Недействующий

 
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

от 5 июня 2013 года N П/90

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

(в редакции Приказов Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 24.06.2013 N П/101, от 12.09.2013 N П/187, от 28.04.2014 N П/94, от 06.11.2014 N П/200, Приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 26.12.2014 N П/252, от 30.06.2015 N П/204, от 23.11.2015 N П/372, от 30.12.2015 N П/431)


В соответствии со статьями 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Алтай от 31 августа 2012 года N 217 "Об утверждении Положения о государственных программах Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай", постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 и признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай" и в целях реализации государственной политики в области охраны труда, улучшения условий труда, сохранения жизни и здоровья работающих, как важнейшей производительной силы общества, определяющей благосостояние народа и социально-экономическое развитие Республики Алтай, приказываю:

(в ред. Приказа Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 24.06.2013 N П/101)

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".

2. Отделу трудовых отношений (Зубакин А.Ф.) организовать работу по реализации ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы".

Министр
Г.П.СУМИН



Утверждена
Приказом
Министерства труда
и социального развития
Республики Алтай
от 5 июня 2013 года N П/90

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

 (в редакции Приказов Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 30.06.2015 N П/204, от 23.11.2015 N П/372, от 30.12.2015 N П/431)


 I. Паспорт ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы функционирования

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай (далее - Министерство)

Наименование государственной программы Республики Алтай

Постановление Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 года N 246 "Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения"

Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай

Занятость населения и охрана труда

Наименование ведомственной целевой программы функционирования

Улучшение условий и охраны труда в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы (далее - Программа)

Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования

Цель: Создание условий для снижения рисков производственного травматизма и заболеваемости работников организаций на территории Республики Алтай.

Задача 1. Улучшение условий труда на рабочих местах в результате проведения специальной оценки условий труда.

Задача 2. Совершенствование нормативно-правовой и методической базы системы управления охраной труда в Республике Алтай.

Задача 3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Целевые показатели ведомственной целевой программы функционирования

Показатель цели:

1) численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более;

2) численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом.

Показатель задачи 1:

1) количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;

2) численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

3) количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;

4) удельный вес рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда, от общего количества рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда;

5) количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда;

6) численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда;

7) удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников.

Показатель задачи 2:

1) количество предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны труда;

2) доля организаций, соблюдающих трудовое законодательство.

Показатель задачи 3:

1) количество организаций, принявших участие в конкурсных мероприятиях в сфере охраны труда;

2) количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда;

3) доля организаций, участвующих в конкурсах "Лучший по профессии"

(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/372)

Характеристика мероприятий ведомственной целевой программы функционирования

В рамках Программы будут реализованы следующие мероприятия:

организация превентивных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, в том числе заключение эффективных контрактов, разработка и внедрение программ "нулевого травматизма";

проведение государственной экспертизы условий труда в организациях с высоким риском производственного травматизма, с вредными и тяжелыми условиями труда;

осуществление контроля за выполнением плана мероприятий по улучшению условий и оздоровлению условий труда в организациях, прошедших специальную оценку условий труда;

проведение целевых методических семинаров по вопросам специальной оценки условий труда в организациях;

проведение семинаров-совещаний совместно с организациями, осуществляющими функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда, и организациями, проводящими специальную оценку условий труда на рабочих местах по качеству оказываемых ими услуг;

подготовка проектов региональных нормативных правовых актов в сфере охраны труда;

проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма в организациях Республики Алтай;

координация деятельности органов, участвующих в реализации государственной политики в сфере охраны труда в рамках республиканской и муниципальных межведомственных комиссий по охране труда;

осуществление контроля за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, предусмотренных коллективными договорами, отраслевыми соглашениями;

проведение Дней охраны труда;

проведение республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных образований и организаций Республики Алтай;

организация и проведение мероприятий, посвященных Всемирному Дню охраны труда;

организация обучения руководителей и специалистов по охране труда в Республике Алтай;

разработка и издание методических пособий по охране труда в электронном виде;

проведение уведомительной регистрации коллективных договоров, территориальных соглашений в Республике Алтай;

проведение конкурсов "Лучший по профессии";

проведение конкурса детского рисунка "Безопасный труд глазами детей";

обучение по охране труда в Федеральном учебном центре охраны труда

(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/372)

Сроки реализации ведомственной целевой программы функционирования

2013 - 2015 годы

Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы функционирования

Общий объем финансирования программы составляет 17303,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 5075 тыс. рублей;

2014 год - 5275 тыс. рублей;

2015 год - 6953,0 тыс. рублей;

из них: средства республиканского бюджета Республики Алтай 1503,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 100,0 тыс. рублей;

2014 год - 100,0 тыс. рублей;

2015 год - 1303,0 тыс. рублей;

средства иных источников (справочно) в том числе: Фонда социального страхования РФ по Республике Алтай (справочно) - 7800 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 2400,0 тыс. рублей;

2014 год - 2500,0 тыс. рублей;

2015 год - 2900,0 тыс. рублей;

организаций Республики Алтай (справочно) - 8000 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 2575,0 тыс. рублей;

2014 год - 2675,0 тыс. рублей;

2015 год - 2750,0 тыс. рублей

(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/372)

Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы

Ожидаемым конечным результатом программы являются:

- снижение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более до 60 человек в 2015 году;

- численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом останется на уровне 3 чел.;

- снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего до 56 дней в 2015 году;

- снижение численности работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 6 чел. в 2015 году;

- увеличение количества рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 2000 рабочих мест в 2015 году;

- увеличение удельного веса рабочих мест, прошедших специальную оценку условий труда, от общего количества рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда, до 55% в 2015 году;

- увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, до 200 рабочих мест в 2015 году;

- увеличение численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, до 5600 чел. в 2015 году;

- увеличение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, до 29,5% в 2015 году;

- количество предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны труда, останется на уровне 4 ед.;

- увеличение доли организаций, соблюдающих трудовое законодательство, до 50% в 2015 году;

- увеличение количества организаций, принявших участие в конкурсных мероприятиях в сфере охраны труда, до 184 организаций в 2015 году;

- увеличение количества руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, до 3200 человек в 2015 году;

- увеличение доли организаций, участвующих в конкурсах "Лучший по профессии", до 25% в 2015 году

(в ред. Приказа Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 23.11.2015 N П/372)


 II. Краткая характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность включения в государственную программу Республики Алтай


В целях реализации государственной политики в области охраны труда Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай разработана Программа в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, законом Республики Алтай от 12 ноября 2003 года N 15-10 "Об охране труда в Республике Алтай" и постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, о внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 22 января 2009 года N 9 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай".

Министерством труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай в течение ряда лет проводится последовательная и системная работа по исполнению предыдущих программ улучшения условий и охраны труда на территории Республики Алтай.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних пяти лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Алтай имеют следующую динамику (табл. 1 - 4).

Таблица 1


 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах (по данным Фонда социального страхования по Республике Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Всего/в том числе Республика Алтай

155/83

147/98

137/88

105/73

100/65


Таблица 2


 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах (по данным Гострудинспекции в Республике Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Алтай

4

4

4

8

3


Таблица 3


 Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным Фонда социального страхования по Республике Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Всего/в том числе Республика Алтай

53/51

51/49

52/50

53/51

59/56,7


Таблица 4


 Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах (по данным Министерства здравоохранения Республики Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Алтай

1

2

6

2

8


При разработке программы, учитывая предложения Минтруда России, министерство использовало данные отчета по годам Фонда социального страхования по Республике Алтай по количеству пострадавших в результате несчастных случаев и количеству дней временной нетрудоспособности, как наиболее верные, поскольку через Фонд проходит оплата больничных листов пострадавших на производстве. В Фонде социального страхования по Республике Алтай зарегистрированы организации, входящие в особую экономическую зону, находящиеся за пределами республики, поэтому приводятся показатели, относящиеся к Республике Алтай.

Так за 5 лет с 2009 по 2014 год число пострадавших на производстве сократилось с 83 до 65 человек в 2013 году, число пострадавших со смертельным исходом в 2013 году сократилось в 2,6 раза, число погибших составило 3 человека.

Рост численности работников с профессиональными заболеваниями начался с 2011 года в связи со сменой собственности в с. Сейка Чойского района с ФГУП на ОАО "Рудник "Веселый" по добыче золота.

Таблица 5


 Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Гострудинспекции в Республике Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Алтай

1243

1473

5053

962

3658


Таблица 6


 Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количеств рабочих мест (по данным Гострудинспекции в Республике Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Алтай

32,5

35,4

39

45,5

48,0


Наиболее эффективным механизмом комплексного анализа условий труда является специальная оценка условий труда, как механизм стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, и создания эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда. Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2009 - 2013 годах (таблицы 5 - 6) позволяет сделать следующие выводы. За последние пять лет в 2,9 раза увеличился рост количества рабочих мест, прошедших аттестацию рабочих мест по условиям труда, удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, в 2013 году составил 48%. Результатом пятилетнего труда явилось сокращение производственного травматизма на 18 человек в сравнении с 2009 годом.

Таблица 7


 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Госкомстата Республики Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Алтай

20,5

19,6

20,4

25,6

29,2


Таблица 8


 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Госкомстата Республики Алтай)

Территория

Годы

2009

2010

2011

2012

2013

Республика Алтай

5914

6173

5615

5332

5484

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»