Государственная программа Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2181-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.12.2012 N 575 "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения", Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года, утвержденной Законом области от 29.04.2009 N 512-З, Концепцией государственной поддержки и реабилитации инвалидов в Тамбовской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением администрации области от 01.07.2010 N 194-р.
Обеспечение доступной среды для инвалидов и других МГН является одной из социально-экономических задач, которая затрагивает права и потребности 135 тысяч граждан Тамбовской области (12,5% от общей численности населения области), из них: 5,2 тысячи человек - инвалиды по зрению; около 4 тысяч человек - инвалиды по слуху; 9,7 тысячи человек - с нарушением опорно-двигательного аппарата, в т.ч. 2 тысячи - инвалиды - колясочники, 4,5 тысячи дети- инвалиды, проживающие в 2896 семьях (из общей численности детей-инвалидов в образовательных организациях и школах-интернатах обучается 1023 ребенка-инвалида, в организациях дошкольного образования обслуживается 177 детей - инвалидов, в 19 организациях профессионального образования области обучаются 158 инвалидов по 29 профессиям и специальностям).
В психической помощи нуждается около 0,4% населения Тамбовской области, что составляет более 3,9 тысячи недееспособных граждан (психические заболевания зачастую приводят к глубокой социальной и психологической дезадаптации, а в подавляющем большинстве становятся причиной инвалидности).
Большинство психиатрических пациентов, утративших трудоспособность, становятся инвалидами в молодом и среднем возрасте. Почти 90% такого рода инвалидов, признанных нетрудоспособными, остаются на пенсионном обеспечении пожизненно. Инвалидность вследствие психических расстройств характеризуется значительной тяжестью: около 90% психических больных инвалидов имеют 1 или 2 группу. Среди инвалидов преобладают лица трудоспособного возраста - более 65%, лица пенсионного возраста составляют более 30%.
В 2012 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Согласно Конвенции ООН о правах инвалидов должны приниматься надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими гражданами к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения. Данные меры, включающие выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
Администрацией области уделяется внимание совершенствованию нормативно - правовой базы и организации формирования в регионе доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
Постановлением администрации области от 18.05.2009 N 579 "О Совете при главе администрации области по делам инвалидов" создан Совет по делам инвалидов при главе администрации области, в состав которого включены представители органов государственной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций инвалидов (Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест", Тамбовская областная организация "Всероссийское общество инвалидов", Тамбовская областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Тамбовской региональной общественной физкультурно-спортивной организации дополнительного образования "Учебный центр по реабилитации инвалидов средствами физкультуры и спорта" и Тамбовской региональной организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане).
Совет при главе администрации области по делам инвалидов является коллегиальным совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы администрации области по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением проблем инвалидности и инвалидов Тамбовской области.
На заседаниях Совета при главе администрации области по делам инвалидов рассматриваются вопросы о создании условий инвалидам и другим МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной сферы, а также беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации.
Для обеспечения доступности городской среды для инвалидов и других МГН в Тамбовской области и дополнительного контроля создана постоянно действующая комиссия по проверке доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, в состав которой включены представители органов исполнительной власти области и общественных организаций.
В целях определения степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, услуг образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, спорта и отдыха на территории Тамбовской области проводится паспортизация социально значимых объектов на предмет их доступности для инвалидов и других МГН.
В период с 2011 года осуществлена паспортизация 95 объектов. В 2014 году планируется провести паспортизацию около 100 объектов учреждений социальной сферы.
По результатам исполнения адресных программ (планов) будет размещаться информация на сайте (портале) "Карта доступности Тамбовской области".
Паспортизация объектов социальной инфраструктуры проводится с привлечением основных региональных общественных организаций инвалидов.
В реестр объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур (далее - Реестр) включаются объекты, находящиеся на территории муниципального образования, в которых оказываются услуги населению.
Приоритетными признаются учреждения здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, физической культуры и спорта, культуры.
Отбор приоритетных объектов и предоставляемых ими услуг осуществлен совместно с общественными организациями инвалидов с учетом востребованности объектов инвалидами и другими МГН, к которым отнесены объекты и средства связи и информации, объекты транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры, жилые здания и помещения, объекты потребительского рынка и сферы услуг, места приложения труда.
В целях создания единой информационной системы учета сведений об объектах социальной инфраструктуры, нуждающихся в проведении мероприятий по обеспечению их доступности для инвалидов и других МГН в первоочередном порядке, приказом управления социального развития области утверждены временный порядок формирования реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Тамбовской области (далее - Порядок) и состав комиссии по формированию реестра объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Тамбовской области (далее - комиссия).
Формирование временного реестра приоритетных объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов на территории Тамбовской области (далее - временный Реестр) осуществлено на основании информации об учреждениях наиболее востребованных инвалидами и другими МГН, участвующими в реализации реабилитационных услуг в рамках исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов, в т.ч. детей - инвалидов.
Решение о включении объектов из временного Реестра в государственную программу Тамбовской области "Доступная среда" на 2011-2015 годы принималось комиссией с учетом востребованности объекта, возможности его адаптации для всех категорий инвалидов, места расположения, предоставления услуг по реабилитации инвалидов.
С целью создания безбарьерной среды для инвалидов и иных МГН на территории Тамбовской области в 2011-2012 годах реализовывались долгосрочная целевая программа Тамбовской области "Доступная среда на 2011-2015 годы", областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Тамбовской области на 2009-2015 годы", ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Тамбовской области", программа модернизации здравоохранения Тамбовской области на 2011-2012 годы, областная целевая программа области "Дети Тамбовщины", что позволило:
в сфере социального обслуживания населения - в областных государственных учреждениях социального обслуживания населения:
25 областных государственных учреждений социального обслуживания оборудованы пандусами и устройствами парковки для автотранспорта инвалидов. На эти цели было израсходовано 2,3 млн.рублей;
создана информационная страница в сети Интернет (в рамках единого сайта инвалидных организаций);
приобретены 4 единицы автотранспорта, в том числе 1 единица - спецавтотранспорт с подъемником для инвалидов - колясочников, и реабилитационное оборудование "спутниковая навигация", позволяющее инвалиду по зрению самостоятельно ориентироваться даже на незнакомой местности и являющееся высокоэффективным средством социальной реабилитации, обеспечивающей незрячему человеку недоступную для него ранее мобильность и уверенность в себе;