок, порядке и сроке отзыва заявок или внесения изменений в заявки, формах и порядке предоставления участникам открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации, месте, порядке, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, а также критериях оценки заявок;
перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, желающие осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок и (или) группе маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, выставляемых на открытый конкурс;
заявка - заявка на участие в открытом конкурсе;
лот - маршрут или группа маршрутов, выставляемых на открытый конкурс;
маршруты регулярных перевозок - смежные межрегиональные и межмуниципальные маршруты Ленинградской области по нерегулируемым тарифам, установленные приказами управления Ленинградской области по транспорту от 04.04.2017 года N 17 "Об установлении смежных межрегиональных автобусных маршрутов регулярных перевозок Ленинградской области в сообщении с городом федерального значения Санкт-Петербургом" и N 18 "Об установлении межмуниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок в Ленинградской области";
регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;
организатор конкурса - управление Ленинградской области по транспорту. Управление является организатором открытого конкурса;
претендент - Претендент на участие в открытом конкурсе - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, подавший организатору открытого конкурса заявку на участие в открытом конкурсе;
участник открытого конкурса - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, удовлетворяющий требованиям Федерального закона N 220-ФЗ, и допущенный Комиссией к участию в открытом конкурсе;
победитель открытого конкурса - участник открытого конкурса, заявке которого в соответствии со шкалой для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок, утвержденной приказом Управления, начислено наибольшее количество баллов;
официальный сайт - страница управления Ленинградской области по транспорту на официальном портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://transport.lenobl.ru/.
Понятия "регулярные перевозки", "маршрут регулярных перевозок" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Понятия "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок", "участники договора простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества" используются в значениях, указанных в Федеральном законе N 220-ФЗ.
Иные понятия используются в настоящем Положении в значении, установленном действующим законодательством РФ и Ленинградской области.
1.3. Управление организует открытый конкурс, по результатам которого Победителю выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - Свидетельство) и карты маршрута регулярных перевозок (далее - Карты), предоставляющие право осуществления регулярных перевозок на маршруте регулярных перевозок Ленинградской области по нерегулируемому тарифу.
Свидетельство и Карты выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса (подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок) на срок не менее чем пять лет.
1.4. Проведение открытого конкурса направлено на определение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, которые могут обеспечить:
- наиболее безопасные условия перевозки пассажиров и багажа;
- повышение качества транспортного обслуживания;
- удовлетворение потребности населения в сфере пассажирских перевозок.
1.5. Установленный в настоящем Положении порядок в равной мере распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, желающих осуществлять перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области.
1.6. Требования к осуществлению перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области устанавливаются постановлением Правительства Ленинградской области от 24 октября 2017 года N 429 "Об утверждении требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области".
2. Конкурсная документация
2.1. Конкурсная документация утверждается председателем комиссии - начальником Управления.
2.2. Конкурсная документация должна содержать следующие положения:
- сведения об организаторе открытого конкурса;
- предмет открытого конкурса;
- порядок внесения изменений в конкурсную документацию;
- порядок отказа от проведения открытого конкурса;
- порядок разъяснения положений конкурсной документации;
- порядок подготовки заявок, включая требования к оформлению заявок;
- порядок подачи заявок, изменения и отзыва заявок;
- порядок вскрытия конвертов с заявками;
- основания для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе;- порядок и сроки рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;
- критерии оценки заявок;
- порядок выдачи свидетельства и карт по результатам проведения открытого конкурса;
- требования к осуществлению регулярных перевозок.
2.3. Управление обеспечивает размещение информации об открытом конкурсе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками и одновременно с публикацией извещения о проведении открытого конкурса и обеспечивает доступ к размещенной информации о конкурсной документации на безвозмездной основе.
3. Проведение открытого конкурса
3.1. Открытый конкурс проводится в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.
3.2. Открытый конкурс проводится по лотам.
3.3. Организатор открытого конкурса осуществляет следующие функции:
- организует публикацию конкурсной документации и извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- принимает и регистрирует заявки на участие в открытом конкурсе;
- дает разъяснения положений конкурсной документации;
- публикует информацию о вскрытии конвертов с заявками и об итогах открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.4. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается организатором открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.
В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;
- предмет открытого конкурса;
- место, даты начала и окончания подачи заявок;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.
3.5. Управление вправе внести изменения в извещение или конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
В течение пяти дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение или в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются организатором открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
3.6. Для участия в открытом конкурсе претендент подает в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок заявку по форме, установленной конкурсной документацией.
Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование участника открытого конкурса (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и участников договора простого товарищества).
Заявка представляется в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации.
Конверт с заявкой, полученный по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается.
3.7. Конверты с заявками вскрываются Комиссией в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса, в присутствии претендентов, пожелавших принять в этом участие.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, участника договора простого товарищества), адрес, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками.
