ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2018 года N 633-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года"
(с изменениями на 10 августа 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 21.02.2019 N 90-ПП, от 16.07.2019 N 412-ПП, от 29.08.2019 N 541-ПП, от 19.12.2019 N 923-ПП, от 06.02.2020 N 52-ПП, от 28.05.2020 N 349-ПП, от 06.08.2020 N 521-ПП, от 24.12.2020 N 976-ПП, от 25.02.2021 N 94-ПП, от 29.07.2021 N 457-ПП, от 24.03.2022 N 184-ПП, от 11.08.2022 N 543-ПП, от 02.03.2023 N 131-ПП, от 10.08.2023 N 568-ПП)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Свердловской области
от 26 октября 2023 года N 775-ПП
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 17.09.2014 N 790-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года" (прилагается).
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 11.08.2022 N 543-ПП)
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1284-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" ("Областная газета", 2013, 30 октября, N 491-493) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 29.01.2014 N 38-ПП, от 07.05.2014 N 360-ПП, от 28.08.2014 N 735-ПП, от 30.12.2014 N 1231-ПП, от 15.07.2015 N 589-ПП, от 24.12.2015 N 1154-ПП, от 09.08.2016 N 536-ПП, от 22.12.2016 N 885-ПП, от 23.03.2017 N 163-ПП, от 31.05.2017 N 364-ПП, от 10.08.2017 N 579-ПП, от 07.12.2017 N 896-ПП, от 22.03.2018 N 128-ПП, от 03.05.2018 N 235-ПП, от 04.07.2018 N 418-ПП и от 23.08.2018 N 548-ПП.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Вице-губернатора Свердловской области О.Л. Чемезова.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.03.2022 N 184-ПП)
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ОРЛОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 27 сентября 2018 г. N 633-ПП
"Об утверждении государственной
программы Свердловской области
"Управление государственными финансами
Свердловской области до 2027 года"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2027 ГОДА"
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 21.02.2019 N 90-ПП, от 16.07.2019 N 412-ПП, от 29.08.2019 N 541-ПП, от 19.12.2019 N 923-ПП, от 06.02.2020 N 52-ПП, от 28.05.2020 N 349-ПП, от 06.08.2020 N 521-ПП, от 24.12.2020 N 976-ПП, от 25.02.2021 N 94-ПП, от 29.07.2021 N 457-ПП, от 24.03.2022 N 184-ПП, от 11.08.2022 N 543-ПП, от 02.03.2023 N 131-ПП, от 10.08.2023 N 568-ПП)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2027 ГОДА"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 11.08.2022 N 543-ПП)
1. | Ответственный исполнитель государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года" (далее - государственная программа) | Министерство финансов Свердловской области |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 11.08.2022 N 543-ПП) | ||
2. | Сроки реализации государственной программы | 01.01.2019 - 31.12.2027 |
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 11.08.2022 N 543-ПП) | ||
3. | Цели и задачи государственной программы | цели государственной программы: 1) укрепление доходной базы областного бюджета, развитие доходного потенциала Свердловской области; 2) рациональное управление средствами областного бюджета, повышение эффективности бюджетных расходов; 3) обеспечение сбалансированности местных бюджетов; 4) эффективное управление государственным долгом Свердловской области; 5) осуществление предварительного финансового контроля за исполнением областного бюджета, последующего внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг; 6) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2023 N 131-ПП; 7) создание единой централизованной системы ведения бухгалтерского учета и документооборота Свердловской области. |
Задачи государственной программы: 1) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Свердловской области; 2) улучшение качества администрирования доходов областного бюджета и повышение эффективности работы с дебиторской задолженностью; 2-1) цифровая трансформация управления бюджетным процессом; 3) организация планирования и исполнения областного бюджета; 4) повышение эффективности управления средствами бюджета Свердловской области; 5) выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, выравнивание обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по реализации ими их отдельных расходных обязательств; 6) повышение финансовой устойчивости местных бюджетов; 7) обеспечение финансирования дефицита областного бюджета при сохранении его финансовой устойчивости; 8) обеспечение профессионального сопровождения выпусков государственных ценных бумаг Свердловской области; 9) обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства; 10) обеспечение контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг; 11) предварительный финансовый контроль за исполнением областного бюджета в рамках требований бюджетного законодательства; 12) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2023 N 131-ПП; 13) формирование единой методологии ведения бухгалтерского учета | ||
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 24.03.2022 N 184-ПП, от 02.03.2023 N 131-ПП) | ||
4. | Перечень подпрограмм государственной программы | подпрограмма 1 "Организация исполнения доходной части бюджета"; подпрограмма 2 "Управление бюджетным процессом и его совершенствование"; подпрограмма 3 "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов"; подпрограмма 4 "Управление государственным долгом"; подпрограмма 5 "Повышение эффективности системы государственного (муниципального) финансового контроля, казначейского контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг"; абзац утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 02.03.2023 N 131-ПП; подпрограмма 7 "Единая централизованная система ведения бухгалтерского учета и документооборота Свердловской области" |
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 24.03.2022 N 184-ПП, от 11.08.2022 N 543-ПП, от 02.03.2023 N 131-ПП) | ||
5. | Перечень основных целевых показателей государственной программы | 1) темп роста объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Свердловской области (в сопоставимых условиях); 2) отклонение исполнения прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета; 3) полнота формирования и представления бюджетной отчетности с соблюдением требований, установленных бюджетным законодательством; 4) степень качества управления финансами Свердловской области, определяемая в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации; 5) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования), до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов); 6) темп роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов (в сопоставимых условиях); |
7) отношение объема государственного долга Свердловской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; 8) отношение объема государственного долга Свердловской области по государственным ценным бумагам Свердловской области и кредитам, полученным Свердловской областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом, к общему годовому объему доходов областного бюджета в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений); 9) отношение объема проверенных средств к общему объему расходов областного бюджета; 10) доля бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета, в отношении которых осуществлен финансовый контроль для постановки их на учет | ||
6. | Объемы финансирования государственной программы по годам реализации | всего - 278422124,4 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 31891170,0 тыс. рублей; 2020 год - 35524272,7 тыс. рублей; 2021 год - 35768551,0 тыс. рублей; 2022 год - 40946195,9 тыс. рублей; 2023 год - 38914272,2 тыс. рублей; 2024 год - 29840594,4 тыс. рублей; 2025 год - 21845689,4 тыс. рублей; 2026 год - 21845689,4 тыс. рублей; 2027 год - 21845689,4 тыс. рублей; из них: областной бюджет - 275978525,4 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 31460278,0 тыс. рублей; 2020 год - 35158014,7 тыс. рублей; 2021 год - 35415740,0 тыс. рублей; 2022 год - 40643551,9 тыс. рублей; 2023 год - 38631737,2 тыс. рублей; 2024 год - 29598479,4 тыс. рублей; 2025 год - 21690241,4 тыс. рублей; 2026 год - 21690241,4 тыс. рублей; 2027 год - 21690241,4 тыс. рублей; |
федеральный бюджет - 2443599,0 тыс. рублей, в том числе: 2019 год - 430892,0 тыс. рублей; 2020 год - 366258,0 тыс. рублей; 2021 год - 352811,0 тыс. рублей; 2022 год - 302644,0 тыс. рублей; 2023 год - 282535,0 тыс. рублей; 2024 год - 242115,0 тыс. рублей; 2025 год - 155448,0 тыс. рублей; 2026 год - 155448,0 тыс. рублей; 2027 год - 155448,0 тыс. рублей | ||
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 02.03.2023 N 131-ПП, от 10.08.2023 N 568-ПП) | ||
7. | Адрес размещения государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) | minfin.midural.ru |
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА И АНАЛИЗ ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Настоящая государственная программа разработана для решения задач в сфере управления государственными финансами Свердловской области.
Министерство финансов Свердловской области (далее - Министерство) в соответствии с Положением о Министерстве финансов Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 12.03.2020 N 130-ПП "О Министерстве финансов Свердловской области" (далее - Положение о Министерстве), является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, участвующим в выработке государственной политики Свердловской области в сфере бюджета и налогов Свердловской области, а также осуществляющим реализацию в этих сферах государственной политики Свердловской области и (или) единой государственной политики Российской Федерации.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 24.12.2020 N 976-ПП)
С 2014 года успешно реализовывалась государственная программа Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 23.10.2013 N 1284-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года").
Настоящая государственная программа разработана в продолжение государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" и сохраняет преемственность ее целей и задач.
В рамках реализации государственной программы "Управление государственными финансами Свердловской области до 2020 года" достигнуты следующие результаты:
1) осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) внедрен программно-целевой метод формирования расходов областного бюджета путем разработки государственных программ Свердловской области;
3) обеспечено практическое внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения оказания государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ);
4) осуществлены внедрение и модернизация информационных систем, используемых при планировании и исполнении областного бюджета и формировании бюджетной отчетности;
5) создана система мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;
6) осуществлен переход к долгосрочному бюджетному планированию.
Несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время система управления государственными финансами сохраняет ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:
1) сохранение условий для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Свердловской области (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
2) отсутствие методологической взаимосвязи финансового обеспечения проектного управления и государственных программ;
3) использование не в полной мере новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг;
4) недостаточный анализ практики применения государственных заданий в целях обеспечения потребности граждан в государственных услугах;
5) недостаточная ориентация системы государственного финансового контроля на оценку эффективности бюджетных расходов;
6) ограниченность применения оценки эффективности использования бюджетных средств и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета - исполнительных органов государственной власти Свердловской области;
7) недостаточная ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении своих бюджетных полномочий;
8) обеспечение не в полной мере публичности процесса управления государственными финансами.
Стратегической целью Министерства является эффективное управление средствами областного бюджета при достижении приоритетных целей социально-экономического развития Свердловской области.
Цели и задачи государственной программы сформулированы в соответствии с основными стратегическими документами:
1) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204);
2) Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474);
3) Концепцией повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2019 N 117-р;
