ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2008 года N 342

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЕ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

(в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.02.2009 N 43, от 27.08.2009 N 340, от 30.12.2009 N 600, от 17.08.2010 N 376 (редакции 27.10.2010), от 23.12.2011 N 630)

В целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году, во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и на основании распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) от 30 апреля 2008 года N 196-РП Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2008 год (далее - Программа).

2. Опубликовать настоящее постановление в газетах "Якутия" и "Саха сирэ".

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ГРАБЦЕВИЧ

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 20 августа 2008 года N 342

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

 (в редакции постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.02.2009 N 43, от 27.08.2009 N 340, от 30.12.2009 N 600, от 17.08.2010 N 376, от 23.12.2011 N 630)

Паспорт

Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Жилищная проблема остается одной из наиболее актуальных в социальной сфере Республики Саха (Якутия). В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий в столице и в улусах (районах) республики, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Исключительная важность проблемы подчеркнута и Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в его Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2007 году. На основе инициативы Президента Российской Федерации сформирован Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, выступающий одним из источников федерального финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

К жилым помещениям с неудовлетворительными условиями проживания можно отнести весь ветхий жилищный фонд. В соответствии с методическими указаниями по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК-2-04.2004, утвержденными Росстроем 01.01.2004, к ветхому жилищному фонду относятся дома с износом конструкций свыше 70% для каменных и кирпичных зданий и свыше 65% для деревянных зданий и зданий из других местных материалов. Кроме того, в соответствии с требованием Государственного стандарта Российской Федерации "Жилищно-коммунальные услуги" ГОСТ 51617 - 2000 у жилых домов с такой степенью износа подлежат полной замене все строительные конструкции.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ветхого и аварийного жилого фонда в республике 2 359,9 тыс. кв. метров, или 12,7% от общей площади жилищного фонда. Из них аварийного жилищного фонда 160,85 тыс. кв. метров или 0,87% от общей площади жилищного фонда.

Программа предусматривает инвентаризацию такого фонда, постоянную актуализацию информации о нем, обобщение программных и внепрограммных механизмов и мероприятий по расселению граждан.

Необходимость учета всего ветхого жилищного фонда обусловлена еще и тем, что именно из этой группы жилых помещений пополняется жилищный фонд с высокой степенью износа (70% и выше), являющийся предметом мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", по подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (далее - ФЦП "Жилище").

Расчеты показывают, что весь объем ветхих жилых помещений не может быть ликвидирован в рамках мероприятий настоящей Программы в силу большого объема требуемого финансирования, которое составляет более 39 млрд. рублей.

Предметом мероприятий данной Программы является аварийный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, которые признаны до 01.01.2007 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Объем таких жилых помещений в республике на 01.01.2007 составляет 160,85 тыс. кв. метров, или 0,87% от общего жилищного фонда и 6,8% от ветхого жилищного фонда.

Распределение ветхого и аварийного жилищного фонда по муниципальным районам и городским округам приведено в приложении N 1 к Программе.

Распределение аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания, по муниципальным образованиям приведено в приложении N 2 к Программе.

В соответствии с требованиями главы 5 "Условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда" Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" установить для расселения в 2008 году Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определенный Программой согласно приложению N 3 к Программе.

Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования.

Масштабы проблемы велики, поскольку в период переходной экономики произошел спад как в строительстве новых жилых помещений, так и в поддержании в нормативном состоянии существующего жилищного фонда. Поэтому финансовые возможности республиканского и местных бюджетов даже с учетом федеральной бюджетной поддержки не позволят решить во временных рамках Программы проблему переселения всех граждан, проживающих в жилых помещениях с высокой степенью износа.

Необходимо определить критерии очередности переселения. В первую очередь за счет бюджетных средств переселению будут подлежать граждане, проживающие в жилищном фонде, признанном до 01.01.2007 в установленном порядке непригодным для проживания. Соответственно расселяться в первую очередь будут аварийные дома, подлежащие сносу. Приоритет этой задачи очевиден, поскольку помимо неудовлетворительных жилищных условий, проживание в таких домах прямо угрожает жизни и здоровью граждан.

При таком подходе финансовые ресурсы Программы будут использованы максимально рационально и социально справедливо. Конкретные механизмы очередности расселения предлагается определить в соответствующих муниципальных программах, в которое предполагается включить списки граждан на переселение.

Параллельно со строительством жилых помещений за счет бюджетных средств будут продолжать работать и механизмы переселения граждан при сносе ветхих и аварийных жилых помещений застраиваемых площадей за счет внебюджетных источников.

1. Основная цель и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Целью Программы является переселение в соответствии с жилищным законодательством граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2007 непригодным для проживания. Реализация Программы будет осуществляться двумя этапами:

(в ред. постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 17.08.2010 N 376 (ред. 27.10.2010))

в первый этап Программы включены следующие муниципальные образования: городской округ "Город Якутск", муниципальный район "Хангаласский улус", городское поселение "Город Нерюнгри". Сроки переселения граждан из аварийного жилищного фонда для указанных муниципальных образований путем приобретения на вторичном рынке жилья или выкупа помещения - 2008 - 2009 годы;

(в ред. постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.02.2009 N 43, от 30.12.2009 N 600, от 17.08.2010 N 376 (ред. 27.10.2010))

во второй этап Программы включены следующие муниципальные образования: городской округ "Город Якутск", муниципальное образование "Поселок Хандыга", городское поселение "Поселок Чульман". Сроки переселения граждан из аварийного жилищного фонда для указанных муниципальных образований путем строительства жилья - 2008 - 2010 годы, путем приобретения на вторичном рынке жилья или выкупа помещения - 2008 - 2009 годы.

(в ред. Постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.12.2009 N 600, от 17.08.2010 N 376 (ред. 27.10.2010))

Для ее достижения будут решаться следующие задачи:

разработка и реализация нормативных правовых актов и организационных механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

мониторинг жилищного фонда республики с постоянной актуализацией реестра ветхого и аварийного жилья;

формирование и корректировка очередности сноса аварийного жилищного фонда и связанной с ним очередности переселения граждан;

формирование и реализация финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения переселения граждан.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

площадь расселенного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;

доля аварийного жилищного фонда, признанного до 01.01.2007 непригодным для проживания, в общем объеме ветхого и аварийного жилищного фонда;

доля населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, признанном до 01.01.2007 непригодным для проживания.

2. Перечень программных мероприятий