ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2023 года N 775-ПП
Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области"
(с изменениями на 15 февраля 2024 года)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 90-ПП)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Свердловской области от 31.08.2023 N 622-ПП "Об утверждении Порядка разработки, определения сроков реализации и формирования государственных программ Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области" (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 27.09.2018 N 633-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года" ("Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru), 2018, 28 сентября, N 18785) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 21.02.2019 N 90-ПП, от 16.07.2019 N 412-ПП, от 29.08.2019 N 541-ПП, от 19.12.2019 N 923-ПП, от 06.02.2020 N 52-ПП, от 28.05.2020 N 349-ПП, от 06.08.2020 N 521-ПП, от 24.12.2020 N 976-ПП, от 25.02.2021 N 94-ПП, от 29.07.2021 N 457-ПП, от 24.03.2022 N 184-ПП, от 11.08.2022 N 543-ПП, от 02.03.2023 N 131-ПП и от 10.08.2023 N 568-ПП.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Вице-губернатора Свердловской области О.Л. Чемезова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.
5. Настоящее Постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).
Исполняющий обязанности
Губернатора Свердловской области
А.В.ШМЫКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 26 октября 2023 г. N 775-ПП
"Об утверждении
государственной программы
Свердловской области
"Управление государственными
финансами Свердловской области"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.02.2024 N 90-ПП)
Раздел 1. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава 1. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Эффективное и ответственное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Свердловской области, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития Свердловской области.
Действующая в Свердловской области система региональных финансов сложилась в результате активных процессов преобразований.
2. В Свердловской области осуществляется планомерный процесс реформирования государственных финансов, основной целью которого является повышение эффективности бюджетных расходов.
С 2019 года в сфере управления государственными финансами реализовывалась государственная программа Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года", утвержденная Постановлением Правительства Свердловской области от 27.09.2018 N 633-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года" (далее - государственная программа Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года").
3. Благодаря успешно реализованным мероприятиям государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года" обеспечены условия для долгосрочной устойчивости и сбалансированности областного и местных бюджетов при безусловном исполнении принятых расходных обязательств, повышения эффективности и результативности бюджетных расходов.
В рамках реализации государственной программы Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области до 2027 года" достигнуты следующие результаты:
1) внедрен программно-целевой метод формирования расходов областного бюджета путем разработки государственных программ Свердловской области;
2) законодательно закреплены долгосрочные принципы проведения бюджетной политики;
3) обеспечено практическое внедрение новых форм оказания государственных (муниципальных) услуг и выполнения работ, их финансового обеспечения;
4) осуществлены внедрение и модернизация информационных систем, используемых при планировании и исполнении областного бюджета и формировании бюджетной отчетности;
5) создана система мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;
6) подготовлена нормативная база проведения долгосрочного бюджетного планирования и утвержден бюджетный прогноз на долгосрочный период, позволяющий обеспечить прозрачность и предсказуемость параметров бюджетной системы, базовых принципов и условий реализации бюджетной, налоговой и долговой политики;
7) создана система областного казначейства для осуществления организации казначейского сопровождения средств областного бюджета;
8) осуществлены внедрение и модернизация региональной информационной системы в сфере закупок Свердловской области, используемой при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг;
9) обеспечен контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области (далее - бюджетное законодательство), законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - законодательство о контрактной системе), а также ведомственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
10) реализована практика информирования по результатам контрольной деятельности государственных органов Свердловской области о нарушениях, допущенных при реализации государственных программ Свердловской области;
11) обеспечена сбалансированность прогнозной оценки местных бюджетов;
12) оказаны меры кредитной поддержки и проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, что позволило обеспечить финансовую устойчивость местных бюджетов;
13) проведен мониторинг и оценка качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальные образования);
14) осуществлены контроль исполнения муниципальными образованиями обязательств в рамках заключенных соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, а также стимулирование по его результатам;
15) Свердловская область отнесена к числу субъектов Российской Федерации с высоким уровнем долговой устойчивости.
4. Преобразования в сфере управления государственными финансами позволили Свердловской области стабильно входить в число субъектов Российской Федерации с высоким или надлежащим качеством управления региональными финансами.
5. Несмотря на достигнутые результаты, система управления государственными финансами связана со следующими рисками:
1) изменение экономической ситуации в Российской Федерации и Свердловской области, связанное с санкционным давлением и неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, изменение рынков сбыта и логистических цепочек, уровень платежеспособности предприятий и населения, изменение процентных ставок Центрального банка Российской Федерации, изменение курса национальной валюты);
2) высокий уровень дефицита областного и местных бюджетов, рост государственного и муниципального долга;
3) сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;
4) ухудшение условий для заимствований;
5) возникновение новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;
6) изменение налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации;
7) принятие решений, приводящих к повышению рисков несбалансированности местных бюджетов и нарушению бюджетного законодательства Российской Федерации.
6. В целях управления рисками системы управления государственными финансами, указанными в государственной программе Свердловской области "Управление государственными финансами Свердловской области" (далее - государственная программа), предусматриваются следующие мероприятия:
1) повышение доходного потенциала Свердловской области;
2) максимальное наполнение доходной части областного и местных бюджетов для осуществления социально значимых расходов (на здравоохранение, образование, социальную поддержку населения Свердловской области);
3) сохранение стабильного уровня налоговой нагрузки;
4) поддержание экономически безопасного уровня государственного и муниципального долга;
5) поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств Свердловской области с учетом ситуации на финансовом рынке;
6) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственных финансов;
7) активное участие в привлечении средств федерального бюджета, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации;
8) проведение регулярной оценки качества и распространение лучших практик управления финансами;
9) контроль за соблюдением ограничений, установленных бюджетным законодательством, законодательством о контрактной системе, а также за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
10) осуществление межбюджетного регулирования;
