ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 апреля 2013 года N 159-пп

О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 624-пп

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Тверской области
от 17 декабря 2013 года N 642-пп
____________________________________________________________________

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Тверской области "Информационное общество и информационные технологии Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 624-пп "О государственной программе Тверской области "Информационное общество и информационные технологии Тверской области" на 2013 - 2018 годы", изменения, изложив ее в новой редакции (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Главного управления информационных технологий и связи Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Губернатор области А.В. Шевелев

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 30.04.2013 N 159-пп

"Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 18.10.2012 N 624-пп

Государственная программа Тверской области "Информационное общество и информационные технологии Тверской области" на 2013 - 2018 годы

г. Тверь 2012

Паспорт государственной программы Тверской области

Раздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы

Подраздел I Общая характеристика сферы информационно-коммуникационных технологий и связи

1. Настоящая Программа разработана в целях обеспечения повышения качества жизни населения Тверской области и устойчивого роста экономики Тверской области за счет использования гражданами, организациями, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области информационно-коммуникационных технологий.

2. Широкомасштабная интеграция информационно-коммуникационных технологий в различные сферы жизнедеятельности человека является общей тенденцией развития Российской Федерации, мирового сообщества в целом. Высокий темп развития информационно-коммуникационных технологий, возрастающие требования, предъявляемые потребителями к качеству и перечню предоставляемых услуг, в совокупности формируют потребность в повышении эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также повышения конкурентоспособности экономики Тверской области и развития социальной сферы.

3. Задачи, которые стоят перед современными органами исполнительной власти, зачастую не могут быть достигнуты в рамках только одного ведомства, а их реализация требует множества взаимосогласованных управленческих решений. Особые требования к качеству исходной информации и огромное количество быстро изменяющихся параметров, которые влияют на результат, резко повышают сложность анализа и моделирования ситуации при принятии и согласовании таких решений.

4. Удовлетворение вышеуказанной потребности невозможно без формирования на территории Тверской области информационного общества, характеризующегося не только высоким уровнем развития информационно-коммуникационных технологий, но и их интенсивным использованием гражданами, организациями, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при осуществлении своей деятельности, в том числе при получении или предоставлении государственных и муниципальных услуг.

5. Развитие информационного общества - это сложный организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов.

6. Развитие информационного общества на территории Тверской области предполагает развитие региона по следующим основным направлениям:

а) создание и развитие на территории региона современной телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и эффективное взаимодействие между гражданами, организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

б) формирование исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области информационных ресурсов и использование их при осуществлении своей деятельности, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

в) формирование единого информационного пространства для обеспечения эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

г) использование информационно-коммуникационных технологий для повышения качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты, повышения безопасности населения;

д) повышение компьютерной грамотности населения Тверской области и государственных и муниципальных служащих;

7. В состав мероприятий государственной программы включены мероприятия, направленные на реализацию следующих нормативных правовых актов Российской Федерации:

а) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

б) Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

в) Федеральный закон от 10.01.2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (утрачивает силу с 01.07.2013);

г) Федеральный закон Российской Федерации от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";

д) Федеральный закон от 27.06.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

е) Федеральный закон Российской Федерации от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности";

ж) стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212;

з) постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 N 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север-Юг" и "Восток-Запад";

и) распоряжение Правительства Российской Федерации 10.06.2011 N 1021-р "Об утверждении Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы и Плана мероприятий по реализации указанной Концепции";

к) распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";

л) Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

м) Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";

н) приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N , используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

о) приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N , используемых для перевозки опасных грузов".

Подраздел II Основные проблемы в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи Тверской области

8. Основными проблемами в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи являются:

а) неравномерное развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Тверской области и, как следствие, информационное неравенство среди муниципальных образований Тверской области и низкий уровень проникновения широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет на территории Тверской области;

б) отсутствие единой идеологии реализации мероприятий в сфере информационно-коммуникационных технологий и, как следствие, неоптимальное использование финансовых средств областного бюджета Тверской области и снижение темпов развития региона в сфере информационно-коммуникационных технологий;

в) низкий уровень использования информационных технологий исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализации своих функций, включая предоставление государственных и муниципальных услуг;

г) недостаточный уровень использования юридически значимого электронного документооборота в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с использованием квалифицированной электронной подписи;

д) значительные временные затраты и неудобства населения Тверской области при получении государственных и муниципальных услуг. Получение населением и организациями государственных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов государственной власти и других организаций, в большинстве случаев требует их личного обращения в исполнительные органы государственной власти Тверской области или органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Основными причинами данной проблемы являются:

- несовершенство действующей нормативно-правовой базы и отсутствие технической готовности к юридически значимому электронному взаимодействию граждан и организаций с исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

- недостаточный уровень информационной безопасности электронных форм взаимодействия органов государственной власти Тверской области между собой, с населением и организациями;

- отсутствие широкополосного доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет активных слоев населения для непосредственного доступа к информационным ресурсам и системам исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

- сложность использования информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области гражданами старшего возраста ввиду их недостаточной компьютерной грамотности;

- недостаточный охват жителей Тверской области услугами многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг;

е) отсутствие целостной региональной инфраструктуры использования навигационных технологий и результатов космической деятельности;

ж) недостаточная информированность пользователей о навигационных технологиях ГЛОНАСС, технологии дистанционного зондирования Земли (далее - ДЗЗ) и других результатах космической деятельности;

з) отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности в Тверской области;

и) низкий уровень оснащенности средствами информационно-коммуникационных технологий государственных и муниципальных учреждений социальной защиты и занятости населения, здравоохранения, культуры и образования.

9. Приведенные выше проблемы ставят перед Правительством Тверской области следующие первоочередные задачи:

а) создание и использование современной телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение доступом к ней населения и организаций Тверской области. При отсутствии данной инфраструктуры все предпринимаемые меры по созданию электронного правительства на территории Тверской области, по предоставлению государственных услуг в электронном виде, по созданию межведомственного электронного документооборота не будут достаточно эффективными и не принесут желаемого результата.

Особенно важно обеспечить развитие инфраструктуры в сельской местности, так как без телекоммуникационной инфраструктуры и без телекоммуникационных услуг население удаленных районов и малонаселенных территорий оторвано от общественной жизни и не имеет свободного доступа к общественно важной информации. Только современная телекоммуникационная инфраструктура позволит жителям удаленных сельских населенных пунктов удовлетворять свои коммуникативные потребности и получать общественно важную информацию;

б) реализация мероприятий, направленных на создание на территории Тверской области инфраструктуры электронного правительства, включающих в себя разработку (модернизацию) информационных систем исполнительных органов государственной власти Тверской области, предусматривающих возможность электронного межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении населению и организациям государственных услуг, а также развитие на территории региона сети многофункциональных центров, обеспечивающих предоставление государственных услуг в режиме "одного окна";

в) создание на территории региона условий, обеспечивающих динамичное развитие и широкое использование навигационно-информационных технологий.

10. Все выше перечисленные проблемы тесно связаны между собой, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне граждан, организаций и отдельных органов государственной власти Тверской области. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированных и согласованных действий исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости государственных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.

Подраздел III Основные направления решения проблем в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи

11. В целях развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Тверской области предполагается реализация следующих мероприятий:

а) расширение единой информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - ЕИКС Тверской области). В 2013 году планируется организация каналов связи до администраций муниципальных районов, городских округов и закрытых административно-территориальных образований Тверской области с последующим подключением к ЕИКС Тверской области территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти Тверской области;

б) организация эффективного взаимодействия с основными операторами связи Тверской области в части: