Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ
ПРИКАЗ
от 5 июля 2013 года N 98
Об утверждении регламента и организационных мероприятий по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
В целях обеспечения своевременного и качественного формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 282 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов", постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 года N 350 "О федеральной целевой программе "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2552-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.03.2013 N 436-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов",
приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Регламент) (Приложение N 1).
1.2. График рассмотрения материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (Приложение N 2).
1.3. Состав Комиссии по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Комиссия) (Приложение N 3).
1.4. Состав ответственных участников формирования бюджетных проектировок (Приложение N 4).
2. Руководителям территориальных органов Росводресурсов, директорам федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Росводресурсам, субъектам Российской Федерации обеспечить подготовку предложений и представление в центральный аппарат Росводресурсов комплекта материалов в соответствии с разделами 2, 3 Регламента.
3. Структурным подразделениям центрального аппарата Росводресурсов обеспечить рассмотрение материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов и подготовку соответствующих заключений в части своей компетенции в сроки согласно Приложению N 2 к настоящему приказу.
4. Управлению экономики, финансов и бюджетного учета (Шваб О.В.), Управлению ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности (Савостицкий Д.В.):
в недельный срок с даты заседания Комиссии обеспечить подготовку и представление в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключений Росводресурсов по мероприятиям, предусматривающим выделение субсидий из федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, входящим в состав региональных целевых программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов;
в срок до 25 октября 2012 года сформировать сводные перечни мероприятий и объектов, рекомендуемых Федеральным агентством водных ресурсов к финансированию в составе региональных целевых программ субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов по направлениям предоставления субсидий;
в срок до 20 декабря 2013 года подготовить проект приказа Федерального агентства водных ресурсов о реализации федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
5. Управлению делами, госслужбы и кадров (Можаев В.Б.), ФГУ "Акваинфотека" (Митягин А.В.) обеспечить организационно-техническое сопровождение мероприятий по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
6. Контроль и координацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя М.А.Тарасова.
Руководитель
М.В.Селиверстова
Приложение N 1
к приказу Федерального
агентства водных ресурсов
от 5 июня 2013 года N 98
Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов (далее - Агентство) на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее - Регламент) разработан в целях качественного и своевременного формирования бюджетных проектировок Агентства по главе 052 на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
1.2. Регламент определяет состав и формы прогнозных материалов, порядок представления и рассмотрения предложений о необходимых объемах бюджетных ассигнований на финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий и работ, направленных на реализацию государственных задач в сфере водных ресурсов по обеспечению социально-экономических потребностей в водных ресурсах, безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предупреждению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод, включая предложения по реализации субъектами Российской Федерации отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
1.3. Инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ капитального и некапитального характера в перечни мероприятий и объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2014-2016 годах (далее - Перечни), могут выступать подразделения центрального аппарата Агентства, территориальные органы (далее - БВУ), федеральные государственные бюджетные учреждения, подведомственные Агентству (далее - ФГУ), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - субъекты Российской Федерации).
1.4. Перечни мероприятий, реализуемых БВУ, ФГУ, субъектами Российской Федерации, формируются на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, исходя из предварительных объемов бюджетных ассигнований и направлений работ в соответствии с проектом федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, расчетов и обоснований на все указанные периоды, и в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (в части объектов капитального строительства мероприятия планируются на период до 2017 года) с учетом результатов анализа итогов деятельности за 2011-2013 годы.
1.5. Экономическую эффективность использования бюджетных средств до разработки и утверждения ведомственных методических указаний рекомендуется определять в соответствии со следующими методиками:
1.5.1. Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденная приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 (зарегистрирован в Минюсте России 25.05.2009, рег. N 13989);
1.5.2. Методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 24.02.2009 N 58 (зарегистрирован в Минюсте России 27.04.2009, рег. N 13833);
1.5.3. Методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденная совместным приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 15.08.2003 N 482/175а;
1.5.4. Проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП "ВИЭМС" в 2006 году.
1.5.5. Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 25.11.2011 N 1166
1.6. Решение о принятии к финансированию (реализации) мероприятий и работ, указанных в пункте 1.2 настоящего Регламента, принимается руководством Росводресурсов на основании рекомендаций Комиссии по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов (далее - Комиссия) по результатам рассмотрения материалов бюджетных проектировок Комиссией в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента.
2. Состав и формы представляемых материалов
2.1. Подразделениями центрального аппарата Агентства, БВУ, ФГУ в части содержания организаций представляются следующие материалы по бюджетным проектировкам:
2.1.1. Сведения об организации, включающие реквизиты организации, сведения о занимаемых зданиях и сооружениях и других основных средствах (приложение 1 к Регламенту).
2.1.2. Подразделениями центрального аппарата Агентства:
2.1.2.1. Сводная смета доходов и расходов федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по государственной программе 028, целевой статье 0010400 "Центральный аппарат" (приложение 2 к Регламенту);
2.1.2.2. Смета расходов федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по государственной программе 028, целевой статье 0010800 "Выплаты независимым экспертам" (приложение 4 к Регламенту).
2.1.3. Территориальными органами:
2.1.3.1. Сводная смета доходов и расходов федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по государственной программе 028, целевой статье 0011500 "Территориальные органы" (приложение 3 к Регламенту);
2.1.3.2. Расчетные таблицы к сводной смете доходов и расходов (приложения 3а-3н к Регламенту);
2.1.3.3. Смета расходов федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по государственной программе 028, целевой статье 0010800 "Выплаты независимым экспертам" (приложение 4 к Регламенту).
2.1.4. Подведомственными учреждениями:
2.1.4.1. План финансово-хозяйственной деятельности учреждения на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов (приложение 5 к Регламенту);
2.1.4.2. Государственные задания по каждой государственной услуге, оказываемой учреждением в соответствии с Уставом и приказом Росводресурсов от 13.12.2010 N 331 (приложение 5а-1-5а-7 к Регламенту);
2.1.4.3. Сведения о затратах на оказание услуг (выполнение работ) (приложение 5б к Регламенту)
2.1.4.4. Сводная смета доходов и расходов федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов по целевой статье 2819900 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" (приложение 6 к Регламенту);
2.1.4.5. Расчетные таблицы к сводной смете доходов и расходов (приложения 6а-6п к Регламенту).
2.1.4.6. Перечень оборудования, необходимого для обеспечения деятельности учреждений, по целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 612, КОСГУ 310 (приложение 11 к Регламенту).
2.2. Бассейновыми водными управлениями представляются сводные проекты перечней бюджетных проектировок на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, включающие мероприятия, финансирование которых планируется за счет средств федерального бюджета, заявленные БВУ, ФГУ, субъектами Российской Федерации по зоне деятельности территориального органа, по:
2.2.1. Государственной программе 005 "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России", разделу 10, подразделу 03 целевой статье 1008851 "Мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих", виду расходов 322, КОСГУ 262 (приложение 7 к Регламенту);
2.2.2. Государственной программе 028 "Воспроизводство и использование природных ресурсов", разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 06 "Водное хозяйство":
2.2.2.1. целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 413, КОСГУ 310, 226 (приложение 8 к Регламенту). По указанному приложению планирование мероприятий осуществляется на период до 2016 года;
2.2.2.2. целевым статьям 2800100 "Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений", 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 612, КОСГУ 241 (приложения 9, 9а к Регламенту);
2.2.2.3. целевым статьям 2800100 "Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений", 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 244, КОСГУ 226 (приложения 9б, 9в к Регламенту);
2.2.2.4. целевой статье 2800200 "Мероприятия по информационному обеспечению и другие работы в области водных ресурсов":
- виду расходов 612 "Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели", КОСГУ 241 (приложение 10 к Регламенту);
- виду расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд", КОСГУ 226 (приложение 10а к Регламенту). При этом для обоснования потребностей на развитие сети мониторинга водных объектов, дополнительно представляются сведения по форме приложения 10в к Регламенту;
2.2.2.5. целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 244, КОСГУ 226 (приложение 10б к Регламенту);
2.2.2.6. целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 612, КОСГУ 310 (приложение 11 к Регламенту);
2.2.2.7. целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 522, КОСГУ 251 (приложение 12 к Регламенту). По указанному приложению планирование мероприятий осуществляется на период до 2017 года;
2.2.2.8. целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 521, КОСГУ 251 (приложение 13 к Регламенту). В соответствии с протоколом расширенного заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.03.2010 N 2 в приоритетном порядке в перечень мероприятий по капитальному ремонту, осуществляемому за счет субсидий, должны быть включены бесхозяйные гидротехнические сооружения (далее - ГТС). Для обоснования потребностей в осуществлении капитального ремонта ГТС дополнительно представляются сведения по форме приложения 13а к Регламенту;
2.2.2.9. целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 521, КОСГУ 251 (приложение 13б к Регламенту).
2.2.2.10. целевой статье 2800400 "Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений", виду расходов 530, КОСГУ 251 (приложение 14 к Регламенту).
2.2.3. Государственной программе 028 "Воспроизводство и использование природных ресурсов", разделу 04 "Национальная экономика", подразделу 11 "Прикладные научные исследования в области национальной экономики", целевой статье 1001299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", виду расходов 241, КОСГУ 226 (приложение 15 к Регламенту).
2.2.4. Государственной программе 012 "Охрана окружающей среды", целевой статье 1009299 "Реализация мероприятий Федеральной целевой программы "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы":
- виду расходов 413, КОСГУ 226, 310 (приложение 16 к Регламенту);
- виду расходов 522, КОСГУ 251 (приложение 16а к Регламенту);
