____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления администрации Тамбовской области от 06.10.2020 N 798 вступившего в силу на следующий день после дня первого официального опубликования (опубликовано на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" http://www.tamlife.ru - 08.10.2020).
____________________________________________________________________
(с изменениями на 30 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 23.05.2016 N 561, от 11.08.2016 N 929, от 30.12.2016 N 1589, от 30.01.2017 N 73, от 09.02.2017 N 101, от 06.06.2017 N 531, от 14.07.2017 N 655, от 29.08.2017 N 855, от 23.11.2017 N 1158, от 21.12.2017 N 1276, от 16.02.2018 N 164, от 03.08.2018 N 774, от 27.12.2018 N 1374, от 23.07.2019 N 820, от 12.12.2019 N 1382, от 30.12.2019 N 1499)
В соответствии с постановлением администрации Тамбовской области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области" (в редакции от 12.03.2015), с целью формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов в общество и повышения уровня их жизни администрация области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Тамбовской области "Доступная среда" согласно приложению.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1374)
2. Рекомендовать администрациям районов и городов области разработать муниципальные программы, направленные на формирование доступной среды для инвалидов.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1374)
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня первого официального опубликования.
4. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
5. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Е.Астафьеву.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 06.06.2017 N 531)
Глава администрации области
А.В.Никитин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 23.05.2016 N 561, от 11.08.2016 N 929, от 30.12.2016 N 1589, от 30.01.2017 N 73, от 09.02.2017 N 101, от 06.06.2017 N 531, от 14.07.2017 N 655, от 29.08.2017 N 855, от 23.11.2017 N 1158, от 21.12.2017 N 1276, от 16.02.2018 N 164, от 03.08.2018 N 774, от 27.12.2018 N 1374, от 23.07.2019 N 820, от 12.12.2019 N 1382, от 30.12.2019 N 1499)
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1374)
Наименование Программы | Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" (далее - Программа) |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1374) | |
Основания разработки Программы | Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р); Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года (утверждена Законом области от 04.06.2018 N 246-З); постановление администрации области от 02.10.2015 N 1091 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тамбовской области (2011 - 2020 годы)" |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 23.07.2019 N 820) | |
Ответственный исполнитель Программы | Управление социальной защиты и семейной политики области |
Соисполнители Программы | Управление здравоохранения области; управление культуры и архивного дела области; управление образования и науки области; управление по физической культуре и спорту области; управление транспорта области; управление пресс-службы и информации администрации области; управление по связям с общественностью администрации области; управление труда и занятости населения области; управление автомобильных дорог и транспорта области; управление информационной политики департамента общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области |
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 06.06.2017 N 531, от 23.11.2017 N 1158) | |
Цель Программы | Повышение уровня доступности (далее - доступность) приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) в Тамбовской области |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 23.05.2016 N 561) | |
Задачи Программы | Формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров в Тамбовской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Тамбовской области; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативной правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, занятости, здравоохранения, культуры, образования, транспортной и пешеходной инфраструктуры, информации и связи, физической культуры и спорта в Тамбовской области |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 23.05.2016 N 561) | |
Целевые показатели (индикаторы) Программы | Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Тамбовской области; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности в Тамбовской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг; доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, имеющих сформированные и обновленные карты доступности, в общем количестве объектов в Тамбовской области; доля приоритетных объектов здравоохранения, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения; доля приоритетных объектов культуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры; доля приоритетных объектов физической культуры и спорта, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов физической культуры и спорта; доля приоритетных объектов транспортной инфраструктуры, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов транспортной инфраструктуры; доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава (автобусного, троллейбусного); доля приоритетных объектов социальной защиты населения, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов социальной защиты населения; доля приоритетных объектов службы занятости, доступных для инвалидов и других МГН, в общем количестве приоритетных объектов службы занятости; доля дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций; удельный вес числа профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; доля объектов в сфере среднего профессионального образования, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования инвалидов, в общем количестве приоритетных объектов в сфере среднего профессионального образования; доля инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального образования, по отношению к предыдущему году; доля студентов из числа инвалидов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости; доля детей-инвалидов в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием, в общей численности детей-инвалидов данного возраста; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности детей-инвалидов школьного возраста; доля детей-инвалидов в возрасте от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование, в общей численности детей-инвалидов такого возраста; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан; доля объектов социальной инфраструктуры, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг, от общего количества; количество часов субтитрированного эфирного времени на региональном телевидении; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации (далее - ИПР), к численности инвалидов, имеющих в ИПР рекомендации по предоставлению им ТСР и услуг в соответствии с федеральным перечнем; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Тамбовской области; доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов; доля образовательных организаций, в которых созданы условия для получения детьми-инвалидами качественного образования, в общем количестве образовательных организаций в Тамбовской области; доля выпускников-инвалидов 9 и 11 классов, охваченных профориентационной работой, в общей численности выпускников-инвалидов |
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 09.02.2017 N 101, от 23.11.2017 N 1158, от 21.12.2017 N 1276) | |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в один этап: 2016 - 2024 годы |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1374) | |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования реализации Программы составляет (прогноз) 523494,67 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 277003,60 тыс.руб.; в 2017 году - 45927,40 тыс.руб.; в 2018 году - 29823,04 тыс.руб.; в 2019 году - 33242,25 тыс.руб.; в 2020 году - 23647,53 тыс.руб.; в 2021 году - 28149,36 тыс.руб.; в 2022 году - 28361,36 тыс.руб.; в 2023 году - 28564,46 тыс.руб.; в 2024 году - 28775,67 тыс.руб. общий объем средств федерального бюджета (прогноз) - 433772,00 тыс. рублей: в 2016 году - 252379,10 тыс.руб.; в 2017 году - 33970,00 тыс.руб.; в 2018 году - 23328,60 тыс.руб.; в 2019 году - 11576,50 тыс.руб.; в 2020 году - 19410,90 тыс.руб.; в 2021 году - 23264,20 тыс.руб.; в 2022 году - 23280,90 тыс.руб.; в 2023 году - 23280,90 тыс.руб.; в 2024 году - 23280,90 тыс.руб.; в том числе: объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - 137074,4 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 36260,20 тыс.руб.; в 2017 году - 17049,50 тыс.руб.; в 2018 году - 13254,40 тыс.руб.; в 2019 году - 8091,60 тыс.руб.; в 2020 году - 9401,10 тыс.руб.; в 2021 году - 13254,40 тыс.руб.; в 2022 году - 13254,40 тыс.руб.; в 2023 году - 13254,40 тыс.руб.; в 2024 году - 13254,40 тыс.руб.; в том числе: на реализацию мероприятий по созданию условий для получения детьми-инвалидами качественного образования - 17814,70 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 17814,70 тыс.руб.; объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъекте Российской Федерации - 38740,40 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 4666,70 тыс.руб.; в 2017 году - 7214,90 тыс.руб.; в 2018 году - 3915,70 тыс.руб.; в 2019 году - 3364,60 тыс.руб.; в 2020 году - 3915,70 тыс.руб.; в 2021 году - 3915,70 тыс.руб.; в 2022 году - 3915,70 тыс.руб.; в 2023 году - 3915,70 тыс.руб.; в 2024 году - 3915,70 тыс.руб.; в том числе: объем средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятий в сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, - 257957,20 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 211452,20 тыс.руб.; в 2017 году - 9705,60 тыс.руб.; в 2018 году - 6158,50 тыс.руб.; в 2019 году - 120,30 тыс.руб.; в 2020 году - 6094,10 тыс.руб.; в 2021 году - 6094,10 тыс.руб.; в 2022 году - 6110,80 тыс.руб.; в 2023 году - 6110,80 тыс.руб.; в 2024 году - 6110,80 тыс.руб.; в том числе: на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации и выплату компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств - 196142,00 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 194868,70 тыс.руб.; в 2017 году - 316,70 тыс.руб.; в 2018 году - 184,70 тыс.руб.; в 2019 году - 120,30 тыс.руб.; в 2020 году - 120,30 тыс.руб.; в 2021 году - 120,30 тыс.руб.; в 2022 году - 137,00 тыс.руб.; в 2023 году - 137,00 тыс.руб.; в 2024 году - 137,00 тыс.руб.; объем средств бюджета Тамбовской области - 75388,63 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 24524,50 тыс.руб.; в 2017 году - 5628,80 тыс.руб.; в 2018 году - 5991,64 тыс.руб.; в 2019 году - 20545,25 тыс.руб.; в 2020 году - 3109,83 тыс.руб.; в 2021 году - 3670,97 тыс.руб.; в 2022 году - 3817,81 тыс.руб.; в 2023 году - 3970,51 тыс.руб.; в 2024 году - 4129,32 тыс.руб.; объем средств местных бюджетов - 143,00 тыс. рублей, из них: в 2016 году - 100,00 тыс.руб.; в 2017 году - 25,70 тыс.руб.; в 2018 году - 2,80 тыс.руб.; в 2019 году - 0,50 тыс.руб.; в 2020 году - 2,80 тыс.руб.; в 2021 году - 2,80 тыс.руб.; в 2022 году - 2,80 тыс.руб.; в 2023 году - 2,80 тыс.руб.; в 2024 году - 2,80 тыс.руб.; объем средств, выделяемых из внебюджетных источников - 14191,04 тыс. рублей, из них: в 2016 году - в 2017 году - 6302,90 тыс.руб.; в 2018 году - 500,00 тыс.руб.; в 2019 году - 1120,00 тыс.руб.; в 2020 году - 1124,00 тыс.руб.; в 2021 году - 1211,39 тыс.руб.; в 2022 году - 1259,85 тыс.руб.; в 2023 году - 1310,25 тыс.руб.; в 2024 году - 1362,65 тыс.руб. |
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 30.12.2019 N 1499) | |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Тамбовской области; обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работы органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области; сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Тамбовской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН; обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта для инвалидов и других МГН в Тамбовской области; повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Тамбовской области; увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств федерального бюджета в рамках индивидуальной программы реабилитации; создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов; создание эффективно действующей системы информационного, консультативного обеспечения инвалидов и других МГН на основе традиционных и современных информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов; преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе |
Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" разработана на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2035 года, утвержденной Законом области от 04.06.2018 N 246-З, постановлением администрации области от 28.09.2012 N 1177 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области".
(в ред. Постановлений администрации Тамбовской области от 27.12.2018 N 1374, от 23.07.2019 N 820)
Улучшение условий жизни инвалидов, как одной из самых социально уязвимых категорий населения, их адаптация и интеграция в общество входят в число приоритетных государственных задач.
В Тамбовской области по состоянию на 01 января 2015 г. проживает 1,062 млн. человек. Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из социально-экономических задач, которая затрагивает права и потребности 122,4 тыс. граждан Тамбовской области (11,6% от общей численности населения области), из них: 5,2 тыс. человек - инвалиды по зрению; около 4 тыс. человек - инвалиды по слуху; 9,7 тыс. человек - инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т.ч. 2,0 тыс. человек - инвалиды-колясочники, 4,5 тыс. - дети-инвалиды, проживающие в 2896 семьях. Из общей численности детей-инвалидов в образовательных организациях и школах-интернатах обучается 1023 ребенка-инвалида, в организациях дошкольного образования обслуживается 177 детей-инвалидов, в 19 организациях профессионального образования области обучаются 158 инвалидов по 29 профессиям и специальностям.
В структуре общей численности инвалидов преобладают лица с 1 и 2 группами инвалидности. Удельный вес инвалидов 1 группы составляет 7,8%, инвалидов 2 группы - 50,8%, инвалидов 3 группы - 39,4%, детей-инвалидов - 2,0%.
В психической помощи нуждается около 0,4% населения Тамбовской области, что составляет более 3,9 тыс. недееспособных граждан (психические заболевания зачастую приводят к глубокой социальной и психологической дезадаптации, а в подавляющем большинстве становятся причиной инвалидности).
Большинство психиатрических пациентов, утративших трудоспособность, становятся инвалидами в молодом и среднем возрасте. Почти 90% такого рода инвалидов, признанных нетрудоспособными, остаются на пенсионном обеспечении пожизненно. Инвалидность вследствие психических расстройств характеризуется значительной тяжестью: около 90% психических больных инвалидов имеют 1 или 2 группу. Среди инвалидов преобладают лица трудоспособного возраста - более 65%, лица пенсионного возраста составляют более 30%.
В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Данные меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
Администрацией области уделяется внимание совершенствованию нормативной правовой базы и организации формирования в регионе доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Постановлением администрации области от 18.05.2009 N 579 "О Совете при главе администрации области по делам инвалидов" создан Совет по делам инвалидов при главе администрации области, в состав которого включены представители органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов.
(в ред. Постановления администрации Тамбовской области от 23.07.2019 N 820)
Совет при главе администрации области по делам инвалидов является коллегиальным совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы администрации области по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов Тамбовской области.
На заседаниях Совета при главе администрации области по делам инвалидов рассматриваются вопросы о создании условий инвалидам и другим МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы, а также беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации.
Для обеспечения доступности городской среды для инвалидов и других МГН в Тамбовской области и дополнительного контроля создана постоянно действующая комиссия по проверке доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в состав которой включены представители органов исполнительной власти области и общественных организаций.
Во исполнение пункта 11 поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 12.12.2014 N ДМ-П12-9175 о создании в регионе необходимых условий для вступления в силу с 01.01.2016 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" органами исполнительной власти области в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России проведена работа по завершению разработки планов мероприятий (далее - "дорожная карта") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг.
Для координации работы и недопущения нарушения установленных сроков разработки и утверждения "дорожной карты" администрацией области принято распоряжение от 14.08.2015 N 362-р "О реализации федерального законодательства по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Постановлением администрации области от 02.10.2015 N 1091 утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Тамбовской области (2011 - 2020 годы)".
Для обеспечения реализации положений Конвенции о правах инвалидов и Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" приняты следующие законы области: