ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 мая 2016 года N 361р-П
[Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на период до 2024 года]
(с изменениями на 8 августа 2023 года)
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 21.06.2016 N 461р-П, от 11.10.2016 N 780р-П, от 27.03.2017 N 168р-П, от 19.09.2018 N 583р-П, от 16.07.2019 N 509р-П, от 09.09.2019 N 636р-П, от 28.12.2019 N 953р-П, от 30.11.2020 N 868р-П, от 20.09.2021 N 687р-П, от 21.01.2022 N 34р-П, от 12.09.2022 N 814р-П, от 08.08.2023 N 815р-П)
В целях обеспечения сбалансированности бюджета Республики Карелия, безусловного и своевременного исполнения принятых в установленном порядке расходных обязательств Республики Карелия и муниципальных образований в Республике Карелия:
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 16.07.2019 N 509р-П)
1. Утвердить прилагаемую Программу оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на период до 2024 года (далее - Программа).
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 27.03.2017 N 168р-П, от 19.09.2018 N 583р-П, от 16.07.2019 N 509р-П)
1.1. Определить Министерство финансов Республики Карелия органом, ответственным за координацию реализации Программы, контроль достижения установленных целевых показателей ответственными исполнителями мероприятий Программы, представление отчетов о реализации Программы в Министерство финансов Российской Федерации и проведение оценки эффективности реализации Программы.
(п. 1.1 введен Распоряжением Правительства Республики Карелия от 27.03.2017 N 168р-П; в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 16.07.2019 N 509р-П)
2. Исполнительным органам Республики Карелия, ответственным за реализацию Программы:
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 12.09.2022 N 814р-П)
1) обеспечить разработку, рассмотрение на заседаниях своих коллегий, утверждение по согласованию с заинтересованными исполнительными органами Республики Карелия, Министерством финансов Республики Карелия, своими общественными советами, заместителем Главы Республики Карелия, заместителем Премьер-министра Правительства Республики Карелия в соответствии с распределением компетенции "дорожных карт" по реализации Программы на очередной год, а также методик расчета целевых показателей и объема бюджетного эффекта, установленных "дорожными картами" по реализации Программы на очередной год (изменений в указанные методики), в срок до 1 февраля;
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 19.09.2018 N 583р-П, от 16.07.2019 N 509р-П, от 12.09.2022 N 814р-П)
2) обеспечить достижение целевых показателей, установленных Программой на соответствующий финансовый год;
3) представлять в Министерство финансов Республики Карелия отчеты об исполнении мероприятий Программы по форме согласно приложению 2 к Программе в срок:
до 10 июля по итогам полугодия текущего года;
до 10 октября по итогам 9 месяцев текущего года;
до 10 января по итогам отчетного года.
(пп. 3 в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 08.08.2023 N 815р-П)
2.1. Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Республики Карелия отчет о реализации плана мероприятий по росту доходного потенциала Республики Карелия, предусмотренного приложением 3 к Программе, включающий информацию о проведенных мероприятиях, достижении плановых значений установленных показателей, причинах перевыполнения (неисполнения) показателей, рисках и мерах по их минимизации на плановый период.
(п. 2.1 введен Распоряжением Правительства Республики Карелия от 16.07.2019 N 509р-П)
3. Министерству финансов Республики Карелия не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем представления исполнительными органами Республики Карелия отчетов об исполнении мероприятий Программы, представлять в Правительство Республики Карелия сводный отчет об исполнении мероприятий Программы.
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 19.09.2018 N 583р-П, от 12.09.2022 N 814р-П, от 08.08.2023 N 815р-П)
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в Республике Карелия:
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 08.08.2023 N 815р-П)
1) разработать и утвердить программы оздоровления муниципальных финансов на период до 2024 года;
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 20.09.2021 N 687р-П)
2) ежемесячно в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство финансов Республики Карелия отчеты о реализации программ оздоровления муниципальных финансов на период до 2024 года.
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 19.09.2018 N 583р-П, от 16.07.2019 N 509р-П)
5. Предложить Законодательному Собранию Республики Карелия, Центральной избирательной комиссии Республики Карелия, Контрольно-счетной палате Республики Карелия принять участие в реализации мероприятий Программы.
(п. 5 введен Распоряжением Правительства Республики Карелия от 16.07.2019 N 509р-П; в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 12.09.2022 N 814р-П)
Глава Республики Карелия
А.П.ХУДИЛАЙНЕН
Утверждена
распоряжением
Правительства Республики Карелия
от 16 мая 2016 года N 361р-П
ПРОГРАММА ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ НА ПЕРИОД ДО 2024 ГОДА
(в ред. Распоряжений Правительства Республики Карелия от 16.07.2019 N 509р-П, от 09.09.2019 N 636р-П, от 28.12.2019 N 953р-П, от 30.11.2020 N 868р-П, от 20.09.2021 N 687р-П, от 21.01.2022 N 34р-П, от 12.09.2022 N 814р-П, от 08.08.2023 N 815р-П)
I. Итоги реализации мероприятий по оздоровлению финансов в 2016-2021 годах
(в ред. Распоряжения Правительства Республики Карелия от 12.09.2022 N 814р-П)
Установленные бюджетные ограничения стали фактором, определившим подходы к управлению региональными финансами Республики Карелия и муниципальными финансами муниципальных образований в Республике Карелия.
Ввиду одновременного снижения темпа роста валового регионального продукта, ухудшения конъюнктуры рынков, снижения доходов в связи с введением института консолидации налогоплательщиков и увеличения расходных обязательств в социальной сфере, включая выполнение обязательств, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 года N 38-П, бюджет Республики Карелия на протяжении последних лет планировался и исполнялся с дефицитом. Смежная проблема - высокая долговая нагрузка на бюджет Республики Карелия: по состоянию на 1 января 2018 года объем государственного долга Республики Карелия составил 124% от годового объема налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Карелия.
Одним из главных приоритетов Программы оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на период до 2024 года (далее - Программа) в 2016-2018 годах являлась реализация мер бюджетной консолидации при сохранении льготного налогообложения для инвесторов, обеспечении экономически оправданного уровня налоговой нагрузки в целях стимулирования предпринимательской активности. В свою очередь, реализация программных мероприятий в 2019-2021 годах осуществлялась в период макроэкономической нестабильности, связанной с необходимостью финансового обеспечения мероприятий по профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и устранению последствий ее распространения. Ограничительные меры, принятые как на федеральном, так и на региональном уровнях, оказали значительное влияние на темпы достижения запланированного бюджетного эффекта и плановых значений показателей результативности эффективности Программы.
В период с 2016 по 2021 год в рамках реализации налоговой политики на территории Республики Карелия установлены пониженные ставки налогов для налогоплательщиков - участников региональных инвестиционных проектов и резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, введены новые инструменты государственной поддержки инвестиционной деятельности, включая право на применение инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль и льготный режим налогообложения для организаций, являющихся участниками специальных инвестиционных контрактов. Сохранила действие льгота по налогу на прибыль для предприятий, наращивающих показатели финансово-хозяйственной деятельности и увеличивающих налоговую базу по налогу на прибыль при сохранении численности работников, введенная с 1 января 2014 года в целях стимулирования организаций реального сектора экономики.
С 2017 года на территории республики установлены налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей в научной, производственной и социальной сферах деятельности, а также началось поэтапное введение налогообложения имущества организаций исходя из кадастровой стоимости: на новый порядок были переведены торговые центры (комплексы) и помещения в них общей площадью свыше 500 кв. метров, с 1 января 2018 года сфера применения кадастровой оценки при налогообложении имущества организаций была расширена за счет перевода на новый порядок административно-деловых центров (комплексов) общей площадью свыше 500 кв. метров и помещений в них, офисов, объектов общественного питания и бытового обслуживания общей площадью свыше 500 кв. метров, жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств, а с 1 января 2019 года критерий по площади был снижен с 500 до 300 кв. метров.
Также в соответствии с Планом по устранению с 1 января 2018 года неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных Законом Республики Карелия от 30 декабря 1999 года N 384-ЗРК "О налогах (ставках налогов) на территории Республики Карелия", была проведена оптимизация налоговых льгот, в результате которой с 1 января 2019 года были отменены:
пониженные ставки налогообложения по налогу на имущество и налогу на прибыль для организаций потребительской кооперации, а также изменены условия предоставления льготы по налогу на имущество организаций для организаций, являющихся собственниками объектов линейной части магистральных газопроводов, газораспределительных станций, объектов газораспределительных систем, находящихся на территории Республики Карелия, построенных в рамках реализации программы газификации субъектов Российской Федерации;
пониженные ставки налогообложения по налогу на имущество организаций для организаций, осуществляющих производство бумаги и картона, в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых ими для нужд здравоохранения, культуры, искусства, физической культуры и спорта.
Кроме того, были увеличены ставки по транспортному налогу для организаций.
Значительные изменения в региональное налоговое законодательство внесены в 2020 году и вступили в силу с 1 января 2021 года:
расширен перечень территорий муниципальных образований, на которых применяются пониженные коэффициенты для определения потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями годового дохода, по видам деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения на территориях республики, входящих в Арктическую зону Российской Федерации;
до 31 декабря 2023 года продлено действие налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную и (или) патентную системы налогообложения;
с 1 января 2021 года расширен перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения, что позволило перейти на нее практически всем индивидуальным предпринимателям, применявшим до 31 декабря 2020 года систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход;
на 2021 год установлены пониженные ставки налогообложения по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, для налогоплательщиков, перешедших с системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на упрощенную систему налогообложения.
