• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2015 года N 10-п


Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

(с изменениями на 12 марта 2018 года)

_____________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п;
постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п;
постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п;
постановлением Правительства области от 12.03.2018 N 86-п
_____________________________________________


В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п «О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ» и распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 N 13-рп «О перечне государственных программ Новосибирской области», в целях эффективного решения экологических проблем в Новосибирской области Правительство Новосибирской области

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах».

2. Установить прилагаемый Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах», согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

3. Установить прилагаемый Порядок предоставления субсидий (условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

4. Установить прилагаемые критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4.1. Установить Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п)

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (Ким Те Су) обеспечить координацию выполнения мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах».(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п

6. Департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области подготовить не позднее 31.12.2014 изменения:
1) в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской
области на 2012-2016 годы»;
2) в постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2013 N 400-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Новосибирской области в 2014-2020 годах».

7. Признать утратившими силу с 01.01.2015:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 N 219-п «О субсидиях местным бюджетам и порядке финансирования мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы»;
2) постановление Правительства Новосибирской области от 09.04.2013 N 134-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 N 219-п»;
3) постановление Правительства Новосибирской области от 14.10.2013 N 441-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 02.05.2012 N 219-п»;
4) постановление Правительства Новосибирской области от 10.09.2012 N 424-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п»;
5) постановление Правительства Новосибирской области от 18.06.2014 N 231-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п».

8. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Сёмку С.Н.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 12.03.2018 N 86-п

9. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.


Губернатор области
В.Ф.Городецкий

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Новосибирской области
от 19.01.2015 N 10-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 12.03.2018 N 86-п
, -
см. предыдущую редакцию)

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения
с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»


I. ПАСПОРТ
государственной программы Новосибирской области

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 12.03.2018 N 86-п

Наименование государственной программы

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа)

Основные разработчики государственной программы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы

Государственный заказчик-координатор -министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство).
Государственный заказчик - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - департамент)

Руководитель государственной программы

Министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области - Ким Те Су

Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы

Министерство, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;
Департамент;
инвестиционные компании, привлекаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, в соответствии с официально подтвержденными намерениями;
организации, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области

Цели и задачи государственной программы

Цель государственной программы: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
Задачи государственной программы:
Задача 1.
Внедрение глубокой обработки твердых коммунальных отходов, образующихся в городе Новосибирскеи Новосибирской агломерации Новосибирской области.
Задача 2.
Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области.
Задача 3.
Создание условий для легитимного размещения твердых бытовых отходов на территории Новосибирской области.
Задача 4.
Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске.
Задача 5.
Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Задача N 6.
Ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий)

Перечень подпрограмм государственной программы

Подпрограммы не выделяются

Сроки (этапы) реализации государственной программы

Период реализации государственной программы 2015-2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются

Объемы финансирования программы

Общий объем финансирования государственной программы составляет 6 950 737,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 55 764,0 тыс. руб.;
2016 год - 57 791,5 тыс. руб.;
2017 год - 99 381,8 тыс. руб.;
2018 год - 3 169 001,5 тыс. руб.;
2019 год - 3 310 918,3 тыс. руб.;
2020 год - 257 879,9 тыс. руб.,
в том числе по источникам финансирования:
средства областного бюджета Новосибирской области - 361 392,1 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 11 226,0 тыс. руб.;
2016 год - 27 088,2 тыс. руб.;
2017 год - 46 077,9 тыс. руб.;
2018 год - 25 500,0 тыс. руб.;
2019 год - 41 500,0 тыс. руб.;
2020 год - 210 000,0 тыс. руб.,
средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) -
25 551,9 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 38,0 тыс. руб.;
2016 год - 703,3 тыс. руб.;
2017 год - 1 803,9 тыс. руб.;
2018 год - 2 012,5 тыс. руб.;
2019 год - 1 929,3 тыс. руб.;
2020 год - 19 064,9 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 6 563 793,0 тыс. руб.,
в том числе:
2015 год - 44 500 тыс. руб.;
2016 год - 30 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 51 500,0 тыс. руб.;
2018 год - 3 141 489,0 тыс. руб.;
2019 год - 3 267 489,0 тыс. руб.;
2020 год - 28 815,0 тыс. руб.
Общий объем финансирования государственной программы по государственным заказчикам, исполнителям мероприятий:
1. Государственный заказчик-координатор - министерство.
Общий объем финансирования, всего -
6 947 714,5 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 55 764,0 тыс. руб.;
2016 год - 54 769,0 тыс. руб.;
2017 год - 99 381,8 тыс. руб.;
2018 год - 3 169 001,5тыс. руб.;
2019 год - 3 310 918,3 тыс. руб.;
2020 год - 257 879,9 тыс. руб.,
в том числе по источникам финансирования:
средства областного бюджета Новосибирской области - 358 369,6 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 11 226,0 тыс. руб.;
2016 год - 24 065,7 тыс. руб.;
2017 год - 46 077,9 тыс. руб.;
2018 год - 25 500,0 тыс. руб.;
2019 год - 41 500,0 тыс. руб.;
2020 год - 210 000,0 тыс. руб.,
средства местных бюджетов (прогнозные объемы на условиях софинансирования) -
25 551,9 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 38,0 тыс. руб.;
2016 год - 703,3 тыс. руб.;
2017 год - 1 803,9 тыс. руб.;
2018 год - 2 012,5 тыс. руб.;
2019 год - 1 929,3 тыс. руб.;
2020 год - 19 064,9 тыс. руб.,
внебюджетные источники - 6 563 793,0 тыс. руб.,
в том числе:
2015 год - 44 500,0 тыс. руб.;
2016 год - 30 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 51 500,0 тыс. руб.;
2018 год - 3 141 489,0 тыс. руб.;
2019 год - 3 267 489,0 тыс. руб.;
2020 год - 28 815,0 тыс. руб.
2. Государственный заказчик - департамент.
Общий объем финансирования, всего -
3 022,5 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 3 022,5 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.;
2020 год - 0,0 тыс. руб.,
в том числе по источникам финансирования:
средства областного бюджета Новосибирской области - 3 022,5 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 3 022,5 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.;
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Суммы средств, выделяемые из областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.
В государственной программе приведена прогнозная (справочная) информация об объемах средств местных бюджетов и внебюджетных источников

Основные целевые индикаторы государственной программы

Основные целевые индикаторы:
1. Доляобезвреживаемых,используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области.
2. Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области.
3. Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов.
4. Количествомусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области.
5. Потенциально возможнаямощность мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области.
6. Доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единой системе регулируется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
7. Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, обеспеченных полигонамитвердыхкоммунальныхотходов,отвечающимиустановленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.
8. Долятвердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, от количества твердых коммунальных отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.
9. Количество полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям.
10. Количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельному сбору отходов.
11. Количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива.
12. Доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированныхземель от потребности

Ожидаемые результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях

Результатами реализации государственной программы станут:
снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области;
увеличение доли обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области, до 65% (аналогичный показатель 2014 года - 40,36%);
снижение доли отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в процессе производства и потребления в Новосибирской области до 35% (в сравнении с 2016 годом);
снижение доли твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов в Новосибирской области до 65%;
создание для 80% муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условий для легитимного размещения отходов (в 2014 году обеспеченность муниципальных районов условиями для легитимного размещения отходов составила 20,6% от общего количества муниципальных районов и городских округов, за исключением г. Новосибирска);
увеличение доли твердых коммунальных отходов,захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, до 89% (в 2014 году данный показатель составил - 12%);
приобретение техники специального назначения, работающей на компримированном природном газе, что позволит расширить использование природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте;
совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области, что позволит систематизировать к концу 2018 годадеятельность 100% организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами в форме единой системы, путем регулирования такой системы региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;
применение новых подходов по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению отходов на территории города Новосибирска, которые позволят внедрить в рамках пилотных проектов раздельный сбор отходов на территории 4 районов города Новосибирска, что в дальнейшем позволит применить полученный опыт вторичного применения отходов на территории Новосибирской области;
строительство комплексов по глубокой обработке твердых коммунальных отходов в рамках реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области, ввод и эксплуатация 2-х мусорообрабатывающих предприятий с мощностью обработки 800 тыс. тонн отходов ежегодно;
сокращение объема неселективных твердых коммунальных отходов, подлежащих захоронению на полигонах, более чем на 200 тыс. тонн (после ввода в эксплуатацию 2-х мусорообрабатывающих предприятий и их выхода на проектную мощность данный показатель требует уточнения);
возврат в хозяйственный оборот 42,4% рекультивированных земель от общей площади земель, имеющих накопленный экологический ущерб, включенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п, по состоянию на 2016 год.
Реализация государственной программы в целом будет способствовать:
привлечению средств частных инвесторов в сферу охраны и защиты окружающей среды;
применению экологически безопасных методов обработки отходов с наименьшими экономическими затратами;
обеспечению экологической безопасности и улучшению экологической ситуации Новосибирской области;
увеличению рабочих мест за счет строительства мусорообрабатывающих предприятий;
снижению нагрузки на население и прочих потребителей при применении дотационного тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами

Электронный адрес размещения государственной программы

www.mjkh.nso.ru/page/49


II. Обоснование необходимости разработки государственной программы

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 15.02.2017 N 47-п

Для целей настоящей государственной программы применяются следующие понятия:
объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
полигон твердых бытовых отходов или твердых коммунальных отходов - сооружения для размещения твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее - ТКО), построенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами;
несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов;
санкционированные места размещения отходов - разрешенные органами местного самоуправления территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не соответствующие установленным требованиям. Являются временными, подлежат обустройству в соответствии с установленными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов ТКО;
утилизация отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
отходы эксплуатации автотранспортных средств, образующиеся у населения (физических лиц), - отработанные шины авто-, мототранспорта.
Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме;
объекты накопленного вреда окружающей среде - территории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.
Легитимное размещение ТКО - размещение отходов на специально оборудованных объектах, предназначенных для их размещения, утилизации и захоронения (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
Объекты по раздельному сбору отходов включают в себя площадки для раздельного сбора, мусоросортировочные станции, центры сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Известные в настоящее время и применяемые в практике многочисленные методы обезвреживания отходов можно объединить в группы:
1. Ликвидационные, применяемые исключительно с целью изолировать и по возможности уничтожить растущую массу отходов без использования содержащихся в них ценных веществ. К этой категории относится очень широко применяемое в настоящее время захоронение мусора на свалках различного типа, как открытых, так и усовершенствованных (многоярусные, с земляным перекрытием); сжигание отходов в специальных печах, часто очень крупных по мощности, использование мусора в качестве балласта для выравнивания отрицательных форм рельефа и заполнение ими выработанных карьеров или шахт.
2. Частично ликвидационные, предусматривающие обязательную сортировку, массы отходов на специализированных заводах для выделения наиболее легко утилизируемых категорий мусора - вторичного сырья, органических частей.
По оценочным данным на территории Новосибирской области образуется 3860 тыс. тонн отходов в год. В связи с чем, система обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области нуждается в совершенствовании, внедрении новых механизмов по утилизации, сбору и захоронению отходов.
Принимая во внимание высокую социальную значимость повышения эффективности управления отходами, была разработана и реализовывалась (до 01.01.2015) на территории Новосибирской области с 2012 года долгосрочная целевая программа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области на 2012-2016 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 28.09.2011 N 413-п (далее - программа).
В рамках программы были начаты следующие мероприятия:
1. Реализация пилотного проекта по строительству мусорообрабатывающих комплексов для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области, которые по завершению строительства позволят обрабатывать до 65% ТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области (далее - пилотный проект).
В рамках реализации данного мероприятия осуществлялся поиск потенциального инвестора. В мае 2014 года с потенциальным инвестором заключено соглашение о реализации пилотного проекта, проводятся мероприятия по выбору и согласованию земельных участков на правом и левом берегах Новосибирского района Новосибирской области.
2. Строительство полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям, в первую очередь для обслуживания территорий с относительно высокой плотностью населения в административных центрах муниципальных районов Новосибирской области.
За период 2012-2014 годов в рамках программы построено 5 полигонов ТКО, в 2015 году планируется завершить строительство еще одного объекта.
3. Приобретение техники специального назначения.
В 2012-2014 годах приобретено 140 единиц техники для сбора и вывоза отходов.
4. Развитие системы сбора, утилизации, переработки отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами.
В 2013 году оказана государственная поддержка организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию утилизации отходов электронного и электрического оборудования, в том числе бытовой техники, образующихся у населения, в результате утилизировано 4034 единицы отходов.

5. Развитие системы сбора, обезвреживания особо опасных отходов.

В 2013 году в рамках оказания государственной поддержки организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию утилизации, обезвреживания (уничтожения) медицинских, биологических отходов, образующихся у населения (физических лиц), утилизировано опасных отходов 45,8 тонн. Приобретено и установлено 756 контейнеров для сбора ТКО в частном секторе городских и сельских поселений Новосибирской области.
6. Ликвидация экологического ущерба, вызванного несанкционированным размещением отходов.
В 2013 году ликвидировано 23 несанкционированных места размещения отходов.
Ряд мероприятий с 2015 года, направленных на предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий, будет реализовываться в рамках государственной программы Новосибирской области «Охрана окружающей среды» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 28.01.2015 N 28-п (заказчик-координатор программы -департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области).(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
Несмотря на реализацию вышеуказанных мероприятий в 2012-2013 годах риск негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду сохраняется.
В целях ликвидации накопленного экологического ущерба необходимо проведение мероприятий по рекультивации нарушенных земель. Такие мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба, включающие в себя разработку проектов и их реализацию, планируются в отношении определенных территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п, территорий нарушенных земель.
Такие проблемы как: отсутствие глубокой обработки ТКО, недостаточно развитая система управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), несоответствие действующих полигонов для захоронения отходов современным требованиям, отсутствие развитой инфраструктуры по раздельному сбору отходов остаются актуальными и требуют комплексного решения в рамках государственной программы.
В настоящее время на территории Новосибирской области предприятия по глубокой обработке ТКО отсутствуют, что не позволяет уменьшать объемы захоронения отходов и вовлекать в оборот вторичное сырье.
Вместе с тем, представленная ниже структура отходов, образующихся в Новосибирской области, характеризует то, что существенную долю образующихся отходов представляют ТКО.




Структура отходов, образующихся в Новосибирской области

Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (с изменениями на 12 марта 2018 года)

в схеме «Структура отходов, образующихся в Новосибирской области» слово «бытовые» заменить словом «коммунальные»


Наибольший экономический и социальный эффект от реализации инвестиционных проектов по переработке ТКО и некоторых видов промышленных отходов может быть достигнут при создании мусорообрабатывающих комплексов. Реализация проекта по созданию таких комплексов требует системного подхода и должна быть направлена на решение технических, технологических, организационных и экономических вопросов.
Ниже приведен прогнозный баланс распределения ТКО (на переработку и захоронение), характеризующий расчетные объемы ТКО, направленные на обработку и захоронение, с учетом строительства мусорообрабатывающих предприятий для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области.

Таблица N 1

Прогнозный баланс распределения ТКО (на обработку и захоронение)

Показатели

Направления использования, %

Расчетные объемы на 2020 год, тыс. тонн

на обработку

на
захоронение

на обработку

на захоронение*

Всего

65

35

900,0

1181,5

ТКО от жилого сектора

селективно собранные

-

-

-

-

смешанные

75

25

720

1028,5

ТКО от организаций

селективно собранные

-

-

-

-

Смешанные, из них:

25

75

180,0

153,0

прочие

15

60

90,0

130,0

отходы от содержания территорий

10

15

90,0

23,0


*Расчетные объемы указаны с учетом захоронения после обработки.


- Абзац исключен - постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п

Таким образом, от общего объема образующихся отходов в год:
объем ТКО, направляемых на сортировку и переработку, составит до 65%;
объем ТКО, направляемых на захоронение, составит до 35%.
Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов) в Новосибирской области.
С момента реализации пилотного проекта и уже по завершению строительства мусоросортировочного комплекса N 1 (далее - МСК) потребуется увеличение тарифа на утилизацию ТКО.
Для перехода к обработке отходов, а не их захоронению, повышение тарифа на утилизацию ТКО неизбежно.
Установление экономически обоснованного тарифа на утилизацию отходов путем их глубокой обработки может существенно увеличить размер платежей, осуществляемых населением (в части платы за транспортирование, обработку и захоронение ТКО). Искусственное занижение тарифа исключает инвестиционную привлекательность строительства МПЗ, поскольку не обеспечивает возврат инвестиции в течение разумного срока.
Кроме того, для осуществления деятельности регионального оператора потребуется в 2016 году разработка территориальной схемы обращения с отходами, которая позволит отразить схемы потоков отходов на территории Новосибирской области, их количественные характеристики.(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
Действие в целях государственной политики сдерживания тарифов (цен) на некоторые виды коммунальных услуг приведет к возникновению выпадающих доходов у организаций коммунального комплекса (регионального оператора), оказывающих услуги в сфере глубокой обработки ТКО в Новосибирской области, для этого необходима реализация мероприятия по возмещению убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
Для решения проблемы по легитимному размещению отходов на территории муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (без учета города Новосибирска) в рамках первоочередных мероприятий необходимо обеспечить полигонами ТКО до 100% муниципальных районов (в районных центрах) и городских округов Новосибирской области.
Для достижения данного показателя в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п требуется построить дополнительно 7 полигонов, на которых будет захораниваться до 100% ТКО, что потребует существенных капитальных вложений (более 0,7 млрд. руб.) и временных затрат.
Исходя из анализа проектируемых и строившихся полигонов, проектирование и прохождение государственных экспертиз проектной документации занимает до 2 лет, строительство и освоение средств в течение 2_3 лет. По приведенным выше показателям достижение 100% значения данного мероприятия потребует его реализации в течение 10 лет.
Возможность привлечения потенциальных инвесторов для реализации мероприятий по проектированию и строительству полигонов на условиях концессии сократит сроки реализации и снизит нагрузку на областной бюджет Новосибирской области.
В 2012-2013 годах и первом полугодии 2014 года на территории Новосибирской области построены и введены в эксплуатацию полигоны по приемке и захоронению отходов в селе Северное Северного района, селе Баган Баганского района, рабочем поселке Краснозерское, рабочем поселке Чистоозерное, городе Искитим Новосибирской области, всего 6 полигонов ТКО. Доля муниципальных образований Новосибирской области, обеспеченных полигонами, отвечающих требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере системы обращения с отходами, составляет - 20,6%, на которых захоранивается 12% бытовых отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов.
В рамках реализации государственной программы с учетом выделяемых средств планируется обеспеченность муниципальных районов и городских округов полигонами ТКО до 80,0%, отбор которых будет осуществляться согласно критериям, установленным в приложении N 3 к постановлению.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
Для развития этого направления по формированию системы раздельного сбора на территории Новосибирской области раздельный сбор необходимо внедрять непосредственно в местах накопления отходов.
В предыдущие годы мероприятия по формированию данной системы практически не реализовывались, в большинстве случаев на придомовых территориях многоквартирных жилых домов осуществлялся сбор отходов в двух направлениях, это бытовые отходы и крупногабаритные, сортировка отходов осуществлялась стихийно непосредственно на полигонах захоронения частными организациями.
В рамках государственной программы формирование системы раздельного сбора планируется начать с пилотных проектов на территории четырех наиболее крупных районов города Новосибирска.
Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске будет способствовать развитию транспортно-логистических объектов для предварительной подготовки отходов к конечному их захоронению, включающих: обустройство площадок для раздельного сбора, устройство станций перегрузки, мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
В целях обеспечения бесперебойного сбора и вывоза отходов необходимо обновление автопарка техники специального назначения предприятий коммунального комплекса, так как износ транспортных средств составляет 50_70%.
В 2012-2013 годах было приобретено 140 единиц техники, вместе с тем потребность в обновлении остается до настоящего времени в связи с ежегодным выбытием автотранспорта по причине поломки либо истечения срока эксплуатации.
Учитывая на сегодняшний день развитие рынка автотранспорта на газомоторном топливе и принимая во внимание экологический эффект от его использования, необходимо внедрять автомобильный транспорт специального назначения, использующий природный газ в качестве моторного топлива, на сегодняшний день на предприятиях коммунального комплекса такая техника не применяется.
В соответствии с Комплексным планом мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива, утвержденным заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковичем от 14.11.2013 N 6819п-П9, субъектам Российской Федерации поручена разработка государственных программ в данном направлении, разработка аналогичной программы планируется на федеральном уровне.
Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения предприятий коммунального комплекса позволит внедрить использование компримированного природного газа на технике специального назначения и в целом расширить его использование в Новосибирской области.
Принимая во внимание развитие рынка газомоторного топлива на территории Российской Федерации возникает потребность в мероприятиях по внедрению и эксплуатации техники, работающей на газомоторном топливе, в рамках государственной программы.
При поэтапном развитии рынка газомоторного топлива в России прогнозируется увеличение потребления компримированного природного газа с 0,4 млрд. куб.м в 2013 году до 10,4 млрд. куб.м к 2020 году, сжиженного природного газа - с 0 до 3,8 млн.т в год.
В городе Новосибирске на территории левого берега действуют две автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС), строительство еще одной станции планируется в Первомайском районе. Первоначальные мероприятия по приобретению транспортных средств для сбора и вывоза отходов, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива, будут ориентированы на город Новосибирск, город Барабинск, город Бердск, город Искитим.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы
государственной программы

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 15.02.2017 N 47-п


Выбор приоритетов государственной программы определен Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, Концепцией охраны окружающей среды Новосибирской области на период до 2015 года, утвержденной распоряжением Губернатора Новосибирской области от 17.11.2009 N 283-р, Планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 609-п, Концепцией развития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов города Новосибирска (одобрена на заседании Правительства Новосибирской области, протокол от 06.08.2012 N 28) Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п (далее - территориальная схема).
Приоритетами государственной политики в сфере обращения с отходами являются:
совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, внедрение глубокой обработки вторичного сырья и твердых коммунальных отходов, направленное на снижение негативного воздействия на окружающую среду;
создание единой информационной системы об объемах и источниках образования отходов, потребностях во вторичных материальных ресурсах, доступных способах обработки;
совершенствование тарифной политики в сфере сбора и утилизации отходов на территории муниципальных образований для установления экономически обоснованного тарифа;
создание межмуниципальных объектов размещения отходов, предприятий по обработке отходов на основании территориальной схемы;
создание межмуниципальных объектов размещения отходов, предприятий по переработке отходов на основании схем территориального планирования районов и схем санитарной очистки муниципальных образований;
организация системы сбора и обезвреживания в полном объеме ТКО, образующихся на территории муниципальных образований с численностью населения от 5 тыс. человек;
создание полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям, для населенных пунктов, предусмотренных территориальной схемой.
Целью государственной программы является совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
внедрение глубокой обработки ТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области;
совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области;
создание условий для легитимного размещения ТКО на территории Новосибирской области;
создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске;
расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами;
ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий).
К основным индикаторам реализации государственной программы относятся:
1) доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области;»;
2) доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области;
3) доля ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных ТКО;
4) количество мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области;
5) потенциально возможная мощность мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области;
6) доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единой системе регулируется региональным оператором;
7) доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, обеспеченных полигонами ТКО, отвечающими установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;
8) доля ТКО, захораниваемых на полигонах ТКО, отвечающих установленным требованиям, от количества ТКО, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;
9) количество полигонов ТКО, отвечающих установленным требованиям;
10) количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельному сбору отходов;
11) количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива;
12) доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированных земель от потребности;
Показатели целевых индикаторов под номерами с первого по третий включительно являются статистическими, показатели индикаторов под номерами с четвертого по двенадцатый включительно являются расчетными, для расчета плановых и фактических значений показателей применяется методика расчета.
Методика расчета плановых и фактических значений индикаторов приведена в Плане реализации мероприятий государственной программы.
Сведения о плановых значениях индикаторов государственной программы по годам приведены в приложении N 1 к государственной программе.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 12.03.2018 N 86-п


Для решения задачи по внедрению глубокой обработки ТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области, необходимо строительство 2-х комплексов по глубокой обработке ТКО.
Реализацию данного мероприятия планируется осуществить за счет внебюджетных источников (инвестиционных вложений).
Выбор методов уменьшения массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств определяется индивидуально к каждому объекту строительства в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
В силу того, что экономическая заинтересованность переработчиков отходов сохраняется в сборе, заготовке и использовании только наиболее ликвидных видов вторичного сырья для уже существующих производств по его переработке (ПЭТФ-бутылка, лом черных и цветных металлов, картон и бумага), в Новосибирской области, как и в других субъектах Российской Федерации, существует проблема организации новых производств по переработке отходов и внедрению перерабатывающих технологий.
Но развитие этой сферы возможнотолько при системных решениях в целом со стороны государства. Это и создание банка данных современных технологий по переработке и обезвреживанию различного вида отходов и создание условий для формирования индустрии переработки и вторичного использования отходов производства и потребления.
Реализация мероприятия по внедрению глубокой обработки ТКО и создание единой системы управления в сфере обращения с отходами с участием регионального оператора позволят начать формирование такой индустрии на территории Новосибирской области.
- Абзац утратил силу - постановление Правительства области от 12.03.2018 N 86-п

- Абзац утратил силу - постановление Правительства области от 12.03.2018 N 86-п
Строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для г. Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области планируется осуществить в 2015-2019 годах со сроком выхода первого комплекса на проектную мощность в 2018 году, второго комплекса - в 2019 году. К концу реализации государственной программы ожидается вывести вновь построенные комплексы на потенциально возможную мощность в объеме 800 тыс. тонн отходов в год.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п
Для обеспечения гарантий концессионеров, заключивших в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионные соглашения с министерством планируется реализация мероприятия, направленного на возмещение недополученных доходов концессионера, в форме предоставление субсидий из бюджета Новосибирской области. Сроки реализации данного мероприятия уточняются ежегодно. (Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п)
Для решения задачи по совершенствованию системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области, планируется реализация следующих мероприятий.
При создании юридического лица департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области выступит от имени Новосибирской области учредителем АО «Экооператор», примет участие в подготовке устава общества. После регистрации юридического лица АО «Экооператор» совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области будут сформированы органы управления и ревизионная комиссия общества.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
В 2017 году планируется проведение конкурсного отбора юридических лиц для присвоения победителю статуса регионального оператора.
Планируется, что региональный оператор посредством заключения контрактов с инвесторами образует в городе Новосибирске систему по обработке отходов, которая включит в себя сортировочные линии, предприятия по глубокой обработке отходов, как вновь построенные, так и существующие (мусоросортировочный завод N 2) и так далее. Контракты, заключенные с инвесторами, будут включать в себя гарантии по обеспечению построенных за счет инвестиций предприятий отходами, цену обработки единицы отходов, сроки окупаемости.
Схема взаимодействия регионального оператора на рынке обращения ТКО приведена ниже.

Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (с изменениями на 12 марта 2018 года)

- в Схеме взаимодействия Единого оператора на рынке обращения ТКО слова «, бюджет г. Новосибирска» исключить - постановление Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
- в схеме взаимодействия регионального оператора на рынке обращения ТБО»:
слово «мусороперерабатывающий» заменить словом «мусорообрабатывающий»;
слова «Региональный оператор по сбору, транспортировке, переработке и утилизации ТБО» заменить словами «Региональный оператор по обращению с ТКО»;
слова «Контракт на утилизацию ТБО» заменить словами «Контракт на обработку, захоронение ТКО»;
слова «Контракт на прием ТБО» заменить словами «Контракт на прием ТКО»;
слова «Контракт на транспортировку от места сбора ТБО до МПЗ (полигона)» заменить словами «Контракт на транспортирование от места сбора ТКО до МСК (полигона)


Создание регионального оператора позволит смягчить экономическую нагрузку на население, связанную с необходимостью повышения тарифа на утилизацию ТКО. Указанный результат планируется достичь путем реализации программы дотаций (предоставления региональному оператору на компенсацию части затрат по оплате услуги утилизации ТКО).
Планируется ежегодное предоставление субсидий региональному оператору за счет средств областного бюджета Новосибирской области на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению (механизм предоставления субсидий будет уточнен после конкурсного отбора регионального оператора).
Для осуществления деятельности регионального оператора в 2016 году планируется разработка территориальной схемы обращения с отходами.(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
Состав требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждается Правительством Российской Федерации.(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
Для решения задачи по созданию условий для легитимного размещения ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области предусмотрено софинансирование местных бюджетов на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области, за исключением города Новосибирска.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
В рамках реализации данного мероприятия за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов муниципальных образований будет осуществляться строительство полигонов ТКО на территории Новосибирской области.
В рамках реализации мероприятия по строительству полигонов ТКО предполагается построить 4 полигона ТКО, тем самым создав для 28 муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условия для легитимного размещения отходов. В первую очередь для обслуживания территорий с относительно высокой плотностью населения в административных центрах муниципальных районов Новосибирской области (численность обслуживаемого населения не менее 5 тысяч человек).
Для решения задачи по созданию инфраструктуры раздельного сбора отходов в городе Новосибирске потребуется реализация мероприятия по софинансированию расходов местных бюджетов на мероприятия по ее формированию.

В рамках реализации мероприятия в период с 2018 по 2020 год возможно: обустройство площадок для раздельного сбора (являющихся муниципальной собственностью), устройство станций перегрузки, мусоросортировочных станций, центров сбора компонентов, входящих в состав ТКО, которые могут быть утилизированы (использованы) в целях вовлечения их в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии. Реализация данных мероприятий планируется на территории 4 районов города Новосибирска, их очередность определяется мэрией города Новосибирска.
Данное мероприятие предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов их захоронения.
Для решения задачи по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с ТКО потребуется в период с 2018 по 2020 год включительно реализация мероприятия по приобретению (или переоборудованию) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный газ в качестве моторного топлива. Реализация данного мероприятия будет осуществляться за счет внебюджетных источников.
В соответствии с требованиями действующего законодательства цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО формируются по результатам торгов. Организатором аукциона является региональный оператор. Для решения задачи по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения в конкурсную документацию для определенных территорий в зоне деятельности регионального оператора будет включено условие для операторов по обращению с ТКО по приобретению (или переводу) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива.
Для решения задачи по ликвидации накопленного экологического ущерба в период с 2018 года планируется реализация мероприятия по софинансированию проектов муниципальных образований Новосибирской области по рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.
Данное мероприятие направлено на ликвидацию мест размещения отходов (несанкционированых и бесхозяйных), что направлено на предупреждение причинения вреда окружающей среде и ликвидацию его последствий.
Реализация вышеуказанного мероприятия возможна с участием средств федерального бюджета Российской Федерации в рамках государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.
Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой, приведен в приложении N 1 к постановлению.
Условия предоставления и расходования субсидий из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены в приложении N 2 к постановлению.
Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы приведены в приложении N 3 к постановлению.
Перечень основных программных мероприятий по годам реализации государственной программы приведен в приложении N 2 к государственной программе.
К мерам государственного регулирования, реализуемым в рамках государственной программы, осуществляемых министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области в пределах полномочий, установленных Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 20.10.2014 N 415-п, относятся:
1) разработка правовых документов в области обращения с отходами производства и потребления;
2) координация вопросов развития и деятельности жилищно-коммунального хозяйства в области обращения с отходами производства и потребления в рамках реализации Концепции развития комплекса по сбору, транспортировке, переработке и утилизации ТКО города Новосибирска;
3) обеспечение условий для привлечения внебюджетных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс Новосибирской области.

V. Механизм реализации и система управления реализацией государственной программы

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 15.02.2017 N 47-п

Государственным заказчиком-координатором (далее - государственный заказчик-координатор) государственной программы является министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, которое является организатором и координатором реализации государственной программы, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий.(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
Реализация и финансирование государственной программы осуществляются в соответствии с перечнем программных основных мероприятий на основании государственных контрактов (гражданско-правовых договоров), соглашений, заключаемых государственным заказчиком-координатором, государственным заказчиком государственной программы с поставщиками товаров, работ и услуг, администрациями муниципальных образований Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
Государственным заказчиком государственной программы является департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области (далее - государственный заказчик).(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
Исполнителями мероприятий государственной программы выступают департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области во взаимодействии с администрациями муниципальных образований Новосибирской области, мэрия города Новосибирска, инвестиционные компании, организации, определяемые заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
Участником реализации государственной программы является департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.
Государственный заказчик-координатор государственной программы во взаимодействии с исполнителями мероприятий государственной программы осуществляет функции:(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
управления реализацией государственной программы;
подготовки проектов правовых актов, обеспечивающих реализацию государственной программы;
контроля за ходом реализации государственной программы;
оперативного контроля за выполнением мероприятий государственной программы и мониторинга результатов их реализации, в том числе за целевым и эффективным использованием финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на реализацию государственной программы;
выявления отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов от плановых, установления причины и разработки мер по устранению отклонений;
организации мероприятий по проведению независимой оценки показателей результативности и эффективности мероприятий государственной программы, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
анализа, корректировки хода выполнения государственной программы, внесения предложений по совершенствованию реализации государственной программы.
Для выполнения работ в рамках мероприятий государственной программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.
Государственный заказчик государственной программы в соответствии с действующим законодательством разрабатывает условия участия претендентов в проводимых конкурсах на право выполнения мероприятий государственной программы, отбор проектов, реализуемых в рамках государственной программы.
Инвестиционные программные мероприятия реализуются с применением механизмов хозяйственного партнерства и обеспечения экономически привлекательных условий для развития бизнеса.
В соответствии с Законом Новосибирской области от 29.06.2016 N 75-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области», Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474 «О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года», в целях повышения конкурентоспособности экономики Новосибирской области и роста эффективности расходования бюджетных средств Новосибирской области на оказание мер государственной поддержки инвесторам, осуществляющим капитальные вложения на территории Новосибирской области, определены перспективные направления инвестиционной деятельности, в состав которых входит модернизация, расширение или создание производств по переработке вторичного сырья и бытовых отходов. Пилотный проект по строительству комплексов глубокой обработки ТКО относится к их числу.
Решение об отнесении инвестиционного проекта и инвестора к числу стратегических принимается в соответствии с Законом Новосибирской области от 29.06.2016 N 75-ОЗ «Об отдельных вопросах государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений на территории Новосибирской области». Стратегические инвесторы имеют право на получение за счет средств областного бюджета субсидий для разработки проектной документации стратегического инвестиционного проекта.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области принимают участие в исполнении программных мероприятий за счет средств местных бюджетов, за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области на основании соглашений, заключенных между заказчиком государственной программы и администрациями муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
Субсидии на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению, будут предоставляться региональному оператору на основании действующего законодательства и заключенных соглашений.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п
Механизм создания региональого оператора изложен в разделе «Система основных мероприятий государственной программы».
Механизм предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, устанавливается порядком предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (приложение N 4 к настоящему постановлению).(Абзац дополнительно введен постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п)
Механизм предоставления субсидий устанавливается условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на основании Порядка предоставления субсидий (условий предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие систем обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (приложение N 2 к постановлению Правительства Новосибирской области).
Методика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам приведена в приложение N 3 к государственной программе.
Перечень получателей субсидий в разрезе муниципальных районов и городских округов определяется в соответствии с критериями отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы согласно приложению N 3 к постановлению, ежегодно утверждается при формировании проекта закона об областном бюджете Новосибирской области.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:
ежегодно формирует план реализации мероприятий (подробный перечень планируемых к реализации мероприятий) государственной программы на очередной год и плановый период, который утверждается министром жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;
координирует деятельность по выполнению плана реализации мероприятий государственной программы, ежегодно готовит годовой отчет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;
ежегодно направляет для сведения информацию о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;
осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации государственной программы. Объектом мониторинга являются значения индикаторов государственной программы и ход реализации ее мероприятий;
ежегодно в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет оценку результативности и эффективности реализации государственной программы с возможностью ее корректировки;
ежегодно уточняет объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга ее реализации и оценки эффективности и достижения целевых индикаторов;
вносит предложения по корректировке мероприятий государственной программы и их ресурсного обеспечения при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.
Контроль за реализацией мероприятий государственной программы ведется на основе отчетности, заключенных договоров, контрактов и соглашений.
Органы местного самоуправления в Новосибирской области, региональый оператор - исполнители мероприятий государственной программы в сроки, установленные соглашением, заключенным с министерством, представляют государственному заказчику отчеты о реализации мероприятий государственной программы. Форма отчетности устанавливаются соглашением.
Критерием оценки эффективности использования субсидии является достижение плановых показателей целевых индикаторов государственной программы, которые характеризуют объем проделанных в отчетном году работ по мероприятиям государственной программы.
В целях обеспечения процедуры публичности (открытости) информации о мероприятиях государственной программы, значениях целевых индикаторов, результатах контроля за реализацией государственной программы государственный заказчик размещает на своем официальном сайте в сети Интернет текст утвержденной программы, отчеты о ходе ее реализации и результатах выполнения мероприятий.
Ежегодный мониторинг эффективности реализации государственной программы производится в соответствии с Порядком принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ, утвержденным постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 N 125-п.
Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения целей.

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 12.03.2018 N 86-п

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств бюджетов всех уровней по прогнозным данным составит 6 950 737,0 тыс. рублей, в том числе:
областной бюджет Новосибирской области - 361 392,1 тыс. рублей;
местные бюджеты - 25 551,9 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 6563793,0 тыс. рублей.
Расходные обязательства представлены в приложении N 4 «Сводные финансовые затраты» к государственной программе.


VII. Ожидаемые результаты реализации государственной программы

(Раздел в редакции, введенной постановлением Правительства
области от 12.03.2018 N 86-п


В результате реализации государственной программы за счет совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области будет обеспечено:
снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Новосибирской области;
увеличение доли обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образующихся в Новосибирской области до 65% (аналогичный показатель 2014 года - 40,36%);(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п
снижение доли отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления в Новосибирской области до 35%;
снижение доли ТКО, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных ТКО в Новосибирской области до 65%;
создание в 80% муниципальных районов и городских округов Новосибирской области условий для легитимного размещения отходов, что выше аналогичного показателя 2014 года (в 2014 году обеспеченность муниципальных районов условиями для легитимного размещения отходов составила 20,6% от общего количества муниципальных районов и городских округов, за исключением города Новосибирска);
увеличение доли захораниваемых отходов на полигонах, отвечающих установленным требованиям, до 89% (в 2014 году данный показатель составил - 12%);
приобретение техники специального назначения, работающей на компримированном природном газе, что позволит расширить использование природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте;
обновление автопарка техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов) на 49% по отношению к количеству техники, имеющейся у муниципальных предприятий коммунального комплекса на 01.01.2014, что в целом позволит обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов в местах их накапливания;
совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение), образующимися в городе Новосибирске, что позволит систематизировать деятельность 100% организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами в форме единой системы путем регулирования региональым оператором;
применение новых подходов по разделению (сортировке, раздельному сбору), утилизации (использованию), обезвреживанию и размещению отходов на территории города Новосибирска позволит внедрить в рамках пилотных проектов раздельный сбор отходов на территории 4 районов города Новосибирска, что в дальнейшем позволит применить полученный опыт вторичного применения отходов на территории Новосибирской области;
строительство комплексов по глубокой обработке ТКО в рамках реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области, ввод и эксплуатация 2-х мусорообрабатывающих предприятий с мощностью 800 тыс. тонн ежегодно;
сокращение объема неселективных твердых коммунальных отходов, подлежащих захоронению на полигонах, более чем на 200 тыс. тонн (после ввода в эксплуатацию 2-х мусорообрабатывающих предприятий и их выхода на проектную мощность данный показатель требует уточнения);
возврат в хозяйственный оборот 42,4% рекультивированных земель от общей площади земель, имеющих накопленный экологический ущерб, включенных в территориальную схему по состоянию на 2016 год.
Реализация государственной программы в целом будет способствовать:
привлечению средств частных инвесторов в сферу охраны и защиты окружающей среды;
применению экологически безопасных методов переработки отходов с наименьшими экономическими затратами;
улучшению экологии Новосибирской области;
увеличению рабочих мест за счет строительства предприятий по мусорообработке;
достижению экономического эффекта, который выражается в:
оптимизации бюджетных затрат при реализации соответствующих полномочий в сфере обращения с отходами;
создании рентабельной отрасли по переработке ТКО;
снижению нагрузки на население и потребителей при применении дотационного тарифа на утилизацию ТКО.

Приложение 1 к программе. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Приложение N 1
к государственной программе Новосибирской области
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления
в Новосибирской области в 2015-2020 годах»
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 15.02.2017 N 47-п
, -
см. предыдущую редакцию)

ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»


Цель/задачи, требующие решения для достижения цели

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Примечание

в том числе по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Цель: совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду

Доля обезвреживаемых, используемых отходов от объема отходов, образованных в Новосибирской области (ежегодно)

%

40,36

41

61

62

63

64

65

Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных отходов в Новосибирской области (ежегодно)

%

-

59

39

38

37

36

35

Целевой индикатор вводится с 2016 года. На 2015 год приведено базовое значение (по оценке МЖКХиЭ НСО)

Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов (ежегодно)

%

-

79

78

74

68

66

65

Целевой индикатор вводится с 2016 года. На 2015 год приведено базовое значение (по оценке МЖКХиЭ НСО)

Задача 1.
Внедрение глубокой обработкитвердых коммунальных отходов, образующихсяв городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области

Количество мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области(нарастающим итогом)

ед.

-

-

-

-

1

2

2

Потенциально возможная мощность мусорообрабатывающих предприятий, созданных в результате реализации пилотного проекта для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области (нарастающим итогом)

тыс. тонн отходов/
год

-

-

-

-

45

745

800

Задача 2.

Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области

Доля организаций в сфере обращения с отходами, деятельность которых в единой системе регулируется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами(нарастающим итогом)

%

-

-

-

-

100

100

100

Задача 3.
Создание условий для легитимного размещения твердых коммунальных отходовна территории Новосибирской области

Доля муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, обеспеченных полигонами твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, от общего количества муниципальных районов и городских округов Новосибирской области(нарастающим итогом)

%

20,6

20,6

20,6

22,9

45,7

51,4

80

Доля твердых коммунальных отходов, захораниваемых на полигонах твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям, от количества твердых коммунальных отходов, образующихся у населения муниципальных районов и городских округов Новосибирской области(ежегодно)

%

12

14

14

25

33

34

89

Количество полигонов твердых коммунальных отходов, отвечающих установленным требованиям(нарастающим итогом)

шт.

7

7

7

8

10

10

11

Задача 4.
Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске

Количество районов города Новосибирска, обеспеченных пунктами по раздельному сбору отходов(нарастающим итогом)

ед.

-

-

-

-

2

3

4

Задача 5.
Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами

Количество колесной техники специального назначения (приобретенной или переоборудованной в рамках государственной программы), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива (нарастающим итогом)

ед.

0

0

0

0

3

6

11

Задача 6.
Ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий)

Доля возвращенных в хозяйственный оборот рекультивированных земель от потребности(нарастающим итогом)

%

-

-

-

-

13,2

27,3

42,4


Применяемое сокращение:
МЖКХиЭ НСО - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области.


Приложение 2 к программе. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ государственной программы «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Приложение N 2
к государственной программе Новосибирской
области «Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления в Новосибирской
области в 2015-2020 годах»
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 12.03.2018 N 86-п
, -
см. предыдущую редакцию)

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
государственной программы Новосибирской области «Развитие системыобращения с отходами производства и потребленияв Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Наименование основного мероприятия

Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий

Срок реализации

Ожидаемый результат (краткое описание)

1

2

3

4

Государственная программа Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Цель. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления в городских округах и муниципальных районах Новосибирской области, направленное на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду

1. Задача 1. Внедрение глубокой обработкиТКО, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области

1.1. Строительство комплексов по глубокой обработке ТКО для города Новосибирска и Новосибирской агломерации Новосибирской области(пилотный проект)

МЖКХ и Э НСО, мэрия г. Новосибирска, инвестиционная компания

2015-2019годы

Уменьшение доли отходов, образующихся в городе Новосибирске и Новосибирской агломерации Новосибирской области, подлежащих размещению (захоронению), до 35%

2. Задача 2. Совершенствование системы управления в сфере обращения с отходами (сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов), образующимися в Новосибирской области

2.1. Вклад в уставный капитал юридического лица АО «Экооператор»

МЖКХ и Э НСО

2015-2017 годы

Формирование правовых основ в сфере обращения с отходами производства и потребления

2.2. Возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию ТКО для нужд населения и потребителей, приравненных к населению

МЖКХ и Э НСО

2020 год

Снижение размера платежей, осуществляемых населением (в части платы за вывоз и захоронениеТКО)

2.3. Заключение контрактов с операторами по обращению с отходами, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами, в целях создания единой системыуправления в сфере обращения с отходами

Организации, определяемые заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации

2018-2020 годы

Создание единой системы управления в сфере обращения с отходами

2.4. Возмещение недополученных доходов концессионера

МЖКХ и Э НСО

2018-2020 годы

Обеспечение гарантий для осуществления деятельности, предусмотренной концессионными соглашениями

2.5. Разработка территориальной схемы обращения с отходами

ДПРиООС НСО

2016 год

Отражение количественных характеристик образования отходов, схемы потоков отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

2.6. Актуализация территориальной схемы обращения с отходами*

ДПРиООС НСО,
МЖКХиЭ НСО,
Региональный оператор

2017-2020годы

Актуализация ежегодно (при необходимости) данных, внесенных в территориальную схему обращения с отходами

3. Задача 3. Создание условий для легитимного размещения ТКО на территории Новосибирской области

3.1. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции полигонов ТКО в городских и сельских поселениях Новосибирской области

МЖКХ и Э НСО, МО НСО

2015-2020 годы

Обеспечение условий для легитимного размещения ТКО путем строительства 4 полигонов ТКО для городских и сельских поселений Новосибирской области

4. Задача 4. Создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске

4.1. Софинансирование расходов местных бюджетов на мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске

МЖКХ и Э НСО, мэрия г. Новосибирска

2018-2020 годы

Формирование системы раздельного сбора отходов позволит на уровне пилотных проектов внедрить в 4 районах города Новосибирска раздельный сбор посредством установки пунктов приема отходов, что позволит увеличить долю вовлекаемых отходов для вторичного использования

5. Задача 5. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте специального назначения операторов по обращению с ТКО

5.1. Мероприятия по приобретению (или переводу) колесной техники специального назначения (для сбора и транспортирования отходов), использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива

МЖКХ и Э НСО, региональный оператор, операторы по транспортированию ТКО

2018-2019 годы

Внедрение и эксплуатация техники, работающей на газомоторном топливе, позволит до конца 2020 года увеличить число единиц техники операторов по обращению сТКО, работающей на газомоторном топливе, что позволит снизить воздействие выбросов токсичных веществ в окружающую среду

6. Задача 6.Ликвидация накопленного экологического ущерба (экологическая реабилитация территорий)

6.1. Софинансирование проектов МО НСО рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности

МЖКХ и Э НСО, МО НСО

2018-2020 годы

Восстановление нарушенных земель, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности. К концу 2020 года планируется возвратить в хозяйственный оборот 42,4% рекультивированных земель от общей площади земель, имеющих накопленный экологический ущерб, включенных в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п, по состоянию на 2016 год


Применяемые сокращения:
*Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п;
ДПРиООС НСО - департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области;
МЖКХ и Э НСО - министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;
МО НСО - муниципальные образования Новосибирской области;
ТКО - твердые коммунальные отходы.

Приложение 3 к программе. Методика расчета субсидий из облаМетодика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции полигонов твердых бытовых...

Приложение N 3
к государственной программе Новосибирской области
«Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления в Новосибирской области
в 2015-2020 годах»
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 15.02.2017 N 47-п
, -
см. предыдущую редакцию)

Методика расчета субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции полигонов твердых бытовых отходов и рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, в рамках государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»


(далее - Методика)


Методика определяет механизм распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа).
Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области (далее - ОМС) ежегодно в срок до 1 июня направляют государственному заказчику государственной заявки на предоставление субсидий на очередной финансовый год.
Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов и городских округов, отвечающих критериям, установленным предоставления субсидий (условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах».

I. Распределение субсидий на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов твердых бытовых отходов


1. Объем субсидий местным бюджетам (кроме города Новосибирска) в расчетном году на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) определяется как разница между общей стоимостью затрат на проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО в расчетном году и размером софинансирования из местного бюджета с учетом физической возможности строительства и реконструкции в текущем году. (Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п

2. При распределении субсидий учитывается наличие:
потребности в проектировании, строительстве, реконструкции полигонов ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п;
финансирования мероприятия по строительству полигонов ТКО из средств местных бюджетов в размере не менее 5%.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
3. Приоритетными для получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа), предусматривающие проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО с более ранними сроками ввода в эксплуатацию и наибольшим охватом населения соответствующей территории.
4. Распределение субсидий осуществляется в следующем порядке:
1) в первую очередь субсидии распределяются муниципальным районам (городским округам (кроме города Новосибирска), планирующим ввод полигонов ТКО в эксплуатацию в расчетном году, согласно графику производства работ;
2) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной на проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с Методики субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами), имеющими объекты незавершенного строительства;
3) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной на проектирование, строительство или реконструкцию полигонов ТКО в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с и Методики субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами), планирующими в расчетном году начало строительства полигонов ТКО.

II. Распределение субсидий на приобретение транспортных
средств для сбора, транспортирования отходов


- Раздел исключен - постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п

III. Распределение субсидий на приобретение (или перевод) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующей компримированный газ в качестве моторного топлива


- Раздел исключен - постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п

IV. Распределение субсидий на мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске


10. Объем предоставляемых субсидий определяется с учетом проектно-сметной документации.
11. При распределении субсидий учитывается наличие финансирования мероприятия по формированию инфраструктуры по раздельному сбору отходов из средств местных бюджетов в размере не менее 50% стоимости затрат на проведение строительно-монтажных работ.

V. Распределение субсидий на софинансирование проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности
(Раздел дополнительно введен постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п)

12. Объем субсидий из областного бюджета Новосибирской области в расчетном году местным бюджетам на реализацию проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, определяется как разница между общей стоимостью затрат на реализацию проектов рекультивации, без учета затрат на проектирование, и размером софинансирования из местного бюджета.
13. При распределении субсидии учитывается наличие финансирования мероприятия по реализации проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, из средств местных бюджетов в размере не менее 5%.
14. Приоритетными для получения субсидий являются муниципальные районы (городские округа), предусматривающие проектирование и реализацию проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности с наиболее ранними сроками реализации проектов.
15. Распределение субсидий осуществляется в следующем порядке:
1) в первую очередь субсидии распределяются муниципальным районам (городским округам), планирующим завершение проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности в расчетном году, согласно графику производства работ;
2) в случае остатка средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных государственной на реализацию проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности в расчетном году, после распределения субсидий в соответствии с Методики субсидии распределяются между муниципальными районами (городскими округами) на реализацию проектов с более поздними сроками их реализации.

Приложение 4 к программе. СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Приложение N 4
к государственной программе Новосибирской
области «Развитие системы обращения с отходами
производства и потребления в Новосибирской
области в 2015-2020 годах»
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 12.03.2018 N 86-п
, -
см. предыдущую редакцию)

СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства
и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков
государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств)

Финансовые затраты, тыс. руб.
(в ценах 2014 г.)

Примечание

всего

в том числе по годам

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области

Всего финансовых затрат,
в том числе из:

6947714,5

55764,0

54769,0

99381,8

3169001,5

3310918,3

257879,9

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

358369,6

11226,0

24065,7

46077,9

25500,0

41500,0

210000,0

местных бюджетов*

25551,9

38,0

703,3

1803,9

2012,5

1929,3

19064,9

внебюджетных источников*

6563793,0

44500,0

30000,0

51500,0

3141489,0

3267489,0

28815,0

Капитальные вложения,
в том числеиз:

6857921,5

48264,0

44769,0

89381,8

3152012,5

3293929,3

229564,9

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

330869,6

3726,0

14065,7

36077,9

25500,0

41500,0

210000,0

местных бюджетов*

25551,9

38,0

703,3

1803,9

2012,5

1929,3

19064,9

внебюджетных источников*

6501500,0

44500,0

30000,0

51500,0

3124500,0

3250500,0

500,0

НИОКР**,
в том числеиз:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие расходы,
в том числе из

89793,0

7500,0

10000,0

10000,0

16989,0

16989,0

28315,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

27500,0

7500,0

10000,0

10000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

62293,0

0,0

0,0

0,0

16989,0

16989,0

28315,0

Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области

Всего финансовых затрат,
в том числе из:

3022,5

0,0

3022,5

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

3022,5

0,0

3022,5

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Капитальные вложения,
в том числеиз:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

НИОКР**,
в том числеиз:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

местных бюджетов*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Прочие расходы,
в том числе из:

3022,50

0,0

3022,5

0,0

0,0

0,0

0,0

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

3022,5

0,0

3022,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

внебюджетных источников*

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Всего по государственной программе

Всего финансовых затрат,

в том числе из:

6950737,0

55764,0

57791,5

99381,8

3169001,5

3310918,3

257879,9

федерального бюджета

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

областного бюджета

361392,1

11226,0

27088,2

46077,9

25500,0

41500,0

210000,0

25551,9

38,0

703,3

1803,9

2012,5

1929,3

19064,9

внебюджетных источников*

6563793,0

44500,0

30000,0

51500,0

3141489,0

3267489,0

28815,0


*Указаны прогнозные значения.
**Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

Приложение 1. Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 19.01.2015 N 10-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 14.12.2016 N 406-п
, -
см. предыдущую редакцию)

Порядок финансирования мероприятий,
предусмотренных государственной программой Новосибирской области
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления
в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

1. Настоящий регламентирует финансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа).
2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий государственной осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главным распорядителям бюджетных средств - министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство), департаменту природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
2.1. - Пункт утратил силу - постановление Правительства области от 14.12.2016 N 406-п
3. Министерство:
1) заключает с администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее - администрации муниципальных образований) соглашения о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий государственной (далее - субсидии).
Соглашение должно содержать следующие положения:
а) целевое назначение субсидий с указанием наименования государственной и соответствующих программных мероприятий и объектов капитального строительства;
б) размер субсидий местному бюджету, объем финансирования за счет средств местного бюджета;
в) критерии оценки эффективности использования субсидий в соответствии с обязательствами, принятыми администрациями муниципальных образований Новосибирской области по использованию субсидии;
г) сокращение размера субсидии за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предоставляемой бюджету муниципального образования Новосибирской области, пропорционально снижению объема софинансирования за счет средств местного бюджета в случае, если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования Новосибирской области на софинансирование мероприятий государственной , ниже размера, установленного условиями государственной программы;
д) форму, сроки и порядок представления отчетности о выполненных объемах работ и об осуществлении расходов за счет средств местного бюджета;
е) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области условий предоставления субсидий;
ж) порядок возврата субсидий в случае нецелевого использования субсидий;
з) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
и) положения, содержащие условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам;
к) условием предоставления из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам межбюджетных трансфертов в форме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства является централизация закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей 500000,00 руб. (кроме муниципального образования города Новосибирска), финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
1.1) заключает с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами соглашение на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на утилизацию твердых бытовых отходов для нужд населения и потребителей, приравненных к населению;(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
1.2) заключает соглашения (договоры) с АО «Экооператор» о предоставлении бюджетных инвестиций (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства) в виде взноса в уставной капитал АО «Экооператор»;(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
1.3) заключает договоры с юридическими лицами на возмещение недополученных доходов по концессионному соглашению при реализации мероприятий государственной программы;(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п)
2) ежеквартально не позднее 20 числа месяца, предшествующего планируемому кварталу, формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - министерство финансов) заявку на выделение предельных объемов финансирования с помесячной разбивкой;
3) осуществляет контроль за целевым использованием субсидий администрациями муниципальных образований на основании представленных ими ежемесячных отчетов о выполненных объемах работ и ежеквартальных отчетов о долевом софинансировании за счет средств местных бюджетов, при нарушении условий софинансирования органами местного самоуправления вносит предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями либо об уменьшении объема субсидий;
4) - Подпункт утратил силу - постановление Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
4. Администрации муниципальных образований - получатели субсидий по мероприятиям государственной представляют в министерство:
1) ежемесячно до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о выполненных работах по объектам и соответствующим мероприятиям государственной , копии распорядительных документов заказчиков об авансировании, а также унифицированных форм КС-2 «Акты о приемке выполненных работах», КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», утвержденных постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;
2) ежеквартально до 3 числа месяца на начало планируемого квартала отчет о долевом софинансировании за счет средств местных бюджетов с приложением платежных документов, подтверждающих долевое софинансирование расходов за счет средств местных бюджетов.
4.1. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, АО «Экооператор» представляют в министерство отчеты о своей деятельности по форме и в сроки, предусмотренные соглашениями (договорами), заключенными с министерством.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п)
4.2. Юридические лица представляют в министерство отчеты о расходовании субсидии по форме и в сроки, предусмотренные договорами, заключенными с министерством.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п)
5. Субсидии на реализацию программных мероприятий предоставляются местным бюджетам при отсутствии неиспользованных остатков средств субсидий, перечисленных на эти цели.
6. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с Бюджетным Российской Федерации.
7. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет министерство.

Приложение 2. Порядок предоставления субсидий (условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами...


Приложение N 2
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 19.01.2015 N 10-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства
области от 15.02.2017 N 47-п
, -
см. предыдущую редакцию)

Порядок предоставления субсидий
(условия предоставления и расходования) из бюджета Новосибирской области местным бюджетам
на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области
«Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области
в 2015-2020 годах»

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление и расходование межбюджетных трансфертов из областного бюджета Новосибирской области местными бюджетами на реализацию государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа) по следующим ее мероприятиям:
проектирование, строительство и реконструкция полигонов;
создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в городе Новосибирске;
софинансирование проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности.(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п

- Абзац исключен постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
2. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на проектирование, строительство и реконструкцию полигонов твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) осуществляется при соблюдении следующих условий:(Абзац в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
1) наличие заявки на предоставление субсидий от органов местного самоуправления (далее - ОМС), направленной в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство) не позднее 1 июня ежегодно;
2) наличие схемы территориального планирования муниципального района (городского округа) с указанием мест расположения будущих полигонов ТКО, оборудованных с учетом экологических, санитарных и противопожарных правил (противофильтрационный водоупорный экран, сбор, обеззараживание и возвращение фильтрата, дегазация, обваловка полигона, мониторинг воздействия на окружающую среду);
3) наличие положительного экспертного заключения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу и ФАУ «Главгосэкпертиза» России на проектно-сметную документацию на строительство (реконструкцию) полигонов ТКО при наличии проектно- сметной документации;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
4) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о наличии средств, предусмотренных в местном бюджете на софинансирование расходов, связанных с осуществлением мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции полигонов (не менее 5% от общего объема ежегодных расходов без учета затрат на проектирование). (Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
5) наличие технического задания на разработку проектной документации, согласованного с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, для проектов, разработанных до 01.01.2016, представление согласованного технического задания не требуется;(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п)
6) наличие потребности в проектировании, строительстве, реконструкции полигонов ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п.(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п)
3. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местному бюджету на создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в г. Новосибирске осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) наличие заявки на предоставление субсидий от ОМС;
2) наличие разрешительной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
3) наличие выписки из нормативного правового акта муниципального образования о бюджете муниципального образования о наличии средств на создание инфраструктуры по раздельному сбору отходов в размере 50% стоимости создания данных объектов (без учета затрат на проектирование и прохождение экспертиз при необходимости).
4. Субсидии на софинансирование проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, предоставляются местным бюджетам при соблюдении следующих условий:
1) наличие заявки на предоставление субсидий от ОМС, направляемой в министерство не позднее 1 июля ежегодно;
2) земельные участки, загрязненные в результате хозяйственной и иной деятельности, внесены в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденную постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
5. - Пункт исключен - постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
6. Условия расходования субсидий местными бюджетами:
1) расходование субсидий на реализацию государственной осуществляется в соответствии с программными мероприятиями;
2) осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области или с лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, уполномоченных органами местного самоуправления, на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», гражданских договоров, соглашений, актов выполненных работ, счетов-фактур, с учетом авансовых платежей в размере, определенном действующим законодательством;
3) обоснованием начальной (максимальной) цены контракта (гражданско-правового договора) является положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области;
4) авансирование поставщиков, подрядчиков, исполнителей по муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется только в целях приобретения материалов, комплектующих изделий, оборудования и при наличии обоснования необходимости авансирования. Обоснование указывается в распорядительных документах заказчика.
7. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области передают иные межбюджетные трансферты в бюджеты поселений, расположенных в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, определенные настоящим Порядком:
1) на приобретение техники специального назначения для сбора и вывоза отходов;
2) на приобретение (или перевод) колесной техники специального назначения (для сбора и вывоза отходов), использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
3) на софинансирование проектов рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности. (Пункт в редакции, введеной постановлением Правительства области от 12.03.2018 N 86-п
8. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области вправе подтверждать софинансирование местных бюджетов платежными поручениями на проведение экспертизы проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию полигонов ТТКОна территории Новосибирской области.(Пункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 01.02.2016 N 7-п
9. При предоставлении субсидий учитываются мероприятия, включенные в Программу реализации наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва, утвержденную постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 26.05.2016 N 94.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 14.12.2016 N 406-п)

Приложение 3. Критерии отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства...


Приложение N 3
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 19.01.2015 N 10-п
(В редакции, введенной
постановлением Правительства области
от 15.02.2017 N 47-п
, -
см. предыдущую редакцию)

Критерии отбора муниципальных образований
Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий
государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства
и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

1. Установить в качестве критериев отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (далее - государственная программа) в части проектирования, строительства и реконструкции полигонов твердых бытовых отходов:
1) численность обслуживаемого населения не менее 5 тысяч человек;
2) наличие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа;(Подпункт в редакции, введенной постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
3) наличие потребности в проектировании, строительстве, реконструкции полигонов ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2016 N 292-п.(Подпункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п)
2. - Пункт исключен - постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
3. - Пункт исключен - постановление Правительства области от 15.02.2017 N 47-п
4. Установить в качестве критерия отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятий государственной программы, в части создания инфраструктуры по раздельному сбору отходов в г. Новосибирске, наличие у муниципального образования плана реализации мероприятий государственной программы, утвержденного органом местного самоуправления.
5. Установить в качестве критерия отбора для предоставления субсидий на реализацию мероприятий государственной программы в части софинансирования проектов муниципальных образований рекультивации земельных участков, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности:
1) соответствие проектов муниципальных образований следующим параметрам:
а) на земельных участках, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, не осуществляется хозяйственная или иная деятельность;
б) земельные участки, загрязненные в результате хозяйственной и иной деятельности, находятся в муниципальной собственности;
в) накопленные отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, не имеют собственника в виде юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя (бесхозяйный объект), либо находятся в собственности муниципального образования;
2) наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации по рекультивации земельных участков;
3) уровень экологической безопасности. Оценка уровня экологической безопасности природоохранного проекта определяется в соответствии с Критериями отбора проектов в области обращения с отходами и ликвидации накопленного экологического ущерба государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 326.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, заявкам которых присвоен итоговый уровень оценки экологической безопасности природоохранного проекта - 2 балла и выше.(Пункт дополнительно введен постановлением Правительства области от 15.02.2017 N 47-п)

Приложение 4. ПОРЯДОК предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской...

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 19.01.2015 N 10-п
(Дополнительно введено
постановлением Правительства
области от 14.12.2016 N 406-п
)

ПОРЯДОК
предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам на условиях и в сроки, предусмотренные по концессионным соглашениям, заключенным в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления
в Новосибирской области в 2015-2020 годах»

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам, заключившим в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядке концессионное соглашение с министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - министерство) при реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах».
Субсидия носит целевой характер и предоставляется юридическим лицам на возмещение недополученных доходов по концессионному соглашению, в том числе при наступлении особого обстоятельства, оговоренного концессионным соглашением.
Предоставление субсидий не распространяется на:
1) иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
2) получателей субсидий за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на аналогичные цели.
2. Предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области юридическим лицам, заключившим в установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» порядке концессионное соглашение (далее - концессионер) с министерством, на мероприятие по возмещению недополученных доходов от регулируемых видов деятельности осуществляется при соблюдении следующих условий:
1) наличие заключенного концессионного соглашения;
2) наличие документально подтвержденных недополученных доходов концессионера от регулируемых видов деятельности;
3) наступление особого обстоятельства, оговоренного концессионным соглашением.
3. Концессионер представляет в министерство:
1) заявку на возмещение недополученных доходов концессионера;
2) расчет размера недополученных доходов концессионера от регулируемых видов деятельности, согласованный органом регулирования;
3) документы, подтверждающие обоснованность размера недополученных доходов концессионера от регулируемых видов деятельности;
4) описание особого обстоятельства и причин его наступления.
Представленный расчет принимается к исполнению в случае положительного согласования министерством.
Формы заявки и расчета недополученных доходов концессионера, сроки их предоставления, в том числе документы, подтверждающие обоснованность размера недополученных доходов концессионера, утверждаются приказом министерства.
4. Основаниями для отказа концессионеру в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие представленных концессионером документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, по форме и требованиям, установленным приказом министерства;
2) отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
3) прекращение концессионного соглашения;
4) недостоверность представленной информации.
5. Для рассмотрения заявок и определения размера субсидий министерством создается межотраслевая комиссия по рассмотрению заявок на получение субсидии (далее - комиссия).
Состав и порядок работы комиссии утверждается приказом министерства.
6. Условиями расходования субсидии концессионером являются:
1) расходование субсидий на цели и в соответствии с условиями концессионного соглашения;
2) возмещение расходов должно быть урегулировано договором, заключенным между концессионером и министерством.
7. Субсидии перечисляются на основании договора о предоставлении субсидии в пределах срока действия концессионного соглашения на условиях и в сроки, предусмотренные концессионными соглашениями.
8. К концессионерам предъявляются следующие требования, которым должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:
1) отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
3) отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, банкротства, ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.
9. Концессионеры несут ответственность за соблюдение настоящего Порядка и достоверность сведений, представляемых в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка.
10. В случае установления в результате проверок фактов расходования субсидий в нарушение условий, установленных настоящим Порядком, субсидия (часть субсидии), использованная в нарушении установленных настоящим Порядком условий, подлежит возврату в областной бюджет Новосибирской области.
11. Министерство в течение 10 рабочих дней после установления фактов расходования субсидий в нарушение условий, установленных настоящим Порядком, письменно направляет концессионеру уведомление о возврате полученных средств.
12. Концессионер обязан в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления перечислить сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, в областной бюджет Новосибирской области. В случае невозврата бюджетных средств взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Концессионер обязан в текущем финансовом году в течение 10 рабочих дней с момента получения от министерства письменного уведомления о возврате остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, перечислить их в областной бюджет Новосибирской области.
14. В случае невозврата остатков субсидий взыскание указанных средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
16. При предоставлении субсидий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
17. При предоставлении субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, юридическим лицам обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий указанным юридическим лицам.


     Редакция документа с учетом
     изменений и дополнений
     подготовлена "КОДЕКС"

Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (с изменениями на 12 марта 2018 года)

Название документа: Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области в 2015-2020 годах» (с изменениями на 12 марта 2018 года)

Номер документа: 10-п

Вид документа: Постановление Правительства Новосибирской области

Принявший орган: Правительство Новосибирской области

Статус: Действующий

Опубликован: Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.01.2015
Дата принятия: 19 января 2015

Дата начала действия: 01 января 2015
Дата редакции: 12 марта 2018