ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 октября 2015 года № 1994-р

Об утверждении Комплексного плана
транспортного обслуживания населения
Нижегородской области
на средне- и долгосрочную перспективу
(до 2030 года) в части пригородных
пассажирских перевозок  

(с изменениями на 17 июня 2019 года)

----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.06.2019 № 547-р

----------------------------------------------------------------------

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 857-р "Об утверждении Концепции развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом": (преамбула изложена в новой редакции распоряжением Правительства области от 17.06.2019 № 547-р - см. предыдущую редакцию)

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план транспортного обслуживания населения Нижегородской области на средне- и долгосрочную перспективу (до 2030 года) в части пригородных пассажирских перевозок.  

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Морозова С.Э. (п. 2 изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 17.06.2019 № 547-р - см. предыдущую редакцию)

И.о.Губернатора                                           В.А.Иванов

     

УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Нижегородской области
     от 30 октября 2015 г. № 1994-р
     (в редакции распоряжения
     Правительства Нижегородской области
     от 17 июня 2019 г. № 547-р)

Комплексный план
транспортного обслуживания населения
Нижегородской области на средне- и долгосрочную
перспективу (до 2030 года) в части пригородных
пассажирских перевозок

(изложен в новой редакции распоряжением Правительства области от 17.06.2019 № 547-р - см. предыдущую редакцию)

Введение

Комплексный план транспортного обслуживания населения Нижегородской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок (далее - КПТО) - основной документ стратегического планирования в области пригородных перевозок в Нижегородской области.

КПТО разработан во исполнение поручения исполняющего обязанности Министра транспорта Российской Федерации С.А.Аристова от 1 июля 2015 г. № СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию комплексного плана транспортного обслуживания населения субъектами Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок на средне- и долгосрочную перспективу, разработанными Министерством транспорта Российской Федерации (далее - Минтранс России).

После разработки КПТО направляется на согласование в Минтранс России. После согласования КПТО утверждается Правительством Нижегородской области и в течение трех рабочих дней после утверждения Правительством Нижегородской области размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для публичного доступа установленным порядком.

КПТО согласован Рабочей комиссией по рассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживания населения субъектом Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу в части пригородных пассажирских перевозок, образованной из представителей профильных департаментов Минтранса России, Минэкономразвития России и ОАО "РЖД" в соответствии с поручением Минтранса России от 2 сентября 2015 г. № АЦ-96-пр, под председательством заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С.Цыденова (выписка из протокола от 14 октября 2015 г. № 5 прилагается - не приводится).

КПТО актуализирован в соответствии с пунктом 4 раздела I Плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина от 9 июля 2017 г. № Пр-1331), утвержденного протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 г. № 6, и письмом заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В.Лушникова от 23 мая 2018 г. № АЛ-24-/7292.

Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Нижегородской области по сообщениям, включенным в Реестр пригородных железнодорожных сообщений, а также пригородными и межмуниципальными автобусами по маршрутам, включенным в Реестр маршрутов пригородного транспорта.

Целями разработки настоящего плана являются:

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения Нижегородской области в части пригородных перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

Настоящий План:

- устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Нижегородской области;

- определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Нижегородской области;

- определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

Основаниями для разработки КПТО являются:

- Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р;

- Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 г. № 127;

- Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. № 857-р;

- письмо и.о. Министра транспорта Российской Федерации С.А.Аристова от 1 июля 2015 г. № СА-28/8232;

- протоколы Правительственной комиссии по транспорту № 1-5 за 2015 год;

- Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента по обеспечению пригородного сообщения, утвержденный Президентом Российской Федерации от 9 июля 2017 г. № Пр-1331;

- Перечень поручений по итогам заседания президиума Государственного совета, утвержденный Президентом Российской Федерации от 25 октября 2017 г. № ПР-2165ГС;

- План мероприятий ("Дорожная карта") по реализации комплекса мер, направленных на недопущение сокращения объема пригородных перевозок и восстановление востребованных маршрутов, а также создание механизмов экономического стимулирования обновления подвижного состава при осуществлении пассажирских железнодорожных перевозок в пригородном сообщении (пункт 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина от 9 июля 2017 г. № Пр-1331), утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по транспорту от 5 декабря 2017 г. № 6;

- письмо заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.В.Лушникова от 23 мая 2018 г. № АЛ-24-/7292.

     1. Условия реализации КПТО

1.1. Анализ общих тенденций социально-экономического развития Нижегородской области

Нижегородская область (далее также - регион, область, субъект) находится в центре Европейской части Российской Федерации (далее также - РФ) на Восточно-Европейской или Русской равнине, находясь приблизительно на равном удалении от западных, северных и южных морей. Область граничит с Республиками Марий-Эл, Мордовской и Чувашской Республиками, Владимирской, Ивановской, Кировской, Костромской и Рязанской областями.

Европейская темнохвойная тайга к югу сменяется смешанными и широколиственными лесами, появляются большие массивы луговых степей. Волга делит область на две части - левобережную низинную и правобережную возвышенную, холмистую. Климат в области умеренно-континентальный.

Площадь территории составляет 76,63 тыс. кв. км. Среднегодовая численность населения за 2017 год - 3241,2 тыс. жителей.

Плотность населения составляет (по состоянию на 1 января 2018 г.) 42,2 чел. на кв. км.

Столица субъекта - городской округ город Нижний Новгород со среднегодовой численностью населения (за 2017 год) 1268,9 тыс. человек, площадь территории - 0,4 тыс. кв. км.

Крупнейшие населенные пункты Нижегородской области:

1. Городской округ город Дзержинск - 241,3 тыс. жителей.

2. Городской округ город Арзамас - 104,3 тыс. жителей.

3. Городской округ город Саров - 95,2 тыс. жителей.

Основные социально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице 1. "Прогноз социально-экономических показателей на перспективу до 2030 года".

     Таблица 1. Прогноз социально-экономических
     показателей на перспективу до 2030 года

     Динамика показателей социально-экономического развития, и планируемые проекты по развитию хозяйства региона в перспективе определяют факторы, непосредственно воздействующие на конъюнктуру транспортного рынка. Они учитываются при прогнозировании и целевом моделировании состояния транспортной системы, при определении потребности в мероприятиях и объема регионального транспортного заказа.

1.1.1. Экономика региона

Общая экономическая ситуация в регионе в целом благоприятная.

Объем ВРП Нижегородской области в 2013 году составил 925,8 млрд. рублей. По этому показателю область занимает 4 место среди субъектов Приволжского федерального округа, 12 место - среди всех субъектов Российской Федерации.

В структуре ВРП ключевыми являются следующие сферы народного хозяйства:

1. Обрабатывающие производства - 29,5%;

2. Оптовая и розничная торговля - 15,7%;

3. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 12,5%.

На перспективу ожидается увеличение ВРП до уровня 1575,5 млрд. руб. в 2020 году, 2873,4 млрд. руб. - в 2030 году. Рост ВРП обеспечивается за счет следующих факторов:

1. Рост промышленного производства.

2. Рост доходов населения и потребительского спроса

3. Объемы инвестиций в экономику области.

На период 2016-2018 годов наибольшее влияние на ВРП будут оказывать те же факторы.

1.1.2. Демография

Среднегодовая численность населения Нижегородской области в 2017 году составила 3,24 млн. чел., в т.ч. городское население - 79,5%, 2,6 млн. чел.

Общая демографическая ситуация - умеренно благоприятна.

Среднегодовая численность населения в период с 2017 года по 2030 год уменьшится с 3241,2 тыс. чел. до 3135,3 тыс. чел.

Прогноз среднегодовой численности населения в период с 2017 года по 2030 год представлен в таблице 2. "Среднегодовая численность населения в период с 2017 года по 2030 год.

     Таблица 2. Среднегодовая численность населения
     в период с 2017 года по 2030 год.