Правительство Ленинградской области
УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРАНСПОРТУ

ПРИКАЗ

от 4 декабря 2017 года N 66

О порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области

(с изменениями на 26 июля 2019 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа управления Ленинградской области по транспорту
 от 20 мая 2020 года N 18
____________________________________________________________________

В целях реализации областного закона Ленинградской области от 28.12.2015 года N 145-оз "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ленинградской области", руководствуясь пунктом 3.11 Положения об управлении Ленинградской области по транспорту, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2016 года N 520 "Об утверждении положения об управлении Ленинградской области по транспорту и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 14 июля 2016 года N 241 "Об образовании управления Ленинградской области по транспорту":

1. Утвердить положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам; на территории Ленинградской области (далее - открытые конкурсы) согласно приложению 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить состав комиссии по проведению открытых конкурсов в составе согласно приложению 2 к настоящему приказу.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления
П.М.Постовалов

Приложение 1
к приказу управления
Ленинградской области
по транспорту
от 4 декабря 2017 года N 66

     

Положение о порядке организации и проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", областным законом Ленинградской области от 28 декабря 2015 года N 145-оз "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ленинградской области" (далее - областной закон) и определяет порядок организации и проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области (далее - открытый конкурс).

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1.2.1. Комиссия - Комиссия по проведению открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области.

1.2.2. Открытый конкурс - открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области.

1.2.3. Конкурсная документация - документация, содержащая требования к перевозчикам, желающим осуществлять перевозки по маршруту регулярных перевозок и (или) группе маршрутов регулярных перевозок, выставляемых на открытый конкурс, требования к содержанию и форме заявки, информацию о порядке, месте, датах начала и окончания срока подачи заявок, порядке и сроке отзыва заявок или внесения изменений в заявки, формах и порядке предоставления участникам открытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации, месте, порядке, дате и времени вскрытия конвертов с заявками, а также критериях оценки заявок.

1.2.4. Заявка - заявка на участие в открытом конкурсе.

1.2.5. Лот - маршрут или группа маршрутов, выставляемых на открытый конкурс.

1.2.6. Маршруты регулярных перевозок - регулярные автобусные смежные межрегиональные и межмуниципальные маршруты Ленинградской области по нерегулируемым тарифам, установленные приказами управлений Ленинградской области по транспорту от 04.04.2017 года N 17 "Об установлении смежных межрегиональных автобусных маршрутов регулярных перевозок Ленинградской области в сообщении с городом федерального значения Санкт-Петербургом" и N 18 "Об установлении межмуниципальных автобусных маршрутов регулярных перевозок в Ленинградской области".

1.2.7. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком;

1.2.8. Управление - управление Ленинградской области по транспорту. Управление является организатором открытого конкурса.

1.2.9. Претендент - Претендент на участие в открытом конкурсе - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, подавший организатору открытого конкурса заявку на участие в открытом конкурсе;

1.2.10. Участник открытого конкурса - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества, удовлетворяющий требованиям Федерального закона N 220-ФЗ, и допущенный Комиссией к участию в открытом конкурсе;

1.2.11. Победитель открытого конкурса - участник открытого конкурса, заявке которого в соответствии со шкалой для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок, утвержденной приказом управления Ленинградской области по транспорту от 06 сентября 2017 года N 48, начислено наибольшее количество баллов.

1.2.12. Официальный сайт - страница управления Ленинградской области по транспорту на официальном портале Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: http://transport.lenobl.ru/.

1.2.13. Понятия "регулярные перевозки", "маршрут регулярных перевозок" используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Понятия "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок", "смежный межрегиональный маршрут регулярных перевозок", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок", "участники договора и простого товарищества", "уполномоченный участник договора простого товарищества" используются в значениях, указанных в Федеральном законе N 220-ФЗ.

Иные понятия используются в настоящем Положении в значении, установленном действующим законодательством РФ и Ленинградской области.

1.3. Управление организует открытый конкурс, по результатам которого Победителю выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - Свидетельство) и карты маршрута регулярных перевозок (далее - Карты), предоставляющие право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок. Свидетельство и Карты выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса (подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок) на срок не менее чем пять лет.

1.4. Проведение открытого конкурса направлено на выявление определение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, которые могут обеспечить:

- наиболее безопасные условия перевозки пассажиров и багажа;

- повышение качества транспортного обслуживания;

- удовлетворение потребности населения в сфере пассажирских перевозок.

1.5. Установленный в настоящем Положении порядок в равной мере распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества, желающих осуществлять перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области.

1.6. Требования к осуществлению перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области устанавливаются постановлением Правительства Ленинградской области от 24 октября 2017 года N 429 "Об утверждении Требований к осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Ленинградской области".

2. Конкурсная документация

2.1. Конкурсная документация согласовывается решением Комиссии и утверждается председателем комиссии - начальником Управления.

2.2. Конкурсная документация должна содержать следующие положения:

- Сведения об организаторе открытого конкурса;

- Предмет открытого конкурса;

- Порядок внесения изменений в конкурсную документацию;

- Порядок отказа от проведения открытого конкурса;

- Порядок разъяснения положений конкурсной документации;

- Порядок подготовки заявок, включая требования к оформлению заявок;

- Порядок подачи заявок, изменения и отзыва заявок;

- Место, даты начала и окончания подачи заявок;

- Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками;

- Порядок вскрытия конвертов с заявками;

- Основания для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе;

- Порядок и сроки рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;

- Критерии оценки заявок;

- Порядок выдачи Свидетельства и Карт по результатам проведения открытого конкурса;

- Требования к осуществлению регулярных перевозок

2.3. Управление обеспечивает размещение информации об открытом конкурсе на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками и одновременно с публикацией извещения о проведении открытого конкурса и обеспечивает доступ к размещенной информации о конкурсной документации на безвозмездной основе.

Конкурсная документация также может быть получена лицами, желающими принять участие в открытом конкурсе, при обращении в Управление.

3. Проведение открытого конкурса

3.1. Открытый конкурс проводится в соответствии с настоящим Положением и конкурсной документацией.

3.2. Открытый конкурс проводится по лотам.

3.3. Организатор открытого конкурса осуществляет следующие функции:

- организует публикацию конкурсной документации и извещения о проведении открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- принимает и регистрирует заявки на участие в открытом конкурсе;

- дает разъяснения положений конкурсной документации;

- публикует информацию о вскрытии конвертов с заявками и об итогах открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3.4. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается организатором открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками.

В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

- предмет открытого конкурса;

- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

- размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

3.5. Управление вправе внести изменения в извещение или конкурсную документацию не позднее, чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

В течение пяти дней со дня принятия решения о внесении изменений в извещение или в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются организатором открытого конкурса на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляются заказными письмами всем претендентам, которым была предоставлена конкурсная документация.

При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы со дня опубликования и (или) размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.

3.6. Для участия в открытом конкурсе претендент подает в указанный в извещении о проведении открытого конкурса срок заявку по форме, установленной конкурсной документацией.

Претендент подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование открытого конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Не допускается указывать на таком конверте наименование участника открытого конкурса (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и участников договора простого товарищества).

Заявка представляется в порядке и способом, которые указаны в конкурсной документации.

Конверт с заявкой, полученный по истечении срока подачи заявок, не вскрывается и возвращается.