ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2017 года N 1185
О Плане мероприятий по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге на 2018-2022 годы
(с изменениями на 20 сентября 2021 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2018 года N 727;
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30 июля 2019 года N 493 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 31.07.2019);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 8 ноября 2019 года N 773 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 11.11.2019);
постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года N 702 (Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга www.gov.spb.ru/norm_baza/npa, 21.09.2021).
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 29.10.2008 N 674-122 "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге" и в целях обеспечения согласованного осуществления мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Санкт-Петербурге, Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Утвердить План мероприятий по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге на 2018-2022 годы (далее - План) согласно приложению.
2. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга обеспечивать координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в ходе реализации мероприятий Плана.
3. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, за исключением Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, до 15.01.2018 утвердить планы мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга на 2018-2022 годы.
4. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, являющимся исполнителями мероприятий Плана, обеспечить реализацию мероприятий Плана.
5. Постановление вступает в силу с 01.01.2018, за исключением пункта 3, вступающего в силу со дня подписания постановления.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации Губернатора Санкт-Петербурга Пикалёва В.И.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 21 сентября 2021 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года N 702. - См. предыдущую редакцию)
Губернатор Санкт-Петербурга
Г.С.Полтавченко
Внесен в Реестр
нормативных правовых актов
Санкт-Петербурга
29 января 2018 года
Регистрационный N 23449
к постановлению Правительства
Санкт-Петербурга
от 29 декабря 2017 года N 1185
План мероприятий по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге на 2018-2022 годы
(с изменениями на 20 сентября 2021 года)
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения мероприятия | Исполнитель мероприятия |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Организационные мероприятия | |||
1.1 | Проведение заседаний Комиссии | Ежеквартально в соответствии с планами заседания Комиссии | АГ |
1.2 | Рассмотрение вопросов о реализации антикоррупционной политики в Санкт-Петербурге на заседаниях Комиссий по противодействию коррупции в ИОГВ | Один раз в полугодие | ИОГВ |
1.3 | Представление в КГСКП отчетов о реализации решений Комиссии | Ежеквартально | ИОГВ, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
1.4 | Организация и проведение антикоррупционного аудита в Санкт-Петербурге | Ежегодно, в соответствии с планами проведения антикоррупционного аудита в Санкт-Петербурге | АГ |
1.5 | Организация совещаний (обучающих мероприятий) с представителями структурных подразделений АР по вопросам реализации антикоррупционной политики в районах Санкт-Петербурга | Первое полугодие, ежегодно | АГ |
1.6 | Участие в мероприятиях по ознакомлению с опытом работы по реализации антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации и зарубежным опытом противодействия коррупции | В течение 2018-2022 гг. | АГ, КВС |
1.7 | Рассмотрение на служебных совещаниях в исполнительных органах вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | Ежеквартально (в случае поступления решений судов, арбитражных судов в исполнительные органы) | Исполнительные органы |
1.8 | Организация работы по проведению анализа информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц ИОГВ, размещенной в средствах массовой информации, с рассмотрением результатов на заседаниях Комиссий по противодействию коррупции в ИОГВ | В течение 2018-2022 гг. | ИОГВ |
1.9 | Проведение общественных обсуждений (с привлечением экспертного сообщества) проектов правовых актов ИОГВ о внесении изменений и дополнений в планы мероприятий по противодействию коррупции в ИОГВ на 2018-2022 годы | В течение 2018-2022 гг. | ИОГВ |
(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2018 года N 727) | |||
1.10 | Размещение отчета о выполнении настоящего Плана на официальных сайтах ИОГВ (веб-страницах ИОГВ на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга) в сети "Интернет" и направление такого отчета в АГ | До 1 июля и 31 декабря ежегодно | ИОГВ |
(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2018 года N 727) | |||
1.11 | Рассмотрение отчета о выполнении настоящего Плана и размещение такого отчета в разделе "Противодействие коррупции" на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в сети "Интернет" | До 1 февраля ежегодно | АГ |
(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2018 года N 727) | |||
1.12 | Направление в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе доклада об обеспечении повышения эффективности деятельности органа Санкт-Петербурга по профилактике коррупционных и иных правонарушений | До 1 марта ежегодно | АГ |
(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2018 года N 727) |
2. Профилактика коррупционных и иных правонарушений при прохождении гражданской службы | |||
2.1 | Обеспечение представления гражданскими служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством | Январь-апрель, ежегодно | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.2 | Организация размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах исполнительных органов (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга) и ГО Санкт-Петербурга в сети "Интернет" в соответствии с действующим законодательством | Май, ежегодно | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию), АГ |
2.3 | Организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.4 | Организация работы по уведомлению гражданскими служащими представителя нанимателя в случае обращения в целях склонения гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных обращениях | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.5 | Организация работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов, применению мер ответственности к гражданским служащим | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.6 | Организация работы по обеспечению получения гражданскими служащими разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.7 | Проведение заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | По мере необходимости | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.8 | Организация работы по обеспечению сообщения гражданскими служащими о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) подарка и зачислении в доход бюджета Санкт-Петербурга средств, вырученных от его реализации | Один раз в полугодие | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.9 | Организация работы по реализации требований статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.10 | Организация работы по доведению до гражданских служащих (путем проведения методических занятий, совещаний, бесед и т.п.) положений действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга о противодействии коррупции | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.11 | Организация работы по доведению до граждан, поступающих на гражданскую службу в исполнительные органы и ГО Санкт-Петербурга, положений действующего законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга о противодействии коррупции | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.12 | Организация проведения семинаров с руководителями подразделений по вопросам государственной службы и кадров (должностными лицами, ответственными за ведение кадровой работы) и должностными лицами указанных подразделений исполнительных органов и ГО Санкт-Петербурга, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений | Ежегодно | КГСКП |
2.13 | Оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции | В течение 2018-2022 гг. | исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.14 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению гражданскими служащими поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.15 | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.16 | Проведение в исполнительных органах и ГО Санкт-Петербурга мероприятий по формированию у гражданских служащих негативного отношения к коррупции, а также к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей | Ежегодно | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
2.17 | Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Санкт-Петербурга и должности гражданской службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности, об их родственниках в целях выявления возможного конфликта интересов | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2018 года N 727) |
3. Организация работы по противодействию коррупции в ГУ и ГУП | |||
3.1 | Разработка и утверждение правовыми актами ИОГВ, в ведении которых находятся ГУ и ГУП, плана работы ИОГВ по противодействию коррупции в ГУ и ГУП на 2018-2022 годы | Январь 2018 г. | ИОГВ |
3.2 | Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы работы ИОГВ по противодействию коррупции в ГУ и ГУП при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными, контролирующими органами коррупционных правонарушений в ГУ и ГУП | При получении информации из органов прокуратуры, правоохранительных, контролирующих органов | ИОГВ |
3.3 | Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) ГУ и ГУП по вопросам организации работы по противодействию коррупции в ГУ и ГУП | Ежегодно, I квартал | ИОГВ |
3.4 | Организация обучающих мероприятий с должностными лицами ГУ и ГУП, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений | Ежегодно, III квартал | ИОГВ |
3.5 | Обеспечение общественного контроля за деятельностью ГУ и ГУП по реализации положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) (при поступлении в ИОГВ обращений граждан, общественных объединений или объединений юридических лиц) | В течение 2018-2022 гг. | ИОГВ |
3.6 | Обеспечение представления руководителями ГУ сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с действующим законодательством | Январь-апрель, ежегодно | Исполнительные органы |
3.7 | Организация размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей ГУ, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальных сайтах исполнительных органов (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга) в сети "Интернет" в соответствии с законодательством | Май 2018 г., май 2019 г., май 2020 г., май 2021 г., май 2022 г. | Исполнительные органы |
3.8 | Осуществление проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей ГУ и руководителями ГУ в соответствии с действующим законодательством Санкт-Петербурга | На основании поступившей информации | Исполнительные органы |
3.9 | Осуществление анализа деятельности ГУ и ГУП по реализации положений статьи 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции" | Один раз в полугодие | ИОГВ |
3.10 | Осуществление контроля качества предоставляемых ГУ платных услуг и расходования денежных средств, полученных ГУ от оказания платных услуг | Ежегодно | ИОГВ |
3.11 | Осуществление анализа наличия и соответствия законодательству локальных нормативных актов ГУ и ГУП, устанавливающих системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования | Ежегодно | ИОГВ |
3.12 | Участие в заседаниях комиссий по противодействию коррупции в ГУ и ГУП | Один раз в полугодие | ИОГВ |
3.13 | Оказание содействия Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей при проведении в Санкт-Петербурге мониторинга выполнения организациями обязанности принимать меры по противодействию коррупции | В течение 2018-2022 гг. | УЗПП (по согласованию) |
4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | |||
4.1 | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
4.2 | Организация размещения исполнительными органами и ГО Санкт-Петербурга проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах (веб-страницах исполнительных органов на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга) в сети "Интернет" в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с законодательством | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы, ГО Санкт-Петербурга (по согласованию) |
4.3 | Техническое обеспечение функционирования информационного ресурса на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга для размещения исполнительными органами проектов нормативных правовых актов Правительства Санкт-Петербурга и иных исполнительных органов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы | В течение 2018-2022 гг. | КИС |
4.4 | Информирование членов Комиссии о результатах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | I квартал, ежегодно | АГ |
4.5 | Обобщение практики организации мониторинга правоприменения и информирование членов Комиссии о результатах мониторинга правоприменения в Санкт-Петербурге | II квартал, ежегодно | АГ |
5. Реализация антикоррупционной политики в сферах экономики, использования государственного имущества Санкт-Петербурга, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд | |||
5.1 | Обеспечение возможности осуществления гражданами, общественными объединениями и объединениями юридических лиц общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом | В течение 2018-2022 гг. | ИОГВ |
5.2 | Информирование Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области о выявленных в заявках участников закупок недостоверных сведений | В течение 2018-2022 гг. | КГЗ |
5.3 | Информирование Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФАС России о возможном наличии сговора участников закупки в целях заключения государственного контракта по завышенной цене | В течение 2018-2022 гг. | КГЗ |
5.4 | Осуществление анализа: | До 1 августа (за первое полугодие), до 1 марта (за предшествующий год) | КГЗ |
(Пункт в редакции, введенной в действие с 11 ноября 2019 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 8 ноября 2019 года N 773. - См. предыдущую редакцию) | |||
5.4.1 | Практики обжалования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга в контрольных органах в сфере закупок | ||
5.4.2 | Отмены заказчиками Санкт-Петербурга закупок товаров, работ, услуг в соответствии с решениями и предписаниями контрольных органов в сфере закупок | ||
5.4.3 | Судебной практики по обжалованию решений и предписаний контрольных органов в сфере закупок | ||
5.5 | Опубликование заказчиками планов-графиков закупок наряду с официальным сайтом единой информационной системы в сети "Интернет", на официальных сайтах ИОГВ | IV квартал, ежегодно | ИОГВ |
5.6 | Информирование исполнительными органами прокуратуры Санкт-Петербурга о выявленных нарушениях в сфере экономики в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" | В течение 2018-2022 гг., по мере необходимости | Исполнительные органы |
5.7 | Информирование членов Комиссии: | ||
5.7.1 | Об итогах аудита государственных закупок Санкт-Петербурга | III квартал, 2019 г. | КСП Санкт-Петербурга (по согласованию) |
5.7.2 | Об итогах реализации полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, переданных внутригородскими муниципальными образованиями Санкт-Петербурга КСП Санкт-Петербурга | III квартал 2020 г. | КСП Санкт-Петербурга (по согласованию) |
5.7.3 | О результатах внешнего финансового контроля на объектах здравоохранения | III квартал 2021 г. | КСП Санкт-Петербурга (по согласованию) |
5.7.4 | О законности и эффективности использования бюджетных средств и собственности Санкт-Петербурга на объектах культуры | III квартал 2022 г. | КСП Санкт-Петербурга (по согласованию) |
5.7.5 | О результатах проведения ревизий и проверок расходования бюджетных средств главными распорядителями средств бюджета Санкт-Петербурга | I квартал, ежегодно | КГФК |
5.7.6 | О результатах контроля использования государственного имущества Санкт-Петербурга, переданного ГУ и ГУП, а также имущества казны Санкт-Петербурга | IV квартал, ежегодно | ККИ |
5.7.7 | О результатах контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд | III квартал, ежегодно | КГФК |
5.7.8 | О результатах оценки деятельности заказчиков при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Санкт-Петербурга | II квартал, ежегодно | КГЗ |
5.7.9 | О результатах анализа практики предоставления в Санкт-Петербурге мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области противодействия коррупции | IV квартал 2022 г. | КСП, КПВСМИ, Общественная палата Санкт-Петербурга |
(Пункт дополнительно включен с 21 сентября 2021 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года N 702) | |||
5.8 | Осуществление контроля за соблюдением требований об отсутствии конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, установленных в пункте 9 части 1 статьи 31 Федерального закона | Ежеквартально | Исполнительные органы |
5.9 | Усиление контроля за деятельностью должностных лиц заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в целях исключения необоснованного применения к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) неустоек (штрафов, пеней) и за привлечением этих должностных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности | В течение 2018-2022 гг. | Исполнительные органы |
(Пункт дополнительно включен постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 сентября 2018 года N 727) | |||
5.10 | Принятие мер по недопущению нецелевого использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых бюджету Санкт-Петербурга на проведение противоэпидемических мероприятий, в том числе на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) | В течение 2022 г. | КСП Санкт-Петербурга |
(Пункт дополнительно включен с 21 сентября 2021 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года N 702) | |||
5.11 | Принятие мер по недопущению нецелевого использования бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых бюджету Санкт-Петербурга на реализацию национальных проектов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" | В течение 2022 г. | КСП Санкт-Петербурга |
(Пункт дополнительно включен с 21 сентября 2021 года постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года N 702) |