МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 марта 2020 года N 59

Об утверждении Порядка организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

(с изменениями на 9 августа 2023 года)

В соответствии с частью 8 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53 (ч.1), ст.7598; 2019, N 30, ст.4134) и подпунктом 9 пункта 2, подпунктом 8 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, N 3, ст.553),

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 26 августа 2023 года приказом Минюста России от 9 августа 2023 года N 210 . - См. предыдущую редакцию)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающие наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 07.05.2013 N 67 "Об утверждении Порядка осуществления начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных к лишению свободы" (зарегистрирован Минюстом России 21.05.2013, регистрационный N 28435).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра В.В.Федорова.

Министр
К.А.Чуйченко

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

9 апреля 2020 года,

регистрационный N 58030

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 24 марта 2020 года N 59

Порядок организации профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации

1. Настоящий Порядок регулирует организацию профессионального обучения и среднего профессионального образования лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - осужденные, обучающиеся осужденные соответственно), не имеющих профессии, по которой они могут работать в исправительном учреждении (далее - Учреждение) и (или) после освобождения из него.

2. Организация профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

3. Профессиональное обучение и среднее профессиональное образование осужденных осуществляется в федеральных казенных профессиональных образовательных организациях ФСИН России (далее - образовательные организации), Учреждениях (при наличии лицензии), которые имеют право реализовывать следующие основные образовательные программы:

образовательные организации:

основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих;

основные профессиональные образовательные программы: образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих (далее - образовательные программы СПО);

Учреждение:

основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

4. Основными задачами профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных являются:

интеллектуальное, культурное и профессиональное развитие;

привитие и закрепление трудовых навыков для их ресоциализации через профессию, труд и законопослушное поведение;

приобретение знаний, умений и навыков, формирование их для выполнения компетентных работ;

удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования;

удовлетворение потребностей учреждений и рынков труда субъектов Российской Федерации в рабочих кадрах из числа осужденных, в том числе по наиболее востребованным рабочим профессиям;

способствование социальной адаптации и социальной реабилитации личности.

5. Лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация образовательных организаций осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФСИН России ежегодно до 1 июля устанавливает план выпуска осужденных из образовательных организаций по основным программам профессионального обучения в учебном году на основании заявок территориальных органов ФСИН России. Указанные заявки формируются на основании:

внутрисистемной потребности в рабочих кадрах из числа осужденных;

прогнозной потребности рынков труда субъектов Российской Федерации в квалифицированных кадрах по результатам мониторинга информации органов службы занятости об имеющихся вакансиях;

численности осужденных, не имеющих профессии в Учреждении.

6. Учреждение:

осуществляет учет не имеющих профессии осужденных для их направления на обучение в образовательную организацию по основным профессиональным образовательным программам и основным программам профессионального обучения;

осуществляет выявление осужденных, желающих повысить свою квалификацию;

формирует заявки на осуществление в учебном году профессионального обучения и среднего профессионального образования осужденных в соответствии с прогнозной потребностью собственного производства уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также результатами анализа рынков труда субъектов Российской Федерации;

организует сбор и представление в образовательную организацию информации, характеризующей осужденных, направляемых на обучение;

издает приказ о направлении осужденных на обучение в образовательную организацию;

представляет в приемную комиссию образовательной организации копии документов, подтверждающих наличие основного общего или среднего общего образования у осужденного, направленного на обучение по образовательным программам СПО;

создает условия для проведения учебной и производственной практики обучающегося осужденного образовательной организации и выполнения запланированных заданий учебной и производственной практики, контроля за ее результатами по изготовлению продукции, выполнению работ и оказанию услуг осужденными;

осуществляет ежедневный контроль за посещаемостью учебных занятий обучающимися осужденными;

предоставляет сведения образовательной организации о предстоящем условно-досрочном освобождении от отбывания наказания (переводе в другое Учреждение уголовно-исполнительной системы Российской Федерации для дальнейшего отбывания наказания) осужденных;

обеспечивает направление (с учетом данных, имеющихся в личном деле осужденного) в иные образовательные организации запросов о подтверждении наличия у осужденного образования и квалификации соответствующего уровня по профессии, специальности или направления подготовки.

7. Прием на обучение осужденных в образовательные организации и отчисление из образовательных организаций осуществляются в соответствии со статьей 55 Федерального закона N 273-ФЗ. Правила приема и отчисления разрабатываются и утверждаются образовательными организациями, Учреждением самостоятельно по согласованию с территориальным органом ФСИН России.

8. Образовательная организация в учебном году во взаимодействии с территориальным органом ФСИН России, структурными подразделениями Учреждений проводит работу по профессиональной ориентации осужденных в соответствии с полученными от Учреждения данными о численности осужденных, не имеющих профессии, и потребности в рабочих кадрах на производственных объектах Учреждений, для последующей организации приема осужденных в образовательную организацию.

9. Рассмотрение и согласование возможности приема в образовательную организацию осуществляется на основании заявления осужденного. Решение о направлении осужденного на обучение принимается комиссией Учреждения, в состав которой входят представители центра трудовой адаптации осужденных (производственной (трудовой) мастерской) (далее - ЦТАО), структурных подразделений (филиалов) медицинских организаций уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, воспитательного отдела и отдела безопасности (режима и надзора) и специального учета, согласно информации, имеющейся в личном деле осужденных, не имеющих профессии. Зачисление в образовательную организацию производится в соответствии с приказом образовательной организации после издания приказа Учреждения о направлении на обучение.

Зачисление в образовательную организацию осужденных на обучение по образовательным программам СПО осуществляется не позднее 25 августа текущего года.

После приема осужденных на обучение в образовательной организации формируются личные дела. Порядок формирования личного дела определяется локальным нормативным актом образовательной организации.

10. С целью обучения не имеющих профессии осужденных комплектование учебных групп по основным программам профессионального обучения осуществляется круглогодично.

11. Учебный год начинается 1 сентября и заканчивается в соответствии с учебным планом соответствующей образовательной программы.

Начало учебного года может переноситься образовательными организациями при реализации образовательной программы СПО в очно-заочной форме обучения не более чем на один месяц, в заочной форме обучения - не более чем на три месяца.

12. Для обучения по образовательным программам СПО принимаются осужденные, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования.

Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования.

________________

Статья 68 Федерального закона N 273-ФЗ; пункт 3 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.01.2014 N 36 (зарегистрирован Минюстом России 06.03.2014, регистрационный N 31529), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.12.2015 N 1456 (зарегистрирован Минюстом России 13.01.2016, регистрационный N 40560), от 26.11.2018 N 243 (зарегистрирован Минюстом России 21.01.2019, регистрационный N 53458) и от 26.03.2019 N 131 (зарегистрирован Минюстом России 22.04.2019, регистрационный N 54472).

К освоению основных программ профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих допускаются осужденные различного возраста, в том числе не имеющие основного общего или среднего общего образования, включая осужденных с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости).

________________

Пункт 6 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 292 (зарегистрирован Минюстом России 15.05.2013, регистрационный N 28395), с изменениями, внесенными приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 21.08.2013 N 977 (зарегистрирован Минюстом России 17.09.2013, регистрационный N 29969), от 20.01.2015 N 17 (зарегистрирован Минюстом России 03.04.2015, регистрационный N 36710), от 26.05.2015 N 524 (зарегистрирован Минюстом России 17.06.2015, регистрационный N 37678), от 27.10.2015 N 1224 (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2015, регистрационный N 39682).

Факт наличия (отсутствия) у осужденного образования определяется Учреждением на основании документов об образовании и (или) квалификации, имеющихся в личном деле осужденного, а при их отсутствии - справок об обучении, полученных от образовательных организаций, в соответствии с запросами Учреждения.

13. При отсутствии медицинских противопоказаний осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, больными, страдающими хроническими заболеваниями, а также осужденные, достигшие возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, могут по их желанию пройти соответствующее профессиональное обучение или получить среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об образовании и законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

________________

Статья 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст.198; 2012, N 14, ст.1551; 2013, N 27, ст.3477).