Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2012 года N 246

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ" НА 2012 - 2014 ГОДЫ

{Изменения и дополнения:
Постановление Правительства РСО-Алания от 28.09.12 N 341; НГР: ru 15000201200296
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.10.12 N 363; НГР: ru 15000201200363
Постановление Правительства РСО-Алания от 11.04.13 N 130; НГР: ru 15000201300115
Постановление Правительства РСО-Алания от 12.07.13 N 262; НГР: ru 15000201300244
Постановление Правительства РСО-Алания от 04.10.13 N 357; НГР: ru 15000201300303
Постановление Правительства РСО-Алания от 29.11.13 N 441; НГР: ru 15000201300384
Постановление Правительства РСО-Алания от 13.12.13 N 476; НГР: ru 15000201300416
Утратило силу:
Постановление Правительства РСО-Алания от 15.11.13 N 411; НГР: ru 15000201300342}

В целях реализации Стратегии развития информационного общества Российской Федерации от 07 февраля 2008 г. N Пр-212, утвержденной Президентом Российской Федерации, а также в целях развития информационного общества и формирования инфраструктуры электронного правительства в Республике Северная Осетия - Алания Правительство Республики Северная Осетия – Алания постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012 – 2014 годы (далее – Программа).

2. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания обеспечить финансирование мероприятий Программы в объеме, предусмотренном республиканским бюджетом Республики Северная Осетия – Алания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия - Алания Л.Я. Кесельбренера.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия - Алания С.Такоев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 20 июля 2012 г. N 246

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012 - 2014 годы

г. Владикавказ, 2012 год

ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012 – 2014 годы


Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Развитие информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания" на 2012 – 2014 годы (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации,  утвержденная Президентом Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212;

 Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

 распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";

 Указ Главы Республики Северная Осетия - Алания от 19 января 2010 г. N 10 "О мерах по развитию информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания";

 постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 16 февраля 2010 г. N 36 "Об  утверждении Концепци и развития информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания на период 2010-2015 годы";

 постановление Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 19 августа 2011 года N 226 "О внедрении пилотного проекта по выполнению работ в целях предоставления органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания социально значимых государственных (муниципальных) услуг в электронном виде".

Государственный заказчик-координатор Программы

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Разработчик Программы

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям

Цель Программы

Целью Программы является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

Основные задачи Программы

Развитие аппаратной и программно - технологической инфраструктуры органов исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания для обеспечения функционирования электронного правительства;

 создание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров;

 повышение качества и сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг по запросам граждан и организаций;

 создание системы электронного документооборота;

 создание пунктов приема заявлений и пунктов выдачи универсальных электронных карт (далее - УЭК) населению;

 организация выпуска и выдачи УЭК населению;

 внедрение и развитие информационной системы "Народный контроль.

Исполнители Программы

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям;

 администрация местного самоуправления городского округа г. Владикавказ (по согласованию);

 организации Республики Северная Осетия - Алания, участвующие в реализации мероприятий Программы.

Сроки реализации Программы

2012 - 2014 годы

Система программных мероприятий

Основные направления программных мероприятий:
 формирование регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания, в том числе по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров;

 обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органами местного самоуправления Республики Северная Осетия–Алания населению Республики Северная Осетия–Алания;

 формирование инфраструктуры системы электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания;

 создание инфраструктуры для выпуска и выдачи универсальных электронных карт населению Республики Северная Осетия - Алания;

 создание механизма общественного контроля;

 участие в развитии и расширении сети почтовой связи по Республике Северная Осетия - Алания.

Ожидаемые конечные результаты Программы

Реализация Программы позволит:
 осуществить подключение всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания к системе межведомственного электронного взаимодействия;

 осуществить подключение всех органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания к единой системе электронного документооборота;

 осуществить перевод в электронный вид первоочередных государственных и муниципальных услуг (функций);

 обеспечить функционирование автоматизированной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров;

 осуществить выдачу и функционирование УЭК для населения;

 обеспечить максимальную публичность и прозрачность процесса взаимодействия власти и граждан;

 повысить профессиональный уровень гражданских служащих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере организации межведомственного электронного взаимодействия.

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов в объеме 139 714,5 тыс. рублей, в том числе:
   в 2012 году - 46 180 тыс. рублей,
 в 2013 году - 25 574,5 тыс. рублей,
 в 2014 году - 67 960 тыс. рублей,
 в том числе:
   за счет средств республиканского бюджета в объеме 126 094,5 тыс. рублей, из них:
 в 2012 году - 40 960 тыс. рублей,
 в 2013 году - 21 374,5 тыс. рублей,
 в 2014 году - 63 760 тыс. рублей;

   за счет средств местного бюджета в объеме 13 620 тыс. рублей, из них:
 в 2012 году - 5 220 тыс. рублей,
 в 2013 году - 4 200 тыс. рублей,
 в 2014 году - 4 200 тыс. рублей.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели реализации Программы

К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
 доля органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания, подключенных к системе электронного документооборота. – 100%;

 количество рабочих мест в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органах местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания, подключенных к системе электронного документооборота, – 570;

 доля органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания, подключенных к единой сети передачи данных, – 100%;

 доля исполнительных органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления, являющихся участниками межведомственного взаимодействия и подключенных к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия, - 100%;

 количество администраций сельских поселений Республики Северная Осетия - Алания, подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействия, – 100%;

 количество государственных и муниципальных услуг, размещенных в государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг", - 213;

 количество государственных и муниципальных услуг, размещенных в государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг", по которым обеспечена возможность для населения представлять заявления в электронном виде, - 76;

 количество гражданских служащих, прошедших обучение в рамках внедрения системы электронного документооборота, - 570;

 доля населения Республики Северная Осетия - Алания, получающего государственные и муниципальные услуги посредством УЭК, – 40%;

 переведено государственных и муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р и распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1506-р - 51;

 доля сведений, предоставляемых Республикой Северная Осетия - Алания заинтересованным федеральным органам исполнительной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), от общего количества сведений, находящихся в распоряжении органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и необходимых для предоставления в федеральные органы исполнительной власти, – 100%;

 доля сведений, получаемых Республикой Северная Осетия - Алания от федеральных органов исполнительной власти с использованием СМЭВ, от общего количества сведений, перечисленных в перечне базовых государственных информационных ресурсов, - 100%;

 уровень востребованности электронных региональных или муниципальных услуг гражданами и организациями, зарегистрированными в Республике Северная Осетия - Алания, - 75;

 доля населения, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, - 40%;

Управление и контроль за ходом реализации Программы

Управление Программой осуществляет государственный заказчик - координатор Программы, который ежегодно информирует  Правительство Республики Северная Осетия-Алания о ходе ее реализации.

{Паспорт программы в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 13.12.13 N 476; НГР: ru 15000201300416}

Раздел 1. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программно - целевым методом


Целью формирования и развития информационного общества в Республике Северная Осетия - Алания является повышение качества жизни и работы граждан, бизнеса, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики за счет развития и модернизации информационных и телекоммуникационных технологий.

Без решения вопросов эффективного широкомасштабного использования современных технологий, без развития информационной и телекоммуникационной составляющей невозможно продуктивное решение ни одной из поставленных задач социально - экономического развития Республики Северная Осетия – Алания. Только при полном внедрении информационно – коммуникационных технологий во все сферы жизни населения и власти Республики Северная Осетия – Алания возможна реализация качественно нового уровня взаимодействия гражданина с властью, более простого и прозрачного, без бюрократической составляющей и коррупции, что позволит просто и удобно получать гражданам и организациям государственные и муниципальные услуги и информацию о результатах деятельности органов государственной власти.

На данный момент внедрение информационно - коммуникационных технологий носит узкую направленность в рамках отдельных ведомств, что не позволяет в полной мере организовать межведомственное электронное взаимодействие и повысить качество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания и органами местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания соответственно, а также подведомственными им учреждениями.

К числу основных направлений, требующих реализации для достижения поставленной цели, относятся:

1. Формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

2. Повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг (исполнения функций).

Практически отсутствуют государственные и муниципальные услуги, (которые могут быть получены гражданином или организацией без непосредственного посещения государственных органов Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания, при этом запросы и ответы формируются на бумажных носителях. Бюрократическая составляющая является основным отрицательным фактором в процессе создания инфраструктуры межведомственного обмена данными в электронном виде.

На данный момент в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органах местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания не сформирована инфраструктура межведомственного обмена данными в электронном виде.

Информационные системы, функционирующие в настоящее время в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания, создавались и функционируют в отдельных структурах и не имеют возможности взаимодействовать между собой. Таким образом информация, содержащаяся в базах данных системы одного органа власти, не доступна для других систем других органов власти, что приводит к большой потере времени при межведомственном обмене информацией и негативно сказывается на ее актуальности.

При анализе вышеуказанной ситуации выявлены следующие проблемы, возникающие при переходе на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия:

1. Отсутствие единой сети передачи данных Правительства Республики Северная Осетия - Алания, связывающей органы исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания и органы местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания, в связи с чем обмен информацией между участниками процесса оказания электронных услуг затруднен либо на настоящий момент невозможен.

2. Отсутствие единой защищенной сети межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания, что затрудняет оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

3. Отсутствие единой системы электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания, в связи с чем наблюдается низкий показатель эффективности делопроизводства.

Для решения указанных проблем, имеющих комплексный межведомственный характер, требуются консолидация ресурсов, проведение организационных изменений и обеспечение согласованности действий в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органах местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания по внедрению информационных технологий, что возможно реализовать только посредством программно – целевого подхода. Альтернативные подходы приведут к избыточным бюджетным расходам и не позволят оптимально разрешить актуальные проблемы информатизации Республики Северная Осетия – Алания.

Необходимо предусмотреть закрепление результатов выполнения мероприятий Программы нормативными правовыми актами, обеспечивающими безусловное выполнение органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и имеющими рекомендательный характер для органов местного самоуправления Республики Северная Осетия - Алания, регламентов и процедур по использованию и внедрению разработанных информационных технологий и информационных ресурсов в процессе реализации своих полномочий и функций.

Применение программно - целевого метода для управления внедрением и использованием информационных технологий, последующей реализации инициатив и использования создаваемых активов обеспечит:

1. Достижение целей Стратегии развития информационного общества на территории Республики Северная Осетия - Алания.

2. Координацию и исключение дублирования работ по формированию и совместному использованию единых информационных систем и ресурсов.

3. Применение оптимальных, апробированных и рекомендованных к использованию технологических архитектур и решений.

4. Совместимость информационных систем и межведомственное взаимодействие на региональном уровне, а также взаимодействие с информационными системами и ресурсами федерального и муниципального уровней.

5. Повышение эффективности и "прозрачности" расходования бюджетных средств на цели развития информационных технологий.

Раздел 2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы


Целью Программы является формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Развитие аппаратной и программно - технологической инфраструктуры органов исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания для обеспечения функционирования электронного правительства.

2. Создание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе по принципу "одного окна" на базе многофункциональных центров. {Пункт 2 раздела 2 в редакции: Постановление Правительства РСО-Алания от 12.07.13 N 262; НГР: ru 15000201300244}

3. Повышение качества и сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг по запросам граждан и организаций.

4. Создание системы электронного документооборота.

5. Создание пунктов приема заявлений и пунктов выдачи УЭК населению.

6. Организация выпуска и выдачи УЭК населению.

7. Внедрение информационной системы "Народный контроль". {Пункт 7 раздела 2 дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 12.07.13 N 262; НГР: ru 15000201300244}

Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении 2.

Раздел 3. Перечень мероприятий Программы


Достижение поставленных целей и решение задач Программы осуществляется методом выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, объединенных в следующие разделы:

1. Формирование регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания.

2. Обеспечение высокого уровня доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органами местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания населению Республики Северная Осетия – Алания.

21. Внедрение и развитие автоматизированной информационной системы многофункциональных центров с целью предоставления услуг в электронном виде по принципу "одного окна". {Пункт 21 раздела 3 дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 12.07.13 N 262; НГР: ru 15000201300244}

3. Формирование инфраструктуры системы электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов местного самоуправления Республики Северная Осетия – Алания.

4. Создание инфраструктуры для выпуска и выдачи универсальных электронных карт населению Республики Северная Осетия - Алания.

5. Внедрение, развитие и сопровождение информационной системы "Народный контроль". {Пункт 5 раздела 3 дополнен: Постановление Правительства РСО-Алания от 12.07.13 N 262; НГР: ru 15000201300244}

6. Участие в развитии и расширении сети почтовой связи по Республике Северная Осетия - Алания.

Мероприятия Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования представлены в приложении 1.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы


Мероприятия Программы осуществляются за счет средств республиканского и местного бюджетов в объеме 139 714,5 тыс. рублей.

Источники финансирования

2012-2014 годы

В том числе:

2012 год

2013 год

2014 год

Республиканский бюджет

126 094,5

40 960

21 374,5

63 760

Местный бюджет

13 620

5 220

4 200

4 200

ВСЕГО

139 714,5

46 180

25 574,5

67 960

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»