ПРИКАЗ
от 4 декабря 2013 года N 450
Об утверждении отраслевой целевой программы "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы"
(с изменениями на 26 марта 2014 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Минсельхоза России от 26 марта 2014 года N 97.
____________________________________________________________________
В целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст.4549; 2013, N 30, ст.4110),
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы" (далее - Программа).
2. Назначить ответственным за реализацию Программы директора Депживотноводства В.В.Лабинова.
3. Контроль за выполнением приказа возложить на статс-секретаря - заместителя Министра А.В.Петрикова.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Минсельхоза России от 26 марта 2014 года N 97. - См. предыдущую редакцию)
Министр
Н.В.Федоров
Отраслевая целевая программа "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы"
(с изменениями на 26 марта 2014 года)
Отраслевой целевой Программы
Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство сельского хозяйства Российской Федерации |
Наименование Программы | Отраслевая целевая программа "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы" |
Цель Программы | Создание экономических и технологических условий для структурной перестройки отрасли пушного клеточного звероводства. |
Задачи Программы | Увеличение объемов выпуска конкурентоспособной шкурковой продукции на основе решения следующих задач: |
Целевые индикаторы и показатели Программы | 1. Увеличение численности поголовья зверей: |
Характеристика программных мероприятий | Создание высококонкурентных мощностей пушного клеточного звероводства на основе реконструкции и нового строительства с использованием передовых технических и технологических ресурсосберегающих решений: |
- строительство высокотехнологичных звероферм с высокой степенью механизации основных процессов и обеспечением оптимальных условий для содержания и выращивания зверопоголовья; | |
Сроки реализации Программы | 2013-2020 годы. Программа реализуется в один этап. |
Объем и источники финансирования | Объем финансирования всего 19610,4 млн.рублей, в том числе по годам: |
- 2013 - 2192,9 млн.руб.; | |
- 2014 - 2288,5 млн.руб.; | |
- 2015 - 2370,6 млн.руб.; | |
- 2016 - 2459,9 млн.руб.; | |
- 2017 - 2464,7 млн.руб.; | |
- 2018 - 2470,2 млн.руб.; | |
- 2019 -2475,0 млн.руб.; | |
- 2020 - 2888,6 млн.руб.; | |
в том числе: | |
федеральный бюджет 6587,3 млн. руб. | |
(Позиция в редакции, введенной в действие приказом Минсельхоза России от 26 марта 2014 года N 97. - См. предыдущую редакцию) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности | 1. Увеличение численности маточного поголовья к 2020 году до 878,4 тысяч голов (в 2,0 раза), производство шкурок до 3920,8 тысяч штук. |
Настоящая отраслевая целевая программа "Развитие клеточного пушного звероводства в Российской Федерации на 2013-2020 годы" направлена на развитие одной из перспективных отраслей АПК - пушное клеточное звероводство.
Программа разработана с учетом положений Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (далее - Госпрограмма).
Пушное клеточное звероводство России, зародившееся в начале 20-го века и получившее наивысшее развитие в 1970-1980-х годах, на протяжении десятилетий твердо обеспечивало России мировое первенство в производстве пушной продукции.
Производство пушного сырья достигало 12 и более млн. шкурок в год и составляло до 40% общемирового производства. Процент рентабельности доходил до 80% среди отраслей агропромышленного комплекса страны.
В специализированных хозяйствах применялись передовые для своего времени технологии содержания и выращивания зверей, обеспечивающие отрасли высокую конкурентоспособность. Большая часть пушного сырья поставлялась на экспорт, что делало отрасль одним из крупнейших в сфере АПК источником внешнеторговой выручки.
Кроме того, клеточное пушное звероводство выполняло важную роль биологического утилизатора отходов производства АПК.
В 1990 году пушнину производили 400 хозяйств системы Минсельхоза РСФСР и Центросоюза, в которых насчитывалось более 2 млн. голов самок основного стада пушных зверей. При этом стадо норки составляло 93% от всего зверопоголовья.
Переход к рыночной экономике в 90-е годы, а также дефолт 1998-1999 годов привел к резкому сокращению производства шкурковой продукции.
В 2000 году маточное стадо насчитывало всего 524,4 тысяч голов, что к уровню 1990 года составляло 25,5% (табл.1).
Динамика численности маточного поголовья с 1990 по 2012 год (тыс.гол.)
Маточное поголовье зверей (тыс. голов) с 1990 по 2012 год | 2012 в % к 1990 | ||||||||||
1990 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | ||
Норка | 1928.6 | 437.4 | 523.0 | 528.0 | 604.9 | 574.9 | 510.4 | 410.0 | 281.0 | 380 | 19,7 |
Песец | 35.9 | 39.7 | 22.3 | 10.3 | 13.0 | 9.0 | 4.4 | 3.2 | 3,0 | 6,0 | 16.7 |
Лисица | 44.6 | 23.2 | 31.0 | 20.1 | 24.1 | 20.3 | 16.1 | 10.9 | 12,3 | 15 | 33.6 |
Соболь | 14.8 | 17.3 | 15.3 | 15.8 | 20.1 | 23.5 | 25.2 | 25.7 | 25.0 | 27.4 | 185.1 |
Хорь | 35.0 | 6.4 | 7.8 | 6.4 | 5.0 | 5.0 | 5.6 | 4.9 | 3.8 | 5.0 | 14.3 |
Енотовидная собака | 0.8 | 0.4 | 2.1 | 2.1 | 1.1 | 0.6 | 0.4 | 0.4 | 0.7 | 1 | 125.0 |
Итого | 2059.7 | 524.4 | 601.5 | 582.7 | 668.2 | 633.3 | 562.1 | 455.1 | 325.8 | 434.4 | 21.1 |
Прекратили свое существование почти все зверохозяйства Приморья, Карелии, регионов Восточной и Западной Сибири, Ленинградской и Московской областей.
С 2005 года наметился рост производства продукции, началось восстановление ранее не функционирующих звероводческих хозяйств.
Основное производство пушнины сосредоточилось в трех федеральных округах - Северо-Западный, Центральный и Приволжский.
Производство шкурок стабилизировалось на уровне 1,6-1,7 млн. штук в год. Существенную роль в стабилизации производства сыграло введение единого сельскохозяйственного налога Федеральным законом от 29.12.2001 N 187-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты Российской Федерации о налогах и сборах"
Мировой кризис 2008-2010 годов привел к повторному резкому сокращению маточного стада и объемам производимой продукции. На мировых аукционах сложились закупочные цены ниже затрат на производство шкурок. Произведенная пушнина была не востребована ни на мировом, ни на внутреннем рынках. Рентабельность упала до 1-1,5 процентов.
Основное стадо товарного вида пушного зверя - норки к 2011 году снизилось до уровня 60-х годов 281,0 тыс. голов, более чем на 80% (Таблица N 1).
Общий выпуск продукции сократился в 8 раз до 3% мирового производства (табл.2).
Динамика производства шкурковой продукции с 1990 по 2012 год (тыс.шт.)
Динамика производства шкурковой продукции (тыс.шт. шкурок) | 2011 в % к | |||||||||
1990 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 1991 | |
Лисица | 201 | 91 | 59 | 58 | 52 | 44 | 44 | 55 | 85 | 42,3 |
Песец | 251 | 83 | 43 | 27 | 18 | 12 | 10 | 19 | 35 | 13,9 |
Норка | 8 679 | 1512 | 1519 | 1663 | 1434 | 1200 | 1033 | 1378 | 1,712 | 19,7 |
Соболь | 22 | 26 | 27 | 28 | 28 | 32 | 35 | 38 | 43 | 172,3 |
Хорь | 280 | 56 | 35 | 29 | 25 | 25 | 24 | 33 | 41 | 14,6 |
Енотовидная собака | 4 | 11 | 4 | 4 | 3 | 2 | 2 | 3 | 5,70 | 142,5 |
Всего | 9437 | 1759 | 1666 | 1788 | 1540 | 1296 | 1125 | 1507 | 1911,5 | 20,2 |
Снижение производства продукции в России привело к заметному дефициту и в мировом балансе пушнины, который за короткое время был восполнен исключительно быстрым созданием мощностей по выращиванию пушных зверей в странах Европейского союза прежде всего в Дании, Финляндии, Польше.
Мировое производство норки увеличилось с 2001 по 2011 годы на 83%. Ежегодно производство росло до 8 % (табл.3).
Динамика мирового производства цен на шкурки норки и объема розничных продаж в период с 2001 по 2011 годы (по данным ОАО "ВО Союзпушнина")
2001 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||||||||
% | % | % | % | % | % | % | ||||||||
Пр-во норки млн.шк. | 29,53 | 100 | 44,31 | 150 | 57,47 | 195 | 51,30 | 174 | 47,65 | 161 | 50,58 | 171 | 54,13 | 183 |
Объемы розничных продаж пушнины млрд.долл. | 9,14 | 100 | 13,49 | 148 | 15,00 | 164 | 13,00 | 142 | 13,30 | 146 | 14,00 | 153 | 15,00 | 164 |