АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года № 6092

Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2018 - 2020 годы

(с изменениями на 22 апреля 2019 года)

----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением администрации города Н.Н. от 21.01.2019 № 71;
постановлением администрации города Н.Н. от 22.04.2019 № 1289

----------------------------------------------------------------------
_____________________________________________________________________________________
Постановление утратило силу в части действия муниципальной программы на 2019-2020 годы
на основании постановления администрации города Н.Н. от 21.01.2019 № 71
_____________________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 15.11.2017 № 228 «О согласовании проекта постановления администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2018-2020 годы», постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» и в целях преобразования и совершенствования отрасли культуры в процессе социально-экономического развития города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2018 - 2020 годы (далее - Программа).

2. Признать утратившим силу с 01.01.2018 постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2016 № 4240 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода» на 2017-2019 годы» в части действия муниципальной программы на 2018-2019 годы.

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование постановления в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Казачкову Н.В.     

6. Установить начало срока действия Программы с 1 января 2018 года.

     Исполняющий обязанности главы
     администрации города                                        Н.В.Казачкова


     Н.Е.Суханова

419 39 99

     Утверждена
     постановлением администрации
     города
     от 15.12.2017 № 6092

Муниципальная программа
«Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода»
на 2018 - 2020 годы

(далее - Программа)

1. Паспорт Программы

2. Текстовая часть Программы

2.1. Характеристика текущего состояния.

Туризм играет важную роль в социально-экономическом развитии территории: обеспечивает создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение уровня благосостояния общества.

Отрасль туризма оказывает стимулирующее воздействие на развитие таких секторов экономики как: услуги средств размещения, строительство, транспорт, связь, торговля, производство товаров широкого потребления и сувенирной продукции, общественное питание и др.

Также развитие туризма способствует сохранению природных, экологических и историко-культурных ресурсов, проявляет несколько большую стабильность по сравнению с другими отраслями экономики в условиях неустойчивой ситуации на мировых рынках.

Особое внимание к отрасли туризма на федеральном уровне диктует обоснованную необходимость развития туризма на региональном и муниципальном уровне. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996 №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» приоритетными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 №644 утверждена федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011 - 2018 годы, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 317 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы.

Указанные федеральные программы определяют вектор развития туризма на территории Российской Федерации до 2020 года. По итогам реализации вышеперечисленных программ в Российской Федерации степень конкурентоспособности туристского рынка должна достичь высокого уровня, при котором будут удовлетворены потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Вместе с тем, реализация федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации» на 2011 - 2018 годы не представляется возможной без развития туризма на региональном и муниципальном уровнях.

На региональном уровне механизмы поддержки и стимулирования развития туризма прописаны в государственной программе «Развитие предпринимательства и туризма Нижегородской области» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29.04.2014 № 290.

На муниципальном уровне в соответствии с федеральной политикой в сфере туризма, в целях реализации Стратегии социально-экономического развития города Нижнего Новгорода в 2017-2022 годах, развития туристской отрасли, формирования конкурентоспособной туристской среды и увеличения туристско-экскурсионного потока в Нижний Новгород разработана муниципальная программа «Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода на 2017 - 2019 годы».

Актуальность разработки Программы обусловлена:

наличием значительного туристского потенциала города Нижнего Новгорода и необходимостью его эффективного использования;

высоким уровнем конкуренции на внутреннем и международном рынках туристских услуг;

необходимостью комплексного подхода к развитию туристской инфраструктуры и туристской индустрии на территории города Нижнего Новгорода, способной удовлетворить потребности в качественных туристских услугах;

необходимостью подготовки к приему гостей и участников в период проведения игр Чемпионата Мира по Футболу FIFA 2018(тм);

необходимостью подготовки к празднованию 150-летия со дня рождения А.М.Горького в 2018 году и 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода в 2021 году.

Общая информация.

Нижний Новгород является административным центром Нижегородской области, центром Приволжского федерального округа. Город расположен в центре Восточно-Европейской равнины на месте слияния Оки и Волги. Ока делит город на две части - верхнюю на Дятловых горах и нижнюю на левом низинном берегу.

Нижний Новгород - пятый по численности населения город России с населением 1275,5 тысяч человек, важный экономический, транспортный и культурный центр страны. Город является центром нижегородской агломерации, население которой насчитывает 2,08 млн. чел.; агломерация является четвёртой по величине в стране и второй в Среднем Поволжье.

Нижний Новгород известен как крупный центр судо-, авиа-, автомобилестроения и информационных технологий. В период с 1959 по 1991 год город был закрыт для посещения иностранными гражданами, но в настоящее время он является крупным центром речного круизного туризма в России и местом проведения международных выставок различного профиля.

Город Нижний Новгород основан в 1221 году Великим князем Георгием Всеволодовичем. В XIV столетии (1341 - 1392 годы) был столицей великого княжества, в XV - XVII веках - уездным, а с 1714 по 1929 год - губернским городом. В 1929 - 1932 годах стал центром Нижегородского края. C 7 октября 1932 года город носил имя писателя А.М.Горького. 22 октября 1990 года, в соответствии с решением референдума, указом президиума Верховного Совета РСФСР городу было возвращено историческое название.

Нижегородский регион и его центр - это территория с преобладанием русского населения, согласно переписи населения составившего 95% всех жителей. Вместе с тем, в Нижнем Новгороде проживают около 100 различных национальностей, в городе официально зарегистрировано 28 национально-культурных обществ.

Туристский потенциал.

Нижний Новгород в системе межрегиональных маршрутов.

Нижний Новгород входит в состав туристской зоны «Центр России» (Верхневолжский район), являющейся самой густонаселенной частью страны с развитой сетью дорог.

Город Нижний Новгород по туристскому потенциалу является крупным туристским центром международного уровня и входит в систему межрегиональных туров:

«Золотой венец России» (расширенный вариант программы тура по городам Золотого кольца, в т.ч. популярный маршрут  «Дорогой ополчения гр. Минина и кн. Пожарского»);

«Большая кругосветка» (по городам, расположенным на реках Волги и Оки);

Сеть круизных маршрутов по реке Волге:

«Санкт-Петербург - Москва - Нижний Новгород - Казань»;

«Москва - Нижний Новгород»;

«Москва - Нижний Новгород - Самара»;

«Москва - Нижний Новгород - Чебоксары»;

«Нижний Новгород - Санкт-Петербург»

«Нижний Новгород - Астрахань» (включая города: Чебоксары, Козьмодемьянск, Казань, Ульяновск, Пермь, Самару, Волгоград) и др.

Нижний Новгород обладает значительным туристским потенциалом: богатая история и уникальные достопримечательности, выгодное местоположение и разветвленная транспортная инфраструктура, статус центра Приволжского федерального округа, наличие музеев и развитая система культурного досуга, возможность проведения конгрессных мероприятий международного уровня.

В городе насчитывается 746 объектов культурного наследия (в т.ч. 92 объекта федерального значения и 654 - регионального), более 40 объектов религиозного назначения, 25 высших учебных заведений и филиалов (в т.ч. 3 филиала Российской Академии наук), «десятки» научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро.

Потенциал культурно-познавательного туризма.

Конкурентными преимуществами туристского потенциала города являются ресурсы в сегменте культурно-познавательного туризма.

Нижний Новгород - один из древнейших и красивейших городов России. Нижний Новгород входит в тройку древних городов-миллионников, после городов Москвы и Казани.

Город имеет прямое отношение к истории Владимиро-Суздальской Руси, поскольку в течение 51 года, до присоединения в 1392 году к Москве, был столицей Нижегородско-Суздальского княжества Северо-Восточной Руси - ядра современного Российского государства.

Нижний Новгород - родина народного ополчения 1612 года, которое во главе с Кузьмой Мининым и князем Дмитрием Пожарским освободило Россию от польско-литовских интервентов и способствовало становлению российской государственности.

В XIX веке благодаря Нижегородской ярмарке Нижний Новгород был известен как торговая столица России и его называли «карманом России». О купеческом прошлом города сегодня рассказывают старинные особняки, торговые комплексы, банки, храмы.

Нижний Новгород - родина известного писателя Максима Горького. Долгое время город носил его имя. Память о нем хранят три музея и множество мест, связанных с его жизнью, творчеством и активной общественной деятельностью.

Бывший город Горький известен всему миру благодаря производству автомобилей «ГАЗ» - первому в СССР автомобильному производству.

Город известен как один из крупных центров судостроения: подводных лодок, малого скоростного флота, в т.ч. уникальных судов на подводных крыльях и воздушной подушке.

Нижний Новгород - это город изобретателей, науки и научно-технических открытий - это родина радио, светодиодов, уникальной техники - МиГов и экранопланов.

Одним из факторов, способствующих развитию культурно-познавательного туризма, является выгодное расположение города - на слиянии двух великих рек России - Волги и Оки. Уникальный рельеф и живописные ландшафты - главные слагаемые сильных сторон туристского потенциала города в сегменте культурно-познавательного туризма.

Город представляет собой уникальное историко-культурное пространство, где доля объектов историко-культурного наследия Нижнего Новгорода составляет более 25% историко-культурного наследия Нижегородской области и более 2% историко-культурного наследия Российской Федерации.

Наиболее популярными объектами показа являются: ансамбль Нижегородского кремля, усадьба С.М.Рукавишникова, Чкаловская лестница, «Домик Каширина», в котором А.М.Горький провел детские годы, музей-квартира А.М.Горького на ул.Семашко; музей-усадьба известного литературного критика Н.А.Добролюбова; музей-квартира А.Д.Сахарова, дом-музей, где жил и работал знаменитый фотограф-публицист М.П.Дмитриев и где теперь располагается Русский музей фотографии, музей Нижегородская радиолаборатория, музей завода ГАЗ, музей «Нижегородэлектротранс», Нижегородская канатная дорога, архитектурно-этнографический музей-заповедник «Щелоковский хутор» и другие.

Всего в городе Нижнем Новгороде насчитывается более 60 музеев, выставочных залов и галерей.

К ресурсам культурно-познавательного туризма города можно отнести 16 театров и театральных студий, филармонию, консерваторию.

Также на территории города расположены действующие предприятия народных художественных промыслов ЗАО «Строчевышивальная фабрика «Юнона» и ООО «Фабрика стеклянных елочных украшений «Ариель». На предприятия организуются экскурсии, проводятся творческие мастер-классы, что создает дополнительную привлекательность для потенциальных туристов.

Ресурсы событийного туризма.

Ежегодно на территории города проводится более 50 мероприятий, приуроченных к празднованию значимых для города Нижнего Новгорода событий.

В целях развития событийного туризма и продвижения Нижнего Новгорода как столицы народных художественных промыслов с 2012 года проводится фестиваль народных художественных промыслов «Секреты мастеров». В 2015 году фестиваль получил статус международного; в 2016 году в фестивале приняли участие 640 мастеров народных художественных промыслов и декоративно-прикладного искусства из 17 регионов Российской Федерации и 6 зарубежных стран. География участников фестиваля ежегодно расширяется.

Потенциал событийного туризма также возрастает в связи с проведением в Нижнем Новгороде в 2018-2021 годах крупнейших мероприятий международного и всероссийского уровня: Чемпионат Мира по Футболу FIFA 2018(тм), празднование 150-летия со дня рождения писателя М.Горького, празднование 800-летия со дня основания города Нижнего Новгорода.

Ресурсы религиозного туризма.

Нижний Новгород - это единственный город в России, основатель которого великий князь Георгий (Юрий) Всеволодович причислен к лику святых. На территории города находятся три древнейших монастыря - Благовещенский, Печерский, Крестовоздвиженский, а также подворье Дивеевского монастыря, более 40 храмов и церквей, в церкви Преображения Господня в Старых Печерах находятся мощи местночтимого святого Иосафа Печерского. При приходе церкви святых Жен-Мироносиц родились чудотворцы ЕфимийСуздальский и МакарийЖелтоводский, частица мощей которого находится в храме.