МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 декабря 2017 года N 234н


Об установлении поправочного коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемого в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 292 "Об установлении коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований" и от 2 сентября 2015 г. N 140н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 292"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 5 апреля 2019 года на основании
приказа Минфина России от 7 декабря 2018 года N 254н
____________________________________________________________________

В соответствии с подпунктом 5.2.30 пункта 5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст.3258; N 49, ст.4908; 2005, N 23, ст.2270; N 52, ст.5755; 2006, N 32, ст.3569; N 47, ст.4900; 2007, N 23, ст.2801; N 45, ст.5491; 2008, N 5, ст.411; N 46, ст.5337; 2009, N 3, ст.378; N 6, ст.738; N 8, ст.973; N 11, ст.1312; N 26, ст.3212; N 31, ст.3954; 2010, N 5, ст.531; N 9, ст.967; N 11, ст.1224; N 26, ст.3350; N 38, ст.4844; 2011, N 1, ст.238; N 3, ст.544; N 10, ст.1415; N 12, ст.1639; N 14, ст.1935; N 36, ст.5148; N 43, ст.6076; N 46, ст.6522; 2012, N 20, ст.2562; N 25, ст.3373; N 44, ст.6027; N 49, ст.6881; N 52, ст.7516; 2013, N 5, ст.411; N 20, ст.2488; N 36, ст.4578; N 45, ст.5822; 2014, N 8, ст.814; N 12, ст.1296; N 15, ст.1755; N 26, ст.3561; N 36, ст.4869; N 40, ст.5426; N 46, ст.6355; N 49, ст.6955; 2015, N 2, ст.491; N 5, ст.838; N 31, ст.4693; N 38, ст.5286; N 40, ст.5564; 2016, N 2, ст.325; N 17, ст.2399; N 28, ст.4741; N 47, ст.6654; 2017, N 12, ст.1732; N 17, ст.2569; N 24, ст.3536), и пунктом 2 методики расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, предусмотренной приложением N 1 к Правилам компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст.1565; 2007, N 47, ст.5769; 2009, N 6, ст.737; 2011, N 3, ст.545; 2012, N 1, ст.146; N 44, ст.6024; 2014, N 50, ст.7109; 2015, N 22, ст.3219; 2015, N 49, ст.6965),

приказываю:

1. Установить поправочный коэффициент отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований, используемый в качестве критерия единого уровня бюджетной обеспеченности бюджетов закрытых административно-территориальных образований при распределении дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования, и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, на очередной финансовый год и плановый период, который рассчитывается по формуле:

K = WD/WR,

где:

WD - общий объем расчетных доходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, который определяется по формуле:

WD = + Dioz + 0,2 х Do,

где:

- среднее значение между объемом полученных в отчетном финансовом году и запланированных в текущем финансовом году налоговых и неналоговых доходов (без учета поступлений от продажи имущества) бюджета i-го закрытого административно-территориального образования и межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней бюджету i-го закрытого административно-территориального образования, за исключением субвенций и межбюджетных трансфертов, предоставленных для обеспечения расходов инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества);

Dioz - объём дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, распределенный для бюджета i-го закрытого административно-территориального образования на плановый период в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

Do - общий объём дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, утвержденный на плановый период бюджетам закрытых административно-территориальных образований в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

0,2 - удельный вес не распределённого между субъектами Российской Федерации объема дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;

WR - общий объем расчетных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением полномочий по вопросам местного значения в соответствии со статьями 16 и 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2005, N 1, ст.17, 25; 2006, N 23, ст.2380; N 30, ст.3296, N 31, ст.3452; N 43, ст.4412; 2007, N 1, ст.21; N 21, ст.2455; N 25, ст.2977; N 43, ст.5084; N 46, ст.5553; 2008, N 52, ст.6236; 2009, N 48, ст.5711, N 52, ст.6441, 2010, N 15, ст.1736; N 19, ст.2291; N 31 ст.4160, 4206; N 49, ст.6409; 2011, N 17, ст.2310; N 29, ст.4283; N 30, ст.4572, 4591, 4594, 4595; N 48, ст.6730, N 49 ст.7015, 7039; N 50, ст.7359; 2012, N 26, ст.3444, 3446; N 53 ст.7614; 2013, N 14, ст.1663; N 19, ст.2325; N 27, ст.3477, N 43, ст.5454; N 48, ст.6165; N 52, ст.6961, 7008; 2014, N 14, ст.1562; N 22, ст.2770, N 26, ст.3371; N 30, ст.4235; N 52, ст.7558; 2015, N 1 ст.7, 9, 11, 52; N 13, ст.1807; N 27, ст.3995; 2017, N 1, ст.6, 35; N 31, ст.4828; N 45, ст.6573) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими особенности функционирования закрытых административно-территориальных образований, без учета расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, осуществляемых за счет субвенций, который определяется по формуле:

WR = ,

где:

- объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов - расходы по оплате труда работников казенных учреждений, в том числе органов местного самоуправления, и работников учреждений, осуществляемых за счет субсидий, предоставляемых автономным и бюджетным учреждениям;

- объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов - первоочередные расходы для обеспечения муниципальных нужд и субсидии бюджетным и автономных учреждениям, некоммерческим организациям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, за исключением расходов по оплате труда и расходов инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества), осуществляемых за счет субсидий из бюджета i-го закрытого административно-территориального образования;

- объем расчетных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 3 группе расходов - расходы, не вошедшие в 1-ую и 2-ую группы (прочие расходы), а также не относящиеся к расходам инвестиционного характера (капитальные вложения в объекты недвижимого имущества муниципальной собственности, закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества), который определяется по формуле:

=,

где:

- фактические расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 3 группе расходов за отчетный финансовый год;

- планируемые расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 3 группе расходов в текущем финансовом году.

Объем расчетных расходов по 1 группе и 2 группе расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования определяется:

в случае, если объем нормативных (средневзвешенных) расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по группе расходов превышает объем расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, определяемый как среднее арифметическое значение между объёмом расходов за отчетный финансовый год и объемом расходов, запланированных на текущий финансовый год, по группе расходов, то за расчетные расходы принимается указанный средний объем расходов;

в случае, если объем нормативных (средневзвешенных) расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования ниже объема расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, определяемого как среднее арифметическое значение между объёмом расходов за отчетный финансовый год и объемом расходов запланированных на текущий финансовый год по группе расходов, то за расчетные расходы бюджета закрытого административно-территориального образования принимается наибольшее из двух значений: объем нормативных расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования или указанный средний объем расходов, умноженный на корректирующий коэффициент 0,95.

Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов определяются по формуле:

,

где:

- средневзвешенные расходы на 1 жителя i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований;

- численность населения i-го закрытого административно-территориального образования на конец отчетного года;

- коэффициенты и надбавки к заработной плате, установленные федеральными нормативными правовыми актами для i-го закрытого административно-территориального образования;

- коэффициент масштаба, равный 1 для закрытых административно-территориальных образований с численностью населения более 11 тысяч человек или рассчитанный для закрытых административно-территориальных образований с численностью населения менее 11 тысяч человек по формуле:

= 0,8 + (0,2 x Hc)/Hi,

где:

Нс - средняя численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований на конец отчетного года.

Средневзвешенные расходы на 1 жителя по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:

=,

где:

H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований на конец отчетного года;

- расходы по 1 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, которые определяются по формуле:

=,

где:

- фактические расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов за отчетный финансовый год;

- планируемые расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 1 группе расходов на текущий финансовый год.

Нормативные (средневзвешенные) расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов определяются по формуле:

,

где:

- коэффициент, учитывающий отношение стоимости фиксированного набора товаров и услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-е закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;

- коэффициент, учитывающий отношение стоимости жилищно-коммунальных услуг в субъекте Российской Федерации, на территории которого расположено i-е закрытое административно-территориальное образование, к среднероссийскому уровню, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.

Средневзвешенные расходы на 1 жителя по 2 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований определяются по формуле:

,

где:

- расходы по 2 группе расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, которые определяются по формуле:

=,

где:

- фактические расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов за отчетный год;

- планируемые расходы бюджета i-го закрытого административно-территориального образования по 2 группе расходов в текущем году.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 августа 2006 г. N 292 "Об установлении коэффициента отношения расчетных доходов к расчетным расходам бюджетов закрытых административно-территориальных образований" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 2006 г., регистрационный N 8717);