ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2016 года № 599
Об утверждении Положения о профилактике
пожаров в Нижегородской области
(с изменениями на 16 июня 2022 года)
----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.03.2019 № 113;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.04.2020 № 311;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 № 809;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.06.2022 № 454
----------------------------------------------------------------------
В соответствии с федеральными законами от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и в целях организации и осуществления комплекса мер по профилактике пожаров Правительство Нижегородской области постановляет:
(преамбула в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 № 809 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемое Положение о профилактике пожаров в Нижегородской области (далее - Положение).
2. Органам исполнительной власти Нижегородской области обеспечить исполнение Положения.
3. Предложить Главному управлению МЧС России по Нижегородской области:
- осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и граждан в части проведения мероприятий по профилактике пожаров в Нижегородской области;
- организовать взаимодействие с органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Нижегородской области, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, средствами массовой информации по вопросам организации противопожарной пропаганды, обучения населения мерам пожарной безопасности;
- оказывать методическую помощь органам исполнительной власти Нижегородской области, органам местного самоуправления Нижегородской области, юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и гражданам при осуществлении профилактической работы в области осуществления пожарной безопасности;
- проводить анализ данных о пожарах и гибели людей на пожарах;
- участвовать в организации и проведении на территории Нижегородской области сезонных пожарно-профилактических операций, указанных в приложении к Положению.
4. Рекомендовать:
4.1. Главному управлению МВД России по Нижегородской области обеспечить участие представителей органов полиции в проведении на территории Нижегородской области сезонных пожарно-профилактических операций "Новый год", "Жилье", "Лето", "Особый противопожарный режим", "Победа", "Детский отдых", "Школа", "Социальная защита", указанных в приложении к Положению, в том числе в работе профилактических групп, создаваемых для осуществления профилактических мероприятий в жилищном фонде, патрулировании территорий населенных пунктов, лесов, межселенных территорий и мест массового отдыха граждан.
4.2. Органам местного самоуправления Нижегородской области:
- руководствоваться Положением при разработке и принятии муниципальных правовых актов о профилактике пожаров на территориях соответствующих муниципальных образований Нижегородской области;
- ввести в штатное расписание администраций муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области должность, функциональной обязанностью которой является проведение профилактической противопожарной работы, в том числе по совмещению, организовать обучение соответствующих должностных лиц пожарно-техническому минимуму; (абзац третий в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 № 809 - см. предыдущую редакцию)
- организовать работу пожарно-технических комиссий в администрациях муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Нижегородской области; (абзац четвертый в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 № 809 - см. предыдущую редакцию)
- осуществлять мониторинг обстановки с пожарами на территории муниципальных образований Нижегородской области, проводить на основе данного мониторинга необходимые профилактические мероприятия;
- вести учет муниципальных объектов защиты, в том числе жилищного фонда, мест проживания категорий граждан, являющихся наиболее частыми виновниками пожаров и подверженных наибольшему риску гибели на пожаре, в том числе: одиноких престарелых граждан, многодетных семей, лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, и иных социально-неадаптированных граждан;
- разработать поадресные графики осуществления профилактических мероприятий на муниципальных объектах защиты, проводить анализ степени обследования жилищного фонда, мест проживания граждан;
- организовать на территории муниципальных образований Нижегородской области системную работу профилактических групп из числа работников администрации муниципального образования, социальной защиты населения, сотрудников (работники) полиции, сотрудников (работников) государственной противопожарной службы, представителей муниципальной и добровольной пожарной охраны, инструкторов пожарной профилактики, граждан;
- оказывать содействие органам исполнительной власти Нижегородской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности;
- определять должностных лиц органов местного самоуправления Нижегородской области, ответственных за соблюдение и обеспечение пожарной безопасности на территории соответствующих муниципальных образований Нижегородской области, а также за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;
- утвердить перечни первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, используемых в помещениях и строениях, находящихся в собственности (пользовании) граждан;
- организовать работу муниципальной пожарной охраны (в городских (сельских) поселениях и городских округах Нижегородской области), создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- организовать рассмотрение представительными органами предложений по включению в местные бюджеты расходов на вопросы пожарной безопасности;
- участвовать в проведении на территории муниципальных образований Нижегородской области сезонных пожарно-профилактических операций, указанных в приложении к Положению.
4.3. Организациям, осуществляющим управление и обслуживание жилищного фонда:
- проводить профилактические мероприятия в подведомственном жилищном фонде, в том числе выносить на решение общих собраний собственников жилья вопросы о выполнении противопожарных мероприятий;
- вести учет мест проживания неблагополучных многодетных семей, одиноких престарелых граждан, лиц, склонных к злоупотреблению спиртными напитками, и иных социально-неадаптированных граждан, а также мест пребывания лиц без определенного места жительства в подведомственном жилищном фонде;
- осуществлять противопожарную пропаганду среди населения, проживающего в подведомственном жилищном фонде;
- участвовать в организации и проведении сезонных пожарно-профилактических операций "Жилье", "Лето", "Особый противопожарный режим", "Отопление", указанных в приложении к Положению.
5. Признать утратившими силу:
пункт 10 постановления Правительства Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 925 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
пункт 8 постановления Правительства Нижегородской области от 26 августа 2015 года № 535 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
пункт 7 постановления Правительства Нижегородской области от 25 апреля 2016 года № 237 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области".
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Банникова П.В. (п. 6 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 16.06.2022 № 454 - см. предыдущую редакцию)
7. Настоящее постановление вступает в силу с 22 сентября 2016 г. (п. 7 в ред. постановления Правительства области от 16.06.2022 № 454 - см. предыдущую редакцию)
8. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 2 сентября 2016 года № 599
(Положение в ред. постановлений Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 № 809; от 16.06.2022 № 454 )
Положение
о профилактике пожаров в Нижегородской области
(далее - Положение)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет перечень основных мероприятий, осуществляемых в целях профилактики пожаров.
2. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
- профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;
- профилактическая работа (профилактические мероприятия) - деятельность, направленная на осуществление профилактики пожаров;
- противопожарная пропаганда - информирование общества о путях обеспечения пожарной безопасности;
- объекты защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;
- объект профилактики - объекты защиты и физические лица, на которых и с которыми соответственно проводится профилактическая работа (профилактические мероприятия);
- элементы системы обеспечения пожарной безопасности - органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- внезапная проверка - проверка соблюдения на объекте защиты работниками организации противопожарного режима, проводимая учредителем и (или) руководителем организации без предупреждения, целью которой является контроль поддержания надлежащего уровня пожарной безопасности. К внезапной проверке по согласованию могут привлекаться представители правоохранительных и надзорных органов. По результатам внезапной проверки в случае выявления нарушений противопожарного режима учредителем (руководителем) организации издается распорядительный документ, предусматривающий меры, направленные на устранение данных нарушений и исключение повторного их возникновения;
- ночная проверка - внезапная проверка, проводимая в период с 20:00 текущих суток до 6:00 следующих суток.
3. В соответствии с Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 г. № Пр-2685, федеральными законами от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" в целях обеспечения пожарной безопасности и повышения эффективности мер по предупреждению пожаров и гибели людей проводятся следующие мероприятия:
(абзац третий изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 30.09.2020 № 809 - см. предыдущую редакцию)
- осуществление анализа обстановки с пожарами и гибели на них людей на территории Нижегородской области, муниципальных образований Нижегородской области, объектов защиты, а также отдельных участках данных территорий;
- осуществление анализа противопожарного состояния объектов защиты и территорий населенных пунктов;
- принятие соответствующих нормативных правовых актов, направленных на профилактику пожаров и гибели людей;
- разработка государственных программ Нижегородской области и муниципальных программ финансирования профилактических мероприятий;
- контроль своевременности выполнения необходимых профилактических мероприятий (в соответствии с действующим законодательством);
- организация профилактической работы на подведомственных элементам системы обеспечения пожарной безопасности объектах защиты и территориях;
- организация информирования населения по вопросам пожарной безопасности, обучения мерам пожарной безопасности населения, а также должностных лиц организаций, подведомственных элементам системы обеспечения пожарной безопасности. Проведение других пропагандирующих пожарную безопасность мероприятий;
- проведение сезонных пожарно-профилактических операций согласно перечню сезонных пожарно-профилактических операций и осуществляемых в рамках их проведения мероприятий (приложение к настоящему Положению).
II. Цели, задачи, формы и методы противопожарной пропаганды
4. Основными целями противопожарной пропаганды являются:
- информирование людей о существовании проблемы пожаров;
- формирование общественного мнения и психологических установок на личную и коллективную ответственность за пожарную безопасность окружающей среды;
- способствование готовности людей грамотно действовать в случае опасности пожара.
5. К задачам противопожарной пропаганды относятся:
- воспитание у населения чувства ответственности за сохранение человеческих жизней, материальных и духовных ценностей, окружающей среды от огня;
- воспитание у людей грамотного, с точки зрения обеспечения пожарной безопасности, отношения к предметам и явлениям окружающего мира;
- информирование населения о случаях пожаров и их последствиях, о мерах по предотвращению пожаров и грамотных действиях в случае их возникновения;
- популяризация деятельности работников пожарной охраны и добровольных пожарных организаций;
- повышение престижа пожарной охраны и создание по отношению к ней позитивного общественного мнения;
- освещение передового опыта и научно-технических достижений в области предупреждения и тушения пожаров.
6. Пропагандистское воздействие основано на сочетании форм, методов и средств. Правильно организованная пропаганда пожарно-технических знаний должна постоянно напоминать людям об опасности пожара и необходимости его предупреждения.
7. Под формой противопожарной пропаганды понимается организационный процесс доведения информации до объекта профилактики. К формам противопожарной пропаганды относятся:
- проведение индивидуальных и групповых бесед, инструктажей, лекций;
- проведение конференций, презентаций, семинаров, сборов с руководителями и иными представителями организаций по проблемам пожарной безопасности;
